——記丹巴縣委書(shū)記杜德清
■ 丹組宣
人物檔案
2010年，杜德清任中共丹巴縣委書(shū)記，先后榮獲全州維穩(wěn)應(yīng)急先進(jìn)個(gè)人、十二屆“西博會(huì)”先進(jìn)個(gè)人、國(guó)防動(dòng)員建設(shè)先進(jìn)個(gè)人，全省第六次全國(guó)人口普查先進(jìn)個(gè)人等多項(xiàng)榮譽(yù)，當(dāng)選省十一、十二屆人大代表。
丹巴，被譽(yù)為“中國(guó)最美麗的鄉(xiāng)村”。近年來(lái)，這里政通人和，民富縣強(qiáng)，呈現(xiàn)出各族人民團(tuán)結(jié)共榮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。用當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳f(shuō)：“我們生活越來(lái)越好，是因?yàn)橛幸粋€(gè)能把全縣各民族干部群眾擰成一股繩的‘領(lǐng)頭羊’，有一個(gè)心系群眾、務(wù)實(shí)清廉的好書(shū)記！”
心系群眾解民憂
“杜書(shū)記經(jīng)常來(lái)到田間地頭，哪像當(dāng)官的，更像一個(gè)農(nóng)民。”這是基層群眾對(duì)杜德清親民愛(ài)民形象的真實(shí)反映。
作為縣委書(shū)記，他認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州委的重大決策部署，確保發(fā)展、穩(wěn)定、民生、改革各項(xiàng)政策在丹巴執(zhí)行有力、落地見(jiàn)效。哪里矛盾問(wèn)題突出，他就親自深入到哪里及時(shí)化解；哪里群眾怨聲大，他就親自深入群眾調(diào)研解決；哪里急難險(xiǎn)重，他就親自到一線指揮處理。通過(guò)幾年的努力，摘掉了丹巴“上訪大縣”、“問(wèn)題大縣”的帽子，全縣初步形成了風(fēng)清氣正、和諧發(fā)展的良好環(huán)境。
杜德清始終以焦裕祿、畢世祥、菊美多吉為榜樣，力志做人民的好公仆。為此，他創(chuàng)新“走基層”活動(dòng)方式，在全縣公職人員中組織開(kāi)展“321”走親戚活動(dòng)，得到州委充分認(rèn)可，并在全州推廣；深入推進(jìn)群眾工作“六大活動(dòng)”，組織4000余名公職人員和村“兩委”干部結(jié)對(duì)認(rèn)親13000余戶農(nóng)牧戶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心幫扶、聯(lián)系寺廟和僧侶全覆蓋；帶頭執(zhí)行“三個(gè)三分之一”工作法，每年堅(jiān)持120天以上時(shí)間在鄉(xiāng)村調(diào)研，與群眾同吃同住同勞動(dòng)；率先在全州開(kāi)展依法整治發(fā)展環(huán)境，徹底扭轉(zhuǎn)了丹巴在重大項(xiàng)目建設(shè)中動(dòng)輒阻工、非法上訪的被局面；帶頭堅(jiān)持“信訪接待日”制度，認(rèn)真排查和化解各類(lèi)矛盾糾紛，督促清理信訪積案，維護(hù)群眾合法訴求。兩年來(lái)，他先后深入基層面對(duì)面與群眾交心談心達(dá)2000余人次，與寺廟僧尼真心交流100余人次，解決群眾合理合法訴求90余件。
讓群眾增收致富始終是他的不懈追求。在擔(dān)任縣委書(shū)記期內(nèi)，他積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造“中國(guó)高原釀酒葡萄之鄉(xiāng)”，目前丹巴已建成釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)余畝，“康定紅”葡萄酒榮獲“克隆賓”杯國(guó)際金獎(jiǎng)、第十屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)，帶動(dòng)種植戶年均增收2萬(wàn)元以上。丹巴縣先后榮獲了“全國(guó)農(nóng)村科普示范基地”、“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”、“全省新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣”、“四川省農(nóng)村文化建設(shè)示范縣”。群眾增收致富了，杜德清沒(méi)就此駐足，他繼續(xù)探索創(chuàng)新國(guó)家扶持資金使用方法，提出了“將國(guó)家扶持資金以折資入股的形式，通過(guò)專(zhuān)合組織分?jǐn)偟睫r(nóng)戶”，改變以往扶持資金單家獨(dú)戶受益的情況，讓更多群眾共享發(fā)展成果。”巴旺鄉(xiāng)加氣磚廠、江達(dá)村蔬菜基地、岳扎養(yǎng)牛場(chǎng)等成為這一模式成功典范，有效促進(jìn)了群眾增收，此舉得到了省委常委、農(nóng)工委主任李昌平的充分肯定，并在全省推廣。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新謀發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)丹巴加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、底部突圍，他堅(jiān)持白天深入基層走訪調(diào)研，夜晚研究思謀丹巴發(fā)展難題之策。他緊密結(jié)合省委“點(diǎn)多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略和州委“三化聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展“加快丹巴發(fā)展、全力破解難題”大討論，確立了“建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新丹巴”的發(fā)展定位，制定了“3433”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，圍繞建設(shè)藏區(qū)資源集約開(kāi)發(fā)強(qiáng)縣、美麗丹巴、和諧丹巴三個(gè)戰(zhàn)略定位，實(shí)施文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)能源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)四大資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施“新城、新村、生態(tài)”三大環(huán)境美化工程和社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)安全三大民生保障體系。
狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以旅游統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力建設(shè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范縣”，在全州率先提出“將對(duì)口援建資金集中用于打造旅游產(chǎn)業(yè)，變輸血為造血”的思路，有效撬動(dòng)了市場(chǎng)資金對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，探索出了對(duì)口援建新路子，得到了州委、州政府的肯定，并在全州推廣，黃彥蓉副省長(zhǎng)對(duì)此予以高度評(píng)價(jià)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結(jié)合，制定“美麗丹巴、嘉絨名城”和“一心、兩區(qū)、三軸、五核”的新型城鎮(zhèn)形象定位和發(fā)展思路，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)嘉絨新區(qū)、舊城改造。以整村推進(jìn)、扶貧新村為重點(diǎn)，展特色，突亮點(diǎn)，打造了一批具有嘉絨民族文化特色的新農(nóng)村和牧民定居點(diǎn)，半扇門(mén)一村、阿娘溝一村已成為全州幸福美麗新村建設(shè)的典范。
注重改善民生。提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以“創(chuàng)建甘孜教育強(qiáng)縣、辦人民滿意教育”為目標(biāo)，大力實(shí)施“1234”教育發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)構(gòu)建“一圈、三點(diǎn)、五線”校點(diǎn)布局和從幼兒到高中的教育發(fā)展體系。系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局衛(wèi)生醫(yī)療資源，多措并舉提高人才隊(duì)伍、完善硬件配套，提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平，形成了農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度框架，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合參合全覆蓋。2011年以來(lái)，共投入民生工程建設(shè)資金33億余元，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入年均增幅分別達(dá)16.8%，12.6%，13.9%，25.3%,增幅連續(xù)三年名列全州前茅，目標(biāo)考核連續(xù)三年獲全州一等獎(jiǎng)。
基層黨建增活力
切實(shí)履行基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)，提出“一年建長(zhǎng)廊，兩年樹(shù)片區(qū)，三年全域化”黨建梯次發(fā)展思路，按照“一村一品”標(biāo)準(zhǔn), 集中打造小金河流域黨建廉政文化示范長(zhǎng)廊和革什扎河流域、金川河流域多鄉(xiāng)連片的黨建“典型片區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)片區(qū)”。
探索建立“四推三定兩票決五次談話”發(fā)展黨員機(jī)制，組建22個(gè)“臨時(shí)片區(qū)黨總支”，選派150余名機(jī)關(guān)黨員干部“背包入駐”、脫產(chǎn)整頓后進(jìn)村。91個(gè)后進(jìn)黨組織全部實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。基層黨建工作連續(xù)三年名列全州前茅。結(jié)合丹巴獨(dú)特的旅游資源和響亮的品牌，實(shí)施“最美鄉(xiāng)村·幸福藏寨”基層黨建示范工程、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和“公司+支部+民居接待戶”產(chǎn)業(yè)黨建發(fā)展模式，得到了省委的高度評(píng)價(jià)。始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為?rdquo;的原則選拔和任用干部，將選人用人的平臺(tái)設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，干部不分民族、不分內(nèi)外地，凡是想干事、能干事、干成事的都能被提拔任用到重要崗位。近年來(lái)，無(wú)一人因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題受處理，獲得干部群眾一直好評(píng)。高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，2011年率先在全州推行區(qū)科級(jí)干部每天8小時(shí)以內(nèi)工作日志季度必查、領(lǐng)導(dǎo)干部‘三個(gè)三分之一’工作安排月必查、干部職工在職在崗情況周必查制度，不斷夯實(shí)跨越發(fā)展的組織保障。帶頭反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，親自參與明查暗訪，約談、教育干部300余人次。目前全縣上下形成“工作比實(shí)績(jī)，發(fā)展比勁頭”的可喜局面，干部隊(duì)伍形象得到了廣大群眾的認(rèn)可。
采訪中，杜德清告訴筆者：“為官一時(shí)、必須廉潔一時(shí)；做人一世、必須清白一世；公權(quán)一絲一毫不私用，公款一分一厘不亂用。作為縣委書(shū)記，我必須自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的責(zé)任，自覺(jué)做好強(qiáng)基固本、凝聚人心的工作，以更加出色的實(shí)干、實(shí)效和實(shí)績(jī)，來(lái)回報(bào)黨的重托、組織的培養(yǎng)和群眾的信任。”
