——四論堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)
■ 四川日報評論員
適應新時期新階段扶貧開發(fā)新要求，既要抓住重點問題集中攻堅，又要從政策機制層面著手破題、提供保障。我們要深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，切實發(fā)揮好各級黨委、政府在扶貧攻堅中的主導作用，緊扣實際深化扶貧機制改革，著力構(gòu)建務實管用的政策支撐體系，推進精準扶貧取得實實在在的成效。
機制、政策創(chuàng)新在扶貧工作中往往具有“四兩撥千斤”的作用，也是各級黨委、政府推進扶貧開發(fā)的重要抓手。特別是黨的十八大以來，我省著力創(chuàng)新體制機制，細化完善貧困識別、資金管理、督查考核等制度辦法，對貧困村、貧困戶逐一建立幫扶臺賬，落實干部駐村幫扶，強化組織保障和法治保障，初步構(gòu)建起精準扶貧、精準脫貧的工作體系。面對與全國同步實現(xiàn)全面小康、奪取脫貧奔康全面勝利的奮斗目標，我們必須清醒認識到，扶貧開發(fā)工作對照“精準發(fā)力”的要求還有差距，各地扶持政策措施的精準性有效性還需進一步增強，扶貧資金和社會力量的整合力度仍然不夠。對此，我們要采取更加務實有力的政策舉措，確保實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。
要進一步發(fā)揮黨委、政府作用，加大政府投入力度，強化政策兜底功能。加大公共財政投入，是各級政府在扶貧攻堅中的應盡之責。具體工作中，要堅持挖掘存量、優(yōu)化增量、增加總量，提高扶貧支出占一般公共預算支出的比重，加大對貧困地區(qū)一般轉(zhuǎn)移支付補助力度，突出重點、分級負責，充分發(fā)揮財政扶貧資金的最大效益。立足擴面提標，進一步完善提升農(nóng)村社會保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村社會保障全覆蓋，同時強化低保政策兜底，對特殊困難群眾實施政策性兜底扶貧。
要統(tǒng)籌整合各類要素資源，推動扶貧資源向貧困地區(qū)集中。整合金融資源，創(chuàng)新金融服務模式，延伸金融服務鏈條，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道。整合項目資源，把住房改善、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等涉農(nóng)項目和資金，合理安排、打捆使用，集中解決突出貧困問題。整合社會扶貧資源，充分發(fā)揮社會各行業(yè)各系統(tǒng)各方面的獨特作用，調(diào)動起全社會的力量，圍繞扶貧開發(fā)事業(yè)同向發(fā)力。創(chuàng)新工作機制，落實扶貧目標、任務、資金、權(quán)責“四到縣”制度，切實提高縣級黨委、政府對扶貧資源的統(tǒng)籌整合能力。
要發(fā)揮人才支撐作用，加強對扶貧開發(fā)攻堅的智力支持。人才是貧困地區(qū)致富奔康的關鍵因素。要制定引進人才激勵政策，加快引進農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、科技創(chuàng)新人才，支持企業(yè)、個人到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實施“四大片區(qū)”急需緊缺人才選育五年計劃，引導農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員對口幫扶貧困縣，同時制定特殊支持政策，營造基層干部和各類人才扎根農(nóng)村、安心基層的良好環(huán)境。
只要各級黨委、政府加強統(tǒng)籌謀劃、政策支持，只要社會多方力量齊心協(xié)力、共同參與，我們就一定能形成政府、市場、社會互為支撐的大扶貧格局，就一定能奪取精準扶貧精準脫貧的新勝利。
