■ 拓兆兵
沒有發(fā)展就不能提高生產(chǎn)力，不能提高生產(chǎn)力就難以持續(xù)獲得財富，難以持續(xù)獲得財富就無法實現(xiàn)真正脫貧。展望“十三五”，我國扶貧開發(fā)工作依然面臨艱巨而繁重的任務，各地應搶抓機遇，創(chuàng)造條件，加快發(fā)展
黨的十八屆五中全會提出了五大發(fā)展新理念。從我國扶貧開發(fā)的實踐經(jīng)驗來看，發(fā)展也是扶貧攻堅的最好方式。
上世紀，我國扶貧開發(fā)投入巨大但進展緩慢，主要原因并非“輸血式”扶貧方式不當，而是當時發(fā)展水平普遍較低，周邊地區(qū)對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶動作用不強，投入資金難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，不具備“造血式”扶貧的基礎(chǔ)。本世紀以來，特別是近10年，我國扶貧開發(fā)工作的速度明顯加快，貧困人口明顯減少，成效十分顯著。其中一個重要原因就是，我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平普遍提高，為“造血式”扶貧開發(fā)創(chuàng)造了條件。
以寧夏西海固地區(qū)為例，2005年以后，寧夏及周邊省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，加之，中央支持和閩寧合作對口幫扶帶動了當?shù)匦滦凸I(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)造了發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)的條件，貧困人口得以明顯減少。此外，寧夏還通過生態(tài)移民將西海固部分貧困人口安置到生產(chǎn)要素聚集地區(qū)，為他們增收創(chuàng)造了條件。
沒有發(fā)展就不能提高生產(chǎn)力，不能提高生產(chǎn)力就難以持續(xù)獲得財富，難以持續(xù)獲得財富就無法實現(xiàn)真正脫貧。發(fā)展為精準扶貧創(chuàng)造了良好條件，提供了持續(xù)動力。面對貧困地區(qū)普遍有了較大發(fā)展、也有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)實，近年來，我國精準扶貧的要義就在于，選對脫貧產(chǎn)業(yè)，找準致富路子，提高生產(chǎn)效率。仍以寧夏西海固地區(qū)為例，過去幾十年，當?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)牛養(yǎng)羊，但脫貧效果不明顯。近幾年，在周邊地區(qū)帶動下，西海固地區(qū)有了自己的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，農(nóng)工商資本聯(lián)動，形成了養(yǎng)殖、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。同樣是養(yǎng)牛養(yǎng)羊，但農(nóng)民收入增加明顯，養(yǎng)牛養(yǎng)羊也從貼補家用的副業(yè)變成了脫貧致富的主業(yè)。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝期。展望“十三五”，我國扶貧開發(fā)工作依然面臨艱巨而繁重的任務，已進入啃“硬骨頭”、攻堅克難的沖刺期。因此，各地應搶抓機遇，創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，為精準扶貧、早日脫貧創(chuàng)造更好條件。
