甘孜日報 2021年04月01日
道孚縣孔色鄉(xiāng)加強護林護草員攜裝巡護。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡點嚴格登記。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
“甘孜州要深入學習貫徹習近平總書記關于森林草原防滅火工作系列重要指示精神，筑牢‘決不能屢屢重蹈覆轍’的思想根基，認真落實省委省政府決策部署，切實將森林草原防滅火責任落實到位、力量配備到位、措施實施到位，以鐵的作風抓好各項工作落實?！?月29日，副省長、省森防指常務副指揮長曹立軍率督導組到我州開展蹲點督導時要求，要堅持目標導向、問題導向、結果導向，強化“人防”、做好“物防”、突出“技防”，加強對清明節(jié)祭祀活動的宣傳教育和依法管理，把工作重心和力量下沉到一線，堅決守住山、看住人、管住火，形成科學、系統(tǒng)、規(guī)范的應急救援體系，以釘釘子精神確保最嚴防火令得到執(zhí)行，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災和重大人員傷亡。
峰巒疊翠、林海莽莽、草原遼闊，作為長江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地的甘孜州，森林草原資源極其豐富，有天然牧場1.42億畝，占全省總面積的46.5%，林地面積9818萬畝，約占全省的三分之一，加之幅員面積15.3萬平方公里，旅游、務工等外來人員多……野外火源管控情況復雜、森林草原火險等級居高不下、防滅火形勢嚴峻。
“天大困難像個豆！”思路決定出路，方向決定成敗。自去年5月7日森林草原防滅火專項整治工作開展以來，我州堅決貫徹落實習近平總書記關于森林草原防滅火工作、防范化解重大風險隱患重要批示指示精神，嚴格按照國務院督導組工作要求和省委相關決策部署，時刻謹記“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，以森林防滅火專項整治工作為主線，以最高站位、最硬舉措、最嚴要求，全方位補短板、強弱項，不斷提升森林草原火災綜合防控能力和撲救水平，堅決守住不發(fā)生重大人為森林草原火災、不發(fā)生重大人員傷亡“兩條底線”，堅決打好森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)、翻身仗，守護住了“圣潔甘孜”滿眼綠。截至今年3月23日，126項整改任務已完成89項，完成71%。
高位推動
自上而下壓實責任
居安思危，未雨綢繆，方能把握工作主動權。
涼山州連續(xù)兩年發(fā)生多起森林草原火災、兩次造成重大人員傷亡的慘痛教訓，令人時刻警醒，特別是對于包括我州在內的“三州一市”森林草原高火險區(qū)而言，始終繃緊森林草原防火滅火這根弦，高位推動嚴防死守，自上而下壓實責任，把一張張“鋪天蓋地”的森林草原防滅火網(wǎng)織密織細，茲事體大重于泰山。
面對重特大火災易發(fā)的嚴峻現(xiàn)實，州委、州政府對森林草原防滅火工作高度重視，全力以赴把好防火“方向盤”，一絲不茍種好防火“責任田”，積極采取措施行動，科學合理排兵布陣——
“全州各級各部門要深刻認識專項整治工作的重大意義，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，真正汲取教訓、找準問題短板，理順管理體制、健全指揮機制，壓實各方責任、解決突出問題，切實提升森林草原防滅火工作整體水平，嚴防森林草原火災發(fā)生，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！睘槠谝荒甑乃拇ㄉ植菰罍缁饘ｍ椪喂ぷ鲉右潦?，省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴和州委副書記、州長肖友才第一時間對專項整治工作作出安排部署，為森林草原防滅火專項整治有序開展傾注了大量的心血。
一次次分析研判的專題會議、一件件不容有失的細化任務、一句句擲地有聲的令行禁止……為了打贏這場森林草原防滅火“保衛(wèi)戰(zhàn)”，州、縣（市）堅持早謀劃早部署、抓鐵有痕踏石留印，迄今已召開各類會議和培訓700余場次，其中召開16次州委常委會議、11次州“四套班子”主要領導聯(lián)席會、12次州政府常務會議和黨組會議研究部署森林草原防滅火專項整治和防滅火工作，并形成州委、州政府主要領導在州“四套班子”主要領導聯(lián)席會、州委依法治州工作例會、州政府黨組會上“三會必講”工作部署機制和州委辦、州政府辦、州維穩(wěn)指揮部辦公室、州森防指辦每月“四辦必督”的高位督導機制。
中央省委號召當前、甘孜行動刻不容緩；中央省委要求在前、甘孜落實走深走實。頂層設計到位，基層工作便有章可循。就此，州委、州政府把體制機制建設作為專項整治重點任務，進一步建強州、縣、鄉(xiāng)、村四級森林草原防滅火指揮體系，按時完成全州森林草原防滅火指揮機構調整，由黨政主要領導擔任指揮部“雙指揮長”，由政府分管領導擔任指揮部辦公室主任，應急部門主要負責人為常務副主任，進一步強化“上下對應”工作統(tǒng)籌力度，實行“日報告、周例會、月調度”。
為了讓森林草原防滅火責任制縱向到底、橫向到邊，切實消滅防護死角和盲區(qū)，我州還陸續(xù)頒布實施“史上最嚴森林草原防滅命令”、《甘孜州森林草原防滅火條例》，修訂完善《甘孜州黨政領導干部森林草原防滅火工作責任制規(guī)定》《甘孜州森林草原防滅火工作考核辦法》《甘孜州森林草原火災應急處置預案》等40余個制度，全面落實州包縣（市）、縣（市）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）、村（組）包戶、戶包人、林（草）管員包山頭（地塊）“六包”責任制，明確州包縣州級責任人41名、縣包鄉(xiāng)第一責任人289名、鄉(xiāng)包村第一責任人2245名、村組包戶責任人18422名，層層簽訂責任清單20681份、承諾書54464份、“聯(lián)防聯(lián)控”協(xié)議968份、“聯(lián)戶聯(lián)?！眳f(xié)議55065份，實現(xiàn)森林草原防滅火責任和任務逐級包干負責，落實到最小工作單元。截至今年3月30日，查處違規(guī)野外用火案件61起，治安拘留80人；對5起火災批捕3人，對27名黨員干部、公職人員給予黨紀、政務處理。
聚焦問題
全面提升防控能力
三月的甘孜，綠意“俏”上枝頭，秧苗“冒”出土壤。當前，正值農(nóng)區(qū)群眾田間勞作的農(nóng)忙時節(jié)，也是牧區(qū)群眾籌備夏牧的緊要關頭；尤其是清明、“五一”前后，各地群眾上墳祭祖、春耕生產(chǎn)等各類野外活動愈發(fā)頻繁。
經(jīng)綜合研判氣象條件、林區(qū)物候等情況，當前我州已全面進入森林草原高火險期，特別是4至5月各地均會陸續(xù)出現(xiàn)橙色、紅色森林草原高火險天氣。全州各地的1211處防火卡點、3783個煨桑點、51372個墳頭無疑成了擰緊防火至關重要的“安全閥”。
3月29日以來，州、縣（市）兩級應急指揮中心枕戈待旦，全員24小時值守，36個由州級領導和聯(lián)系部門組成的工作組下沉一線駐縣督導，各縣（市）3795人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點值守，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（組）責任人7204人進村入戶，24505名護林（草）員、7234個巡護網(wǎng)格員帶裝深入林、牧區(qū)，全天候不間斷巡護巡查……已然進入全員下沉、全程值守、全域管控、全力備戰(zhàn)階段，堅決封住山、管住火、看住人。
這一月，各地公安機關再次組織開展違規(guī)野外用火和火案查處專項整治大巡查行動，對轄區(qū)全覆蓋式嚴查，對違規(guī)野外用火露頭就打，全面清理可能存在的隱患。
“掃地式”巡查過程中，民警不僅在瀘定、丹巴、德格等地查處7起違規(guī)野外用火案，處罰無視禁火令的8人外，還對周邊村戶開展集中宣傳，督促各村護林隊保障清明節(jié)祭掃活動安全有序。
一分部署，九分落實。違規(guī)野外用火和火案查處，只是我州專項整治工作中的一個切片，末端發(fā)力終端見效落地落實還有差距、基礎設施建設項目仍不能滿足需求、滅火力量還不能完全滿足撲火需要這三個方面，都是我州對標習近平總書記重要指示批示精神、對表國務院督導組具體工作要求，著重致力和亟需持續(xù)提升的一些短板弱項。
聚焦問題短板補齊弱項，方能精準施策事半功倍。全州上下一年多時間里一以貫之將以此次專項整治作為突破口，堅持自查自改、消除盲區(qū)漏點、補短板強弱項、健全責任體系、建強機構隊伍、強化基礎建設，立足更加科學、扎實、有效、全面地提升森林草原火災綜合防控能力和撲救水平，堅決避免重蹈覆轍，最大限度保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
——健全完善督導整改機制，量化常態(tài)督導次數(shù)，由41名州級包縣領導、5名包片副指揮長、34個州級部門，對照“三清單一承諾”，采取“四不兩直”方式，密集下沉鄉(xiāng)村一線、進村入戶開展蹲點督查指導；同時，通過四川森防APP、熊貓護林員巡護APP等方式，每日檢查縣鄉(xiāng)村防火值班、輪番抽查林（草）管員巡護履職情況。
——強化火種火源管控，實行打火機、火柴等火源火種“縣（市）統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配發(fā)、村（組）監(jiān)管、戶主使用”的“一戶一火”制度，規(guī)范火源火種銷售行為，全州2245個村已將“一戶一火”規(guī)定及相應處罰措施納入村規(guī)民約和包村包戶責任承諾，收繳火源火種18.98萬個。
——推動防控能力明顯提升，在全省率先組建18支專業(yè)滅火大隊1940人、289支鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊伍10773人、2122支村組撲火隊伍53744人，同步開展應急實戰(zhàn)演練452場次；總投資2.24億元的79個項目防滅火專項整治項目已完成52個投資共計17320萬元；統(tǒng)籌組建了東部、南部、北部3大片區(qū)直升機航空護林聯(lián)動指揮中心，在防火期內已累計航空巡護181小時；建立人工影響天氣作業(yè)分區(qū)聯(lián)動機制，人工增雨（雪）作業(yè)178次，發(fā)射火箭彈1053枚，有效降低火險等級；在全州著力推行施工企業(yè)“搭火點地面硬化”“穿林電纜埋地”“高壓電纜頭防護罩”等八條舉措，實施桿塔地面硬化435處，電纜防護罩105處。
群防群治
全民宣傳走深走實
“通過前期摸排，我們村劃分了4個上墳片區(qū)，每個片區(qū)分派了1名村組成員、2名護林草管員24小時輪流蹲守，同時做好值班備勤和應急準備?！苯衲?月3日清晨，瀘定縣磨西鎮(zhèn)磨子溝村村支書王永康和護林員老劉在巡山巡村結束后，迅速前往所轄墳區(qū)，蹲點轄區(qū)內的每個墳頭，通過以墳管人，與亡人的親屬簽訂告知書，加強森林草原防火管理，宣傳文明祭掃。
王永康介紹說，磨西鎮(zhèn)各村落都有在立春前進山上墳祭祀的風俗習慣，因此，今年全鎮(zhèn)14個行政村從1月28日至2月3日施行“區(qū)域集中上墳”，嚴禁進山祭祀人員攜帶火種和易燃易爆物品進入林區(qū)，引導群眾上墳不燒紙、祭祀不冒煙，以期用文明的力度體現(xiàn)慰藉的溫度。森林草原防滅火工作重點在一個“防”字，牢固樹立“防范勝于救災”“火案必破”的理念，必須發(fā)揮出群防群治優(yōu)勢。全州各地各有關單位深諳其道，為了筑牢群眾“防火線”、織密防火“鐵絲網(wǎng)” 、系好撲火“保險繩”，不約而同將“提高百姓知曉率”視為關鍵一招。
特別注重以農(nóng)牧民為核心、以高發(fā)時段為重點，廣泛多層次開展森林草原防火知識進林區(qū)、進牧區(qū)、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進寺廟“七進”宣傳教育活動，形成了全民動員、全民行動、全民防火的群防群治、聯(lián)防聯(lián)控大格局。截至今年3月23日，包片包村包戶干部點對點、點對面開展宣傳宣講1.63萬余場次、入戶13萬余次、發(fā)放資料37.9萬余份，播放警示教育片3700余場次，發(fā)送手機短信875萬余條、張貼防火令1.5萬余份，制作墻體標語2100余條、宣傳欄宣傳展板3200余個，全面開展“小手牽大手”為主題的“開學第一課·森林草原防滅火”活動，做到了防火知識、法律法規(guī)家喻戶曉。
讓喇叭響起來、標語貼起來、橫幅掛起來、宣傳牌豎起來、網(wǎng)上“贊”起來……針對森林草原防火滅火工作的新形勢、新特點、新動向，全州上下可謂各顯神通，在實行野外火源管理“聯(lián)戶聯(lián)?！薄斑B保互?！薄笆畱袈?lián)保”等措施的同時，廣泛采取“線上+線下、電話+微信、傳統(tǒng)媒體+新型媒體”等方式，擴大宣傳范圍、加大宣傳頻率；此外，還在鄉(xiāng)村一級建立53744人的群眾義務防滅火隊，基本實現(xiàn)村村都有義務防火隊、義務巡山隊、義務宣傳隊，確保一旦發(fā)生火情火災，第一時間科學組織撲救，把打早打小打了要求落到最基層最末端。
“清明將至，是春季防火的攻堅期，全州一刻也不能松懈?！?州森林草原防滅火指揮部辦公室相關負責人說，將深刻汲取涼山兩起“3·30”事故慘痛教訓，時刻謹記習近平總書記“四問”和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，嚴密布防，主動提級，將火險橙色預警按紅色預警響應、無災按有災預防，各級各部門強力構筑防范森林草原火災銅墻鐵壁的各項工作正在不斷抓實抓細、落到實處。
——一袋袋鮮果、一束束鮮花、一箱箱礦泉水堆碼整齊，成了我州許多進山路口防火臨時檢查站前的獨特景象。在德格縣祭祀重點區(qū)域，為推動文明安全祭掃，以鮮花鮮果換燒紙焚香，這些做法得到了群眾的廣泛理解和配合，從源頭上減少火種進山。
——“空中+地面”結合，啟用無人機巡山喊話，對重點區(qū)域開展空中巡邏，是最近常在我州出現(xiàn)的一幕場景。3月28日，雅江縣森林消防大隊利用無人機深入八角樓鄉(xiāng)、高爾寺山80余畝森林重點防火區(qū)域進行防火宣傳，隔空喊話勸導吸煙人員6人，收繳火源6個。
——多舉措提升遠牧點管控能力，建立駐點管控跟蹤服務機制是我州不少牧區(qū)縣悉心耕耘的“新領地”。巴塘縣致力建立邊界協(xié)作聯(lián)合巡查機制，對相對集中風險隱患較高的25個遠牧點，組成駐點工作組，與牧民同吃同住，納入網(wǎng)格化管理，實行巡邏巡查，厘清職責邊界?！?/p>
如今，全州上下正團結一致、萬眾一心，嚴陣以待、嚴防死守，強力構筑防范森林草原火災的銅墻鐵壁，全力守護好“圣潔甘孜”“綠色”防線，堅決打贏森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)！
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