——全面從嚴(yán)治黨抓什么③
■李拯
全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到什么階段，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)就要跟進(jìn)到什么階段。唯有如此，才能以剛性的紀(jì)律約束，避免制度淪為“稻草人”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，真正樹(shù)立起黨規(guī)黨紀(jì)不可觸碰的權(quán)威性
沒(méi)有執(zhí)行，再嚴(yán)格的紀(jì)律也將形同虛設(shè)；缺少實(shí)施，再完美的制度設(shè)計(jì)也只能束之高閣。
如何應(yīng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新挑戰(zhàn)新問(wèn)題？怎樣實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求？從強(qiáng)調(diào)“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障”，到重申“用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨”“堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等”，再到要求“黨的各級(jí)組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任”，黨的十八屆六中全會(huì)給出的回答擲地有聲：抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，把紀(jì)律挺在前面。
我們常說(shuō)，制定一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)。燒旺黨內(nèi)政治生活的大熔爐，既需要思想建黨的精神涵養(yǎng)，更需要制度治黨的規(guī)則力量，有賴于用紀(jì)律劃定行為邊界；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員，更需要用紀(jì)律提供制度保障?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，還是落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，都必須通過(guò)執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)這個(gè)“有力支點(diǎn)”，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨的新格局。
這樣一組數(shù)據(jù)發(fā)人深?。簭?012年到2016年8月，全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題13.9萬(wàn)起；從2013年至2016年9月，超過(guò)100萬(wàn)人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。毋庸諱言，我們也曾有“幾百個(gè)文件管不住一張嘴”的尷尬，一度陷入“規(guī)定一個(gè)樣，執(zhí)行一個(gè)樣”的怪圈，而現(xiàn)在為什么能夠風(fēng)氣一變？正是黨的十八大以來(lái)的鐵面問(wèn)責(zé)、剛性約束、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)了制度面前一視同仁、紀(jì)律所向有違必究，釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)勁正能量。今天，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，決心更強(qiáng)、力度更大，必然要求以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，推動(dòng)管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。
應(yīng)該看到，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，一些老問(wèn)題反彈回潮的因素依然存在，而且還出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題得不到及時(shí)解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖和瓦解；如果我們讓已經(jīng)初步解決的問(wèn)題故態(tài)萌發(fā)，就會(huì)失信于民，我們黨就會(huì)面臨更大的危險(xiǎn)。正因此，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)不能有絲毫懈怠，全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到什么階段，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)就要跟進(jìn)到什么階段。唯有如此，才能以剛性的紀(jì)律約束，避免制度淪為“稻草人”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，真正樹(shù)立起黨規(guī)黨紀(jì)不可觸碰的權(quán)威性。
堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，首要是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年以來(lái)發(fā)布的數(shù)據(jù)看，93%的被查處中管干部有違反政治紀(jì)律的行為。把紀(jì)律挺在前面，就要把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開(kāi)刀的自覺(jué)性，始終確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，關(guān)鍵是明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。缺少外在的推動(dòng)力，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)不可能自我實(shí)現(xiàn)。給紀(jì)律上發(fā)條、給制度通上電，就必須明確責(zé)任主體。“人不率則不從，身不先則不信”，只有各級(jí)黨委扛起主體責(zé)任、各級(jí)紀(jì)委擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，把執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)體現(xiàn)在每一次監(jiān)督問(wèn)責(zé)的實(shí)踐中，才能使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，讓監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，永葆黨的生機(jī)活力。
“勝人者有力，自勝者強(qiáng)”。對(duì)于一個(gè)有著8800多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的世界第一大黨，時(shí)刻保持自我革新無(wú)疑是一個(gè)世界級(jí)的挑戰(zhàn)。當(dāng)外媒感慨，中國(guó)共產(chǎn)黨是“一個(gè)有理想和信仰的紀(jì)律嚴(yán)明的政黨”，當(dāng)網(wǎng)友贊嘆，“這是用‘清廉指數(shù)’換老百姓的‘幸福指數(shù)’”，人們有理由相信，這個(gè)曾經(jīng)創(chuàng)造歷史的政黨依然活力奔涌，理想還在，紀(jì)律還在，力量還在。
