甘孜日?qǐng)?bào) 2018年01月17日
■多吉
州委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議創(chuàng)新充實(shí)州委總體工作格局，明確將“補(bǔ)齊民生短板”“夯實(shí)民心基礎(chǔ)”列為新時(shí)代全州工作的重中之重，這一決策部署，深入貫徹了黨的十九大精神、省委十一屆二次全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，精準(zhǔn)抓著了我州發(fā)展的瓶頸所在和破局之策，為我州攻克深度貧困堡壘吹響了“沖鋒號(hào)”，按下了“快進(jìn)鍵”。
民政部門在“補(bǔ)齊民生短板”“夯實(shí)民心基礎(chǔ)”方面責(zé)無旁貸，而且在深度介入脫貧攻堅(jiān)方面有著突出的職能優(yōu)勢(shì)。因此，全州民政部門要充分發(fā)揮社會(huì)救助制度兜底保障作用，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng)，筑牢脫貧攻堅(jiān)和困難群眾基本生活保障底線，不斷提高保障和改善民生水平，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
一、統(tǒng)籌發(fā)力抓好社會(huì)保障扶貧工作，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用，在保障貧困群眾“不愁吃，不愁穿”上下大力氣
要著力抓好低保兜底脫貧，實(shí)現(xiàn)“兜得準(zhǔn)”“兜得住”“兜得好”。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，加強(qiáng)與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，建立貧困群眾基本生活保障長(zhǎng)效機(jī)制，在全面落實(shí)基本救助政策情況下，對(duì)生活仍有困難的建檔立卡低保兜底對(duì)象適當(dāng)提高救助水平，充分發(fā)揮低保政策在脫貧攻堅(jiān)中的兜底功能。
要著力抓好醫(yī)療救助，解決好“看病難”“看病貴”“因病返貧”。全力資助農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步拓展醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)間的有效銜接。加大包蟲病、高原性心臟病等地方病醫(yī)療救助力度，將符合條件的貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，在各類醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，民政醫(yī)療救助比例不低于70%，并加強(qiáng)與慈善救助的良性互動(dòng)，竭力降低重特大疾病貧困患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
要著力抓好特困人員救助供養(yǎng)，確保“吃得好”“住得好”“有關(guān)愛”。細(xì)化特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，加大特困人員救助供養(yǎng)制度的落實(shí)力度，將失能和半失能的特困人員作為供養(yǎng)重點(diǎn)，切實(shí)做到按標(biāo)施保、應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力提升農(nóng)村養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，深入實(shí)施特困人員“愛心幫扶”活動(dòng)。
要著力抓好殘疾人扶助，讓殘疾人“不愁吃”“不愁穿”“更有尊嚴(yán)”。會(huì)同殘聯(lián)等單位認(rèn)真核發(fā)重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼、建檔立卡貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼，確保貧困殘疾人基本生活有保障、特殊護(hù)理有補(bǔ)助，活得更有尊嚴(yán)。
要著力抓好臨時(shí)救助，努力做到“弱有所扶”“難有所幫”“需有所應(yīng)”。進(jìn)一步完善臨時(shí)生活困難救助制度，努力提高“一門受理、協(xié)同辦理”窗口建設(shè)水平，著力解決困難群眾的個(gè)案性急難問題，加大臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助保基本、救急難、托底線的兜底性作用。
二、加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力建設(shè)，積極推動(dòng)“四好村”創(chuàng)建，在引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民“養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”上下深功夫
要抓好村級(jí)干部培訓(xùn)，提升村級(jí)干部引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的能力。針對(duì)我州村“兩委”干部總體上帶領(lǐng)群眾致富增收能力弱的問題，通過選送參加省級(jí)培訓(xùn)、組織州級(jí)示范培訓(xùn)和指導(dǎo)縣級(jí)集中輪訓(xùn)等方式，對(duì)村（社區(qū)）主任、村（居）民委員會(huì)成員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，提升村級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)、依法治理和群眾工作能力。
要指導(dǎo)完善村規(guī)民約（居民公約），引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。通過修訂完善村規(guī)民約（居民公約）深化基層法治示范創(chuàng)建，大力開展移風(fēng)易俗、除陋習(xí)樹新風(fēng)等教育活動(dòng)，大力開展厚葬薄養(yǎng)、婚喪嫁娶大操大辦等問題治理，強(qiáng)化家庭成員贍養(yǎng)、撫養(yǎng)責(zé)任，引導(dǎo)貧困群眾樹立良好家風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生和互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)。
要積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與扶貧工作，鼓勵(lì)社會(huì)組織特別是慈善類社會(huì)組織發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣泛開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，形成人人關(guān)心、人人支持脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)氛圍。
三、加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)均衡發(fā)展，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫點(diǎn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。針對(duì)甘孜地區(qū)幅員面積廣、群眾居住分散和交通條件差的實(shí)際，大力支持各縣（市）邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)），加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，提升救災(zāi)應(yīng)急能力水平，積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)房災(zāi)后恢復(fù)重建，竭力防止因?yàn)?zāi)返貧。
要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村日間照料中心建設(shè)，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。深入推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村敬老院進(jìn)行全面改造提升；積極爭(zhēng)取和落實(shí)鄉(xiāng)村日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目，以便及時(shí)為獨(dú)居老人、留守老人、失能老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù)。
要大力加強(qiáng)老年大學(xué)和基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮老年人在基層社會(huì)治理和脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮的積極作用。針對(duì)我州基層老年大學(xué)和老年協(xié)會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，各縣（市）均未開辦老年大學(xué)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的實(shí)際，積極爭(zhēng)取州縣（市）老年大學(xué)建設(shè)資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
四、加大惠民政策宣講力度，積極弘揚(yáng)正能量，在保障和改善民生中凝聚民心
要不折不扣地實(shí)施好民生工程，辦好民生實(shí)事，推動(dòng)惠民政策全面落地，更好惠及民生，不斷滿足甘孜人民對(duì)美好生活的向往愿景，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感，同時(shí)要加強(qiáng)惠民政策宣講力度，通過媒體宣傳、編印明白卡、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、召開壩壩會(huì)、走訪慰問、展示藏區(qū)新舊對(duì)比圖片、邀請(qǐng)德高望重的老人講解等多種形式，開展具有特色、聲勢(shì)浩大、影響廣泛的“惠從何來·恩向誰報(bào)”主題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。要通過宣講提高廣大群眾對(duì)惠民政策的知曉度，讓群眾清楚其惠從何來，讓群眾明白恩應(yīng)向誰報(bào)，引領(lǐng)群眾心跟黨走，通過宣講提振精氣神，激發(fā)群眾通過自力更生創(chuàng)造幸福美好生活。（作者系州民政局局長(zhǎng)）
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