■ 陳發(fā)明
明確脫貧時間表，是為了更科學(xué)合理地制定路線圖，有針對性地出臺政策措施，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。如果各級政府盲目加碼，讓“精準(zhǔn)扶貧”變成了“精準(zhǔn)救濟”，就背離了初衷。精準(zhǔn)扶貧是一場攻堅戰(zhàn)。從戰(zhàn)略層面看，精準(zhǔn)扶貧緩不得，更急不得，需要有緊迫感，更要有責(zé)任感；從戰(zhàn)術(shù)角度講，精準(zhǔn)扶貧主角是貧困群眾，而不是時間節(jié)點，歸根結(jié)底是要讓群眾擺脫貧困，獲得自我發(fā)展能力。
近日，中央提出6年實現(xiàn)7000萬人全部脫貧的目標(biāo)和時間表，體現(xiàn)了中央對精準(zhǔn)扶貧的決心和信心。但從以往實踐看，扶貧目標(biāo)提出之后，很容易出現(xiàn)各級政府不切實際、硬性層層加碼的現(xiàn)象。據(jù)了解，已有不少扶貧任務(wù)頗重的中西部省區(qū)提出提前脫貧的目標(biāo)，個別積貧已久的貧困地區(qū)甚至喊出兩年脫貧的口號。
從全國來看，2013年減少貧困人口1650萬人，2014年減少1232萬人，連續(xù)兩年完成減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。按這樣的趨勢判斷，今年再減貧1000萬人的目標(biāo)有望實現(xiàn)。但也要認(rèn)識到，精準(zhǔn)扶貧離脫貧目標(biāo)越近，攻堅難度就越大。因為剩下的都是“硬骨頭”，需要各級政府乃至全社會投入的力量更多一點，力度更大一些，也要更有耐心一些。
明確脫貧時間表，是為了更科學(xué)合理地制定路線圖，有針對性地出臺政策措施，給廣大干部和群眾打氣鼓勁，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。如果各級政府盲目加碼，難免出現(xiàn)部分地方和部門為了實現(xiàn)目標(biāo)數(shù)據(jù)而扶貧甚至弄虛作假的現(xiàn)象。為了加快目標(biāo)的實現(xiàn)，個別地方采取一些所謂的“超常規(guī)”措施，幫扶力量喧賓奪主，一手包辦，不僅給錢給物，還將原本用于無勞動能力等特殊群體的幫扶措施“普惠化”，更加助長了“等靠要”的不良風(fēng)氣。原本是要走出救濟式扶貧誤區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，在某些地方變成了“精準(zhǔn)救濟”，背離了初衷。可以想見，如此“達(dá)成目標(biāo)”之日，有可能成為相關(guān)群眾返貧之時。
精準(zhǔn)扶貧是一場攻堅戰(zhàn)。從戰(zhàn)略層面看，精準(zhǔn)扶貧緩不得，更急不得，需要有緊迫感，更要有責(zé)任感；從戰(zhàn)術(shù)角度講，精準(zhǔn)扶貧主角是貧困群眾，而不是時間節(jié)點，歸根結(jié)底是要讓群眾擺脫貧困，獲得自我發(fā)展能力。
一方面，貧困地區(qū)的干部要找準(zhǔn)“病因”，按照客觀規(guī)律扶貧，把主要精力放在扶貧開發(fā)上，而不是單純的濟貧救困、物質(zhì)給予上。為此，地方政府和廣大幫扶干部要樹立正確的政績觀，找準(zhǔn)自身角色定位，重在“扶”上做文章，而非在“給”上花力氣；要把握好“精準(zhǔn)扶貧”與“精準(zhǔn)救濟”的界限，在優(yōu)化貧困縣考核機制和扶貧資金管理機制上下功夫，在培育貧困地區(qū)未來發(fā)展和困難群眾自身致富能力上下功夫，在拓寬群眾增收渠道和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上下功夫。
另一方面，貧困群眾應(yīng)樹立兩種意識。一是主動脫貧意識。精準(zhǔn)扶貧首先要讓群眾精神脫貧，在許多積貧已久的地區(qū)，不少群眾觀念保守，安于現(xiàn)狀，溫飽無憂則別無他求。扶貧第一要務(wù)就是要激活扶貧對象的致富動力，充分發(fā)揮其主觀能動性，讓其在外力幫扶下真正脫貧。即使因為各種突發(fā)原因返貧，他們也會通過自身努力再度致富。二是風(fēng)險意識。救濟式扶貧最大的弊端就是返貧率高，授人以魚而非授人以漁，使受惠群眾沒有風(fēng)險意識。而要想改變這些落后觀念，需要有耐心和恒心。
因此，精準(zhǔn)扶貧不可操之過急，不可揠苗助長。扶貧成果不僅要跟得上目標(biāo)的指引，更要獲得群眾的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗。
