■州結(jié)對(duì)認(rèn)親暨黨支部結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
（2014年8月17日）
按照會(huì)議安排，我就州結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)和黨支部結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)活動(dòng)第三階段工作作如下安排。
一、要圍繞“親情融合”的目標(biāo)著力深化結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)
各級(jí)黨組織和廣大公職人員要投入更多時(shí)間、更多情感、更多精力，努力實(shí)現(xiàn)由“走親訪親”向“親情融合”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。一要提升群眾工作能力。各地各部門要加大對(duì)公職人員法律法規(guī)、惠民政策、民族宗教政策和地方民族語(yǔ)言的培訓(xùn)力度；廣大公職人員要主動(dòng)向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)、向基層干部學(xué)、向離退休干部學(xué)、向群眾學(xué)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)每一期《“愛國(guó)守法感恩團(tuán)結(jié)”宣傳指南》，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高公職人員溝通交流、宣傳解釋和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，力求公職人員每與群眾見一次面，群眾的思想認(rèn)識(shí)就提高一次。二要加大民情走訪力度。繼續(xù)固化“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊(duì)走親訪親常態(tài)化模式；要“帶著任務(wù)”走親訪親，做到派駐前有計(jì)劃、結(jié)束后有小結(jié)、每批次有交接；建立公職人員與農(nóng)牧民親戚見面量化制度，加大“六必訪”力度，確保每名公職人員每年都能到結(jié)對(duì)親戚家中深化感情，并向農(nóng)牧民群眾贈(zèng)送領(lǐng)袖像。堅(jiān)決杜絕形式主義，公職人員要與結(jié)對(duì)親戚深入懇談，不得應(yīng)付敷衍，不允許“把親戚喊到鄉(xiāng)政府，集中開個(gè)會(huì)，發(fā)個(gè)東西就算完成任務(wù)”的情況出現(xiàn)。三要合力統(tǒng)籌解決民憂。每名公職人員要通過(guò)走訪、電話聯(lián)系等方式，盡力收集、解決群眾的困難訴求，對(duì)自身無(wú)力解決的群眾訴求要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站和本單位反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)系的作用,加大群眾訴求辦理力度；各縣要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度、縣每半年的要求召開群眾訴求會(huì)商會(huì)，結(jié)對(duì)認(rèn)親單位和相關(guān)職能部門要力爭(zhēng)列席每一次會(huì)商會(huì)，在解決群眾訴求上有新突破；州、縣各部門要建立“幫扶解困救助資金”，盡力實(shí)現(xiàn)群眾最急、最難、最盼的愿望。四要排查隱患促進(jìn)民安。大家要增強(qiáng)維穩(wěn)工作敏銳性，樹立人人都是維穩(wěn)員的意識(shí)，要把收集輿情信息作為走親訪親的重要內(nèi)容，在第一線掌握第一手信息，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)單位；各地要將排查的矛盾糾紛和收集的輿情信息納入“大一統(tǒng)”情報(bào)信息綜合處理平臺(tái)，掌握全方位情況，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。五要拓寬渠道助民富。廣大公職人員要積極配合州、縣扶貧移民局開展的“精準(zhǔn)扶貧”工作，幫助結(jié)對(duì)親戚中的貧困戶分析致貧原因，摸清幫扶需求，爭(zhēng)取落實(shí)扶貧資金、項(xiàng)目；各地各部門要整合力量和資源，為群眾提供政策、信息、項(xiàng)目、技術(shù)、法律等方面的幫助和支持，采取將專家和專業(yè)技術(shù)人員“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，將有條件的結(jié)對(duì)親戚“送出去”等方式，轉(zhuǎn)變?nèi)罕?ldquo;等靠要”的思想觀念，積極扶持和引導(dǎo)結(jié)對(duì)親戚尋求就業(yè)崗位和就業(yè)門路，盡可能地幫助群眾早日脫貧致富。六要求真務(wù)實(shí)順民意。要廣泛征求群眾意見，按群眾意愿和需求做規(guī)劃、做項(xiàng)目，動(dòng)員群眾投身民生工程建設(shè)并全程監(jiān)督；要深入開展民意調(diào)查，把群眾滿意不滿意作為開展工作好壞的標(biāo)尺，及時(shí)公開工作推進(jìn)情況、公示群眾訴求辦理情況，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，讓廣大群眾監(jiān)督評(píng)判結(jié)對(duì)認(rèn)親工作成效和公職人員工作作風(fēng)。七要做實(shí)聯(lián)戶聯(lián)僧活動(dòng)。要高度重視聯(lián)戶聯(lián)僧工作，要結(jié)實(shí)每名僧尼，公職人員每年到結(jié)對(duì)僧尼家庭中走訪、懇談不少于2次；要與結(jié)對(duì)僧尼真誠(chéng)交心談心，了解所思所盼，幫助解決困難，引導(dǎo)僧尼正確處理“信佛法”和“守國(guó)法”的關(guān)系，切實(shí)做到“五個(gè)清楚”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。八要落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。州、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)與結(jié)對(duì)認(rèn)親所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，做到溝通及時(shí)、信息互通、工作連續(xù)，確保每名公職人員都結(jié)對(duì)農(nóng)牧戶，每戶農(nóng)牧民都有公職人員結(jié)對(duì)；州結(jié)對(duì)認(rèn)親辦要設(shè)計(jì)美觀實(shí)用、有紀(jì)念意義的新“結(jié)對(duì)認(rèn)親”卡，各縣各部門要參照制作，及時(shí)更換新卡片。
二、要圍繞建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、促作用發(fā)揮開展共建共創(chuàng)活動(dòng)
各級(jí)黨組織要按照“深度推”的要求，突出重點(diǎn)開展共建共創(chuàng)，努力實(shí)現(xiàn)由共建共創(chuàng)機(jī)關(guān)支部幫扶引領(lǐng)向農(nóng)村（社區(qū)）黨支部自我提升轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。一是在建強(qiáng)班子上下功夫。高度重視后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織整頓工作，各縣要選派得力黨員干部到后進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任書記、“第一書記”或副書記，結(jié)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織要選派年富力強(qiáng)，具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨員干部駐村（社區(qū)）蹲點(diǎn)，幫助整改，推動(dòng)工作。機(jī)關(guān)黨支部至少要組織開展2次與結(jié)對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）支部的聯(lián)誼活動(dòng)，常態(tài)化開展“三反三珍”教育，要認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，務(wù)求上黨課活動(dòng)真正達(dá)到促進(jìn)農(nóng)牧民黨員素質(zhì)提升的效果。要積極配合鄉(xiāng)黨委，幫助理順村級(jí)“八大組織”關(guān)系，督促抓好村干部輪流坐班和黨員干部外出請(qǐng)假報(bào)告等制度的落實(shí)。每半年要對(duì)結(jié)對(duì)村（社區(qū)）黨組織運(yùn)行和班子成員作用發(fā)揮情況進(jìn)行定性分析，并幫助村（社區(qū)）購(gòu)置國(guó)旗、黨旗。二是在建強(qiáng)隊(duì)伍上下功夫。繼續(xù)按照“5+1”發(fā)展模式和“3512”發(fā)展任務(wù)，做好農(nóng)牧民黨員發(fā)展工作。要幫助結(jié)對(duì)村（社區(qū)）選拔和培養(yǎng)一批后備干部，使之形成老中青梯次結(jié)合的干部隊(duì)伍。要積極開展向畢世祥、菊美多吉等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；深化機(jī)關(guān)干部學(xué)說(shuō)地方語(yǔ)、村干部學(xué)說(shuō)漢語(yǔ)活動(dòng)，提高黨員干部履職能力。每屆要組織村組干部和農(nóng)牧民黨員外出考察學(xué)習(xí)1—2次，幫助開闊視野、解放思想、拓寬思維。三是在發(fā)揮作用上下功夫。要扎實(shí)推進(jìn)黨員承諾、示諾、踐諾，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“雙報(bào)到”、黨員義工日等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員作用。機(jī)關(guān)黨支部要與結(jié)對(duì)的村（社區(qū)）支部農(nóng)牧民黨員通過(guò)共同組建黨員服務(wù)隊(duì)、黨員突擊隊(duì)的方式，每年在春耕、秋收季節(jié)或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)不少于2次，帶動(dòng)農(nóng)牧民黨員服務(wù)群眾，要協(xié)助結(jié)對(duì)村（社區(qū)）黨組織為農(nóng)牧民黨員設(shè)崗定責(zé)、劃分責(zé)任片，使他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、致富奔小康、建設(shè)和諧文明新農(nóng)（牧）村中發(fā)揮積極作用。要深化“N+1”和“1+N”黨員幫帶活動(dòng)，扎實(shí)開展困難黨員、老黨員、離任村干部、“三老”干部走訪慰問(wèn)活動(dòng)。四是在發(fā)揮陣地作用和促進(jìn)發(fā)展上下功夫。要幫助結(jié)對(duì)村（社區(qū)）完善活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施，規(guī)范活動(dòng)室管理使用的相關(guān)制度，積極拓展活動(dòng)室功能，提高活動(dòng)室的使用效率。要把支部結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)與“雙聯(lián)”、幸福工程等活動(dòng)有效結(jié)合，為聯(lián)系村（社區(qū)）找到群眾增收致富的路子。采取各種措施，積極推行黨員“先富工程”，帶動(dòng)貧困黨員脫貧致富。五是在落實(shí)責(zé)任和激勵(lì)保障上下功夫。各級(jí)黨組織書記要高度重視黨支部結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)活動(dòng)，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，每年定期研究共建共創(chuàng)活動(dòng)不少于2次。對(duì)優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記，各級(jí)黨委要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)維穩(wěn)事件、危安案件、群體事件、重大事故的，要及時(shí)啟動(dòng)對(duì)雙方黨支部的問(wèn)責(zé)調(diào)查程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并實(shí)施整頓。
全州各級(jí)黨組織和廣大公職人員，要認(rèn)真落實(shí)表彰轉(zhuǎn)段會(huì)議精神，特別是州委書記胡昌升的講話要求，按照第三階段實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際,精心思謀，認(rèn)真部署，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)認(rèn)親和黨支部結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)活動(dòng)。
