甘孜日報 2018年02月06日
■格勒多吉
黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的重大戰(zhàn)略之一，是黨中央著力解決“三農”問題做出的又一重大決策部署，為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，鄉(xiāng)村振興的內涵十分豐富，既包括社會、經濟和文化的振興，又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進步，是多角度、深層次的，不只是要局限在經濟的發(fā)展，更要兼顧社會、文化和生態(tài)環(huán)境等方方面面，是一個全面振興的綜合性概念。
理塘地處康巴高原腹地，全縣平均海拔4300米，是典型的高原環(huán)境，境內多高山峽谷草甸濕地，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，生態(tài)功能極為重要，是長江上游重要生態(tài)屏障的重要組成部分，境內214個行政村幾乎都分散在偏遠的高山峽谷地帶，發(fā)展條件落后，同時獨特的生態(tài)資源已成為新時代理塘的最大優(yōu)勢、最優(yōu)資源，理塘決勝深度貧困脫貧攻堅的重大指標在農村發(fā)展，必須走生態(tài)發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路子。
一是實施大改革舉措。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，緊緊圍繞資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”做足改革文章，打破部門利益，改革一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊，推進各項改革全面發(fā)力、實現(xiàn)多點突破、縱深推進，實現(xiàn)“三農”發(fā)展機制更健全、進程更快速、效果更明顯的總體改革目標，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在特色產業(yè)聚集發(fā)展，土地草地規(guī)模流轉，集體牧場模式推廣方面出新思維謀新舉措，穩(wěn)定農村土地承包經營權，理順權屬關系，盤活生產經營關系，建立和鞏固貧困群眾受益的利益聯(lián)結機制。加強縣屬國有企業(yè)造血聚富和服務“三農”能力，不斷強化政府職能部門服務意識，簡化便民措施，優(yōu)化辦事流程，提高服務水平，營造“親、清”政商環(huán)境，為市場參與者提供公平有序的競爭氛圍，為鄉(xiāng)村振興營造優(yōu)良的推進環(huán)境。
二是實施大基礎工程。薄弱的發(fā)展基礎需要全面夯實，堅持以投資拉動為重點，實施以水利、電力、道路、廣播、通訊等為一體的“大基礎”工程，努力實現(xiàn)“五大基礎”設施全面提檔升級。繼續(xù)組織實施“交通大會戰(zhàn)”，嚴格規(guī)劃施工環(huán)評標準，嚴格建設過程監(jiān)督檢查，嚴格竣工驗收環(huán)境指標，配套跟進綠化美化工程，實現(xiàn)“建一路、美一路、綠一片、富一方”的目標，持續(xù)推動偏遠落后村鎮(zhèn)把生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，鑄就四通八達的美麗綠色的通鄉(xiāng)通村致富路。以幸福美麗新村建設和藏區(qū)新居建設為抓手，推進易地扶貧搬遷工程，大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全力推進“風情小鎮(zhèn)”和“美麗村寨”建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造一個小康村，最終實現(xiàn)村村戶戶通水、通電、通網、通路的全新局面，奠定鄉(xiāng)村振興堅實的物質基礎。實現(xiàn)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標。
三是推進大產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的關鍵和重點是產業(yè)振興，發(fā)揮好政策引導農業(yè)綠色化發(fā)展的風向標和助推器作用。借助綠水青山、田園風光、綠色產業(yè)、鄉(xiāng)土文化等資源，做大、做強、做精優(yōu)勢產業(yè)，持續(xù)促進一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。在農牧特色產業(yè)、農旅結合、牧旅結合等方面狠下功夫，著力建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，積極培育和壯大富民產業(yè)，宜農則農、宜牧則牧，培育新型經營主體。加快基礎設施建設，建強特色農業(yè)產業(yè)基地、集體牧場等經濟體，重點打造“理塘縣現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)園區(qū)”、“康藏現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)”、甲洼產業(yè)扶貧“飛地”園區(qū)和濯桑康藏陽光雙創(chuàng)中心，以“支部+公司+合作社+黨員+農戶”“支部+合作社+公司+牧戶”等方式，建立大量普惠式的集體產業(yè)示范點，此外，人才在鄉(xiāng)村振興中起著基礎性的作用，是解決“新三農”問題的關鍵所在。在農牧區(qū)努力培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛基層、知農民的新“三農”人才隊伍，在人才培養(yǎng)方面，順應建設美麗鄉(xiāng)村的需要，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實施好“雙培雙帶”工程，做大做強基層陣地，以牧區(qū)群眾生產生活需求為指針，以喜聞樂見的方式為載體，發(fā)揮“農牧民夜?！惫δ埽槍π耘囵B(yǎng)技術性人才，切實提升農牧區(qū)人才素質，引導廣大農牧民群眾樹立、踐行生態(tài)文明理念，在黨員干部的帶領下落實好鄉(xiāng)村振興的“組合拳”，加快推進綠色生態(tài)經濟發(fā)展，以產業(yè)振興來實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。
四是落實大治理格局。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，落實最嚴格的生態(tài)保護制度，努力建設“生態(tài)理塘”，筑牢長江上游生態(tài)屏障。把經濟建設、城市建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的“三同步”作為鄉(xiāng)村振興實施的重要標尺，高起點規(guī)劃鄉(xiāng)村建設，要著力解決突出環(huán)境問題，大力開展農村人居環(huán)境綜合整治行動，搞好潔化、綠化、美化工程，推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成城鎮(zhèn)庭院和城鄉(xiāng)沿線綠化，穩(wěn)步推進人工造林、道路綠化，營造生態(tài)宜居的良好環(huán)境。美麗的鄉(xiāng)村需要現(xiàn)代的管理理念來加以治理，堅持在縣鄉(xiāng)村三級治理格局的基礎上，全面創(chuàng)新農村社會治理新模式，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，積極構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系，打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為實現(xiàn)同步全面小康作出的重大戰(zhàn)略部署，是治蜀興川的重要一環(huán)，是實現(xiàn)甘孜補齊“四大短板”的有力推手，更是實現(xiàn)理塘生態(tài)經濟發(fā)展的關鍵，理塘將始終堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持生態(tài)經濟發(fā)展與全域鄉(xiāng)村振興相結合，緊緊抓住產業(yè)發(fā)展和基礎設施夯實兩大關鍵，健全社會綜合治理體系，不斷增強人民群眾的福祉，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
（作者系中共理塘縣委書記）
