全力做好產(chǎn)業(yè)扶貧“大文章”
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年10月12日
■ 仁民
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，產(chǎn)業(yè)是增收致富的“搖錢樹”。可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧攻堅(jiān)的核心，關(guān)系到整個(gè)扶貧攻堅(jiān)的大局。做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇“大文章”，必須立足“增收可持續(xù)”，千方百計(jì)讓富民的產(chǎn)業(yè)興起來(lái)，讓廣大老百姓的腰包鼓起來(lái)。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)扶貧能不能落到實(shí)處，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵中的關(guān)鍵。規(guī)劃要“實(shí)”，要做到實(shí)事求是，深入調(diào)查研究，充分征求群眾意見，容不得半點(diǎn)含糊。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的區(qū)域、不同的農(nóng)戶，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)全覆蓋。規(guī)劃要“新”，要做到與時(shí)俱進(jìn)，特別是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。龍頭企業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)整合和帶動(dòng)能力，可發(fā)揮行業(yè)示范、輻射帶動(dòng)作用，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的局面。沒有龍頭帶動(dòng)，就很難推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為此，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展一批農(nóng)民合作組織、扶貧龍頭企業(yè)，通過(guò)企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有兩三個(gè)覆蓋貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有1個(gè)以上的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，讓廣大農(nóng)戶在合作組織、企業(yè)組織中獲利。
強(qiáng)化政策扶持。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，從中央到地方，對(duì)限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)都有政策上的“真金白銀”的支持，但再好的政策機(jī)遇，再大的傾斜支持，只有落到實(shí)處，才能發(fā)揮效益。特別是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)+教育、搬遷、金融、保險(xiǎn)、培訓(xùn)“1+5”疊加的扶貧方式，真正做到整合疊加扶持到戶，讓農(nóng)戶真正受益。同時(shí)，在到戶資金的支持上，要改革資金使用辦法，繼續(xù)推行“改補(bǔ)為貸”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行合作，提高扶貧資金使用效益，確保扶貧資金用在刀刃上。
