■ 張東陽
對食品安全,百姓期待甚多,中央此前組建了統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用初步發(fā)揮,一定程度上解決了監(jiān)管中存在的多頭管理、分工交叉、職責(zé)不清等突出問題。
食品藥品安全的根子性問題,說到底無疑是監(jiān)管力度的問題。一句話,要讓現(xiàn)實(shí)生活中的食品真正“安全”,一個最關(guān)鍵的因素就是監(jiān)管能夠真的“狠心”,這樣才能讓公眾都“放心”。加之食品追溯體系仍不完善,也缺少以風(fēng)險預(yù)警與風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的高效監(jiān)管手段,有時候小作坊生產(chǎn)的“三無”產(chǎn)品依然存在,這樣的食品顯然難以談得上安全。
近年來,有關(guān)食品安全的事件一直不斷:肉食品、奶制品、面食品、水果等安全事件屢屢不絕,真可謂,一波未平,一波又起。
誠然,監(jiān)管部門監(jiān)管失控,確實(shí)有體制機(jī)制問題,存在執(zhí)法人員深層的利益沖動。媒體報道,現(xiàn)行體制下,一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費(fèi)等,要依靠上級返還的收費(fèi)罰款來“解決”,這多少造成了一些部門和工作人員的“執(zhí)法為利”。長此以往,若從違法“罰款”中得到源源不斷的利益保障,部分監(jiān)管人員“每天就想著如何創(chuàng)收”。加之食品安全監(jiān)管部門眾多,基本上都是九龍治水,因此每個監(jiān)管部門普遍存在這樣的心態(tài):我這里沒管住,自然會有別人來管；反過來,如果我花了大量人力、物力去管,食品安全不出問題反讓其他部門“搭便車”……
如此心態(tài)和如此體制性問題,也是監(jiān)管者不能真正以百姓食品安全為己任進(jìn)而“狠心”監(jiān)管的原因,這才使得看似分工明確的監(jiān)管部門存在監(jiān)管缺失和放水養(yǎng)魚等問題,最終造成了食品安全事故屢屢出現(xiàn)。
現(xiàn)在,中央真正下“狠心”,決心堅持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治的辦法,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度,落實(shí)“四個最嚴(yán)”的要求,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。然而,要讓這些制度發(fā)揮作用,下一步的“重頭戲”就是各地方監(jiān)管體制改革,如果各地“黨政”領(lǐng)導(dǎo)真的能夠“下狠心”嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門的有關(guān)要求對待食品安全,進(jìn)而加大監(jiān)督力度,構(gòu)建成全方位的監(jiān)督管理機(jī)制,讓監(jiān)管部門真正公正、嚴(yán)格監(jiān)管,真正讓“四個最嚴(yán)”發(fā)揮作用,才是真正的監(jiān)管“過關(guān)”。這就需要要不斷完善相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上,努力加大監(jiān)管力度,使得監(jiān)管及執(zhí)法真正“放心”起來,才是這一頑癥的解決之道。否則,一起又一起食品安全事故,就注定不會“自覺”地讓公眾放心。
