甘孜日報(bào) 2017年09月12日
■雅江縣委書記 劉宗建
省第十一次黨代會(huì)明確提出：同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)特別是“四大片區(qū)”。雅江縣作為“四大片區(qū)”貧困縣之一，貧困量大、面廣、程度深，為全面完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，我們始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)，按照省第十一黨代會(huì)提出的“五個(gè)全力攻堅(jiān)”要求，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，全面完成53個(gè)貧困村退出、2227戶10201名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決確保與全國全省全州同步建成小康社會(huì)。
聚焦“兩不愁”抓攻堅(jiān)
實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”的目標(biāo)，必須大力改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加大群眾就業(yè)扶持力度，不斷促進(jìn)廣大農(nóng)牧民群眾增收致富。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們加快貧困村通村入戶道路、安全飲水、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從2016年至今，全縣投入資金2.64億元，實(shí)施通村通暢253.23公里、入戶路91.72公里，安全飲水鞏固提升工程22個(gè)，完成電網(wǎng)（新建、改造）建設(shè)2個(gè)，建設(shè)通訊網(wǎng)絡(luò)基站6個(gè)，有力改善群眾生產(chǎn)生活條件，為加快脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，按照“一村一品、一戶一策”的要求，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖（植）、物流運(yùn)輸、高原特色旅游等產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成效。同時(shí)，充分發(fā)揮“中國松茸之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，引進(jìn)川野公司發(fā)展以松茸為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶種植滑子菇等食用菌，加快中國雅江松茸產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；積極推廣“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”等模式，與順豐優(yōu)選達(dá)成合作，在網(wǎng)站幫助群眾銷售松茸等產(chǎn)品，今年網(wǎng)絡(luò)訂單已達(dá)600萬元。努力擴(kuò)大就業(yè)，大力開展就業(yè)技能和農(nóng)牧科技培訓(xùn)，提升群眾就業(yè)能力和素質(zhì)；通過開發(fā)公益性崗位、協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)和施工單位、支持民營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、幫助發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等多種形式吸納貧困人口就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的貧困戶每戶有人就業(yè)。
聚焦“三保障”抓攻堅(jiān)
狠抓住房保障，特別抓好易地扶貧搬遷、藏區(qū)新居、無房戶等房屋建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)房屋，確保讓貧困群眾按期保質(zhì)住上好房子又不加重負(fù)擔(dān)，2016年，全面完成51戶199人易地扶貧搬遷任務(wù)，今年，易地扶貧搬遷84戶338人房屋建設(shè)已全面啟動(dòng)，已建成41戶。狠抓教育保障，在加力推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)、改善辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)教育惠民政策，全面落實(shí)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)中職教育等政策，健全完善義務(wù)教育及非義務(wù)教育階段資助體系，讓貧困家庭孩子上好學(xué)、讀好書，阻斷貧困代際傳遞。狠抓醫(yī)療衛(wèi)生保障，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)技衛(wèi)技人員培養(yǎng)，健全完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等機(jī)制，鞏固基本藥物制度，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差價(jià)銷售，建立完善城鄉(xiāng)居民健康電子檔案管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療扶貧“十免四補(bǔ)助”和分級(jí)診療等政策，確保縣域內(nèi)就診的貧困群眾個(gè)人費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)，確保群眾不“因病致貧”“因病返貧”。
聚焦“四個(gè)好”抓攻堅(jiān)
實(shí)現(xiàn)“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標(biāo)，在全力幫助貧困農(nóng)牧民群眾提高生產(chǎn)生活水平、改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，我們堅(jiān)持將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)生動(dòng)力。深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”感恩奮進(jìn)教育，加強(qiáng)黨的方針政策宣傳教育，大力宣傳脫貧致富先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”的快速轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)貧困群眾自力更生、脫貧奔康的信心決心。充分發(fā)揮農(nóng)民夜校、村文化室等載體，組織貧困群眾學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，以思想脫貧促進(jìn)物質(zhì)脫貧。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善村規(guī)民約，深入開展基層法治宣教、移風(fēng)易俗、破舊立新等活動(dòng)，形成了良好的社會(huì)風(fēng)氣。
聚焦發(fā)揮資金最大效益抓攻堅(jiān)
加大資金整合力度，除救災(zāi)和特殊用途資金以及國家規(guī)定應(yīng)補(bǔ)貼到個(gè)人的資金外，財(cái)政涉農(nóng)資金、兩年以上項(xiàng)目結(jié)余資金、未規(guī)定具體使用地點(diǎn)的項(xiàng)目資金、對口援建和捐贈(zèng)資金等各類資金全部納入了整合范圍，加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度，優(yōu)先滿足貧困村、貧困戶脫貧發(fā)展需求，僅2017年，雅江縣就整合了各類資金2.13億元，最大限度地發(fā)揮了財(cái)政資金使用效應(yīng)。用好用活“四項(xiàng)基金”，建立教育、衛(wèi)生扶貧基金各500萬元，扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金800萬元，貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持基金2656萬元，努力解決貧困群眾在落實(shí)各項(xiàng)扶持政策后仍然無法解決的特殊困難。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，制定出臺(tái)了系列制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為“零容忍”，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。
聚焦構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制抓攻堅(jiān)
暫時(shí)脫貧不是真脫貧，脫貧以后不再返貧才是真脫貧，必須建立健全脫貧長效機(jī)制。一方面，嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府的主體責(zé)任，把實(shí)現(xiàn)脫貧與防止返貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈，保持政策措施的持續(xù)性，對已退出的貧困村、脫貧的貧困戶，保持扶貧政策不變、幫扶力量不變，堅(jiān)持扶上馬送一程，所有建檔立卡貧困人口無論脫貧與否，都要享受相應(yīng)的教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等政策，確保到2020年全部達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，嚴(yán)格評(píng)估、嚴(yán)格驗(yàn)收，注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字”脫貧、虛假脫貧。同時(shí)，扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，對照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)對已脫貧的群眾進(jìn)行回訪甄別，沒有達(dá)標(biāo)的則繼續(xù)加大幫扶力度，及時(shí)進(jìn)行“回頭幫”，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)脫貧。
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