甘孜日報 2020年06月25日
巴塘縣城美如畫。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
在疫情防控的常態(tài)化階段、在惠風(fēng)和暢的高原初夏里，千村寨美麗、百鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔、數(shù)縣城面目一新……“六大戰(zhàn)略”實施五年來，城鄉(xiāng)提升、環(huán)境改善無疑“留住了幸福鄉(xiāng)愁”；而村規(guī)民約樹文明新風(fēng)、雪亮工程地毯式覆蓋、網(wǎng)格化服務(wù)群防群治……依法治州、成風(fēng)化人則“煥發(fā)平安甘孜新氣象”。
城鄉(xiāng)成為安居樂業(yè)的美好家園
木地板锃光瓦亮、藏毯嶄新如初、灶臺干干凈凈，德格縣龔埡鄉(xiāng)雨托村貧困戶根秋措家窗明幾凈，還隱隱透出一股松木香氣。2017年，根秋措通過易地扶貧搬遷，從平均海拔3700米的高山上搬到如今的“最美藏寨”新居里，她說：“跟做夢一樣！”
更多的人做著同一個夢。搬遷前，雨托村地處偏遠、可利用資源少、生活環(huán)境極為惡劣，村民居住又分散、思想觀念落后、缺乏致富門路。貧困戶布朱朱對此回憶道：“以往鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親就住在山溝子、守著破窩子、過著窮日子，現(xiàn)在大變樣咧！”
暮春時節(jié)，走進雨托新村，入目皆是布朱朱口中所說的“大變樣”——農(nóng)房布局錯落有致、村內(nèi)道路自然通暢、公共用房配套規(guī)范、外部風(fēng)貌獨具特色、基礎(chǔ)設(shè)施全面保障。在建設(shè)美麗家園的進程中，雨托逐步破解“五難”問題，向著實現(xiàn)“拔窮根、挪窮窩、換新貌、奔小康”目標狂飆突進。
道路硬化、房屋亮化、村莊美化、環(huán)境綠化，家園清潔、農(nóng)田清潔、水源清潔，村有垃圾場、組有垃圾池、戶有垃圾箱……在“四化三清三有”助力“千村美麗”的同時，緊扣所有搬遷戶“搬得下、穩(wěn)得住、能致富”的初衷，圍繞“環(huán)境優(yōu)化、市政美化”的原則，因地制宜培育“一村一品”。
村民們見狀紛紛以土地流轉(zhuǎn)方式參股花卉產(chǎn)業(yè)，貧困戶更是積極加入發(fā)展“庭院經(jīng)濟”的隊列，菜園牧場、青稞基地、休閑農(nóng)莊一時間如雨后春筍。
往日僻壤已不復(fù)存在，取而代之的是更潔凈、更宜居、更美好的，并有著“易地扶貧搬遷示范新村”“民族團結(jié)示范新村”“鄉(xiāng)村振興示范新村”“土地增減掛鉤示范新村”“社會主義核心價值觀示范新村”種種榮譽的新雨托，這個“肌理重塑”的花園新村日益讓遷居于此的117戶523人平添十足的獲得感、幸福感、安全感。
“敢叫舊貌換新顏”。雨托村，只是我州開啟以“城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略”作為鞏固脫貧攻堅成果和助推鄉(xiāng)村振興重要抓手的縮影。近年來，州委、州政府堅定不移實施“六大戰(zhàn)略”，打出打好“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”為基本招法的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，堅持“七管齊下、四態(tài)合一”，強力出擊治違建，重拳出擊修生態(tài)，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治，一個如詩如畫、賞心悅目的“美麗甘孜”，正一步步向我們走來，也正以更加優(yōu)異的成績迎接建州70周年。
在春夏之交的甘孜大地，如同置身于一幅幅風(fēng)景畫中：遠處青山蜿蜒連綿，蒼翠欲滴；公路兩旁植被葳蕤繁茂，屋舍儼然；河湖水質(zhì)清澈，魚沙細石盡收眼底。
雨托村一般的美麗村寨儼已星羅棋布，白松鎮(zhèn)一樣的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)愈發(fā)風(fēng)姿綽約。
驅(qū)車駛在通往“中國西部太陽谷”得榮縣的國省道上，路在山水間綿延，標志標線清晰規(guī)范，路側(cè)時而青山蒼翠、時而花海綿延，一條條景、路、水和諧交融的交通干線，一處處潔、綠、美相輔相成的觀景平臺，正在高起點規(guī)劃、高標準實施、高水平提升中逐漸顯現(xiàn)。
白松鎮(zhèn)地處得榮縣城北部，距得榮縣城35公里，平均海拔約2700米，屬典型干熱河谷氣候。曾經(jīng)，因全縣山高谷深、水源集中谷底江河，白松鎮(zhèn)的群眾只能“望水興嘆、有水難用”。
“坐擁綠水青山、吃喝灌溉不愁、十里桃花盛開，一舉解開水的‘死結(jié)’，這是鄉(xiāng)親們從前不敢想的！”白松鎮(zhèn)奪松村村委會副主任四郎都遷說，得益于縣委、縣政府2017年起以“蓄、引、提、節(jié)”打破缺水瓶頸制約的發(fā)展思路，白松鎮(zhèn)水庫等引水工程、奪松村太陽能光伏提灌先后落戶于此、建設(shè)啟用。目前，累計改善灌面5.7萬余畝、新增灌面0.51萬余畝、高效節(jié)水灌溉0.6萬余畝。
隨著“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”“以水促產(chǎn)、產(chǎn)水配套”“做精縣城、建美鄉(xiāng)村”等工作的深入推進，洗盡“臟亂差”污垢的遠不囿于定曲河畔的得榮縣。
在甘孜，自城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略打響了第一槍，“絕不把臟亂差帶入全面小康”“絕不把違法建筑帶入全面小康”“絕不把陳規(guī)陋習(xí)帶入全面小康”是既定的目標和追求，特別是面對“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷深入人心，美麗城鄉(xiāng)逐漸呈現(xiàn)出神形兼?zhèn)?、豐盈充實的全域格局。
不論是山青水秀、村美人和的“高原江南”巴塘，還是世外桃源、金色峽谷的“大渡河流域名片”色龍；不管是依山而建、懷抱亞丁的“國際旅游小鎮(zhèn)”香格里拉，或是一縱三橫、除污排臭的“世界高城”理塘；抑或是街道與藍天相襯、藏房與行伍比齊的馬尼干戈，新型農(nóng)村拔地、特色集鎮(zhèn)扎堆的“康北中心”甘孜……
近年來，我州啟動美麗甘孜建設(shè)行動，堅持“規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、城鎮(zhèn)一體化、產(chǎn)業(yè)一盤棋、生態(tài)一根線”，力爭通過打好發(fā)展基底、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，全面完成“18+2”“魅力縣城”提檔升級任務(wù)，加快建成美麗四川的“甘孜樣板”。
如今的甘孜，全州就像是大景區(qū)，一縣一牌、一鄉(xiāng)一品、一村一韻，還不忘觀照從“一處美”邁向“一片美”，從“外在美”邁向“內(nèi)在美”，從“環(huán)境美”邁向“發(fā)展美”，加速推動18個縣（市）協(xié)作、錯位和競相發(fā)展，進一步夯實縣域經(jīng)濟底部基礎(chǔ)。
法治成為社會治理的有生力量
改變的不僅是城鄉(xiāng)面貌、提升的不只是硬件設(shè)施，在甘孜藏區(qū)各地，廣大干群的觀念在變，思路也在變，尤其是辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識正逐步深入人心……
“省州發(fā)布新指示、誣告陷害要整治，有事就該找法紀、整人害人不可以，要以事實為依據(jù)、定以紀法為準繩，城鄉(xiāng)和諧促發(fā)展、干部群眾是關(guān)鍵，風(fēng)清氣正好環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)斬佳績。”月余前，省、州宣講先進個人，九龍縣法治宣傳優(yōu)秀宣講員以及廉潔文化優(yōu)秀宣傳員王長生，新近創(chuàng)作的一段快板順口溜在甘孜人的網(wǎng)端屏前不脛而走，廣受好評。
“成立臨時支部、支起帳篷法庭、辦上農(nóng)民夜校、開展馬背巡邏、維護治安秩序……”每年蟲草采挖季，跨地域、跨行業(yè)的矛盾糾紛臨時調(diào)解便民服務(wù)中心便同各類寓教惠民的服務(wù)“套餐”一同被搬上平均海拔4000米的草山，既向農(nóng)牧民宣傳普法，也為其提供法律援助，護航雪域高原的蟲草經(jīng)濟，形成了“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”的新常態(tài)。
“組織在，防線就在！”年初全民戰(zhàn)“疫”時，在各個小區(qū)、在各條街口，都可以看到這樣一群人：他們戴著“紅袖章”、穿著“紅馬甲”，值守在防控點位上，巡邏在大街小巷里，他們是居民志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者、文明志愿者、民兵志愿者……平日里，基層社會治理領(lǐng)域打造的“支部+網(wǎng)格+居民”網(wǎng)格化服務(wù)管理，在特殊時期搖身一變，成為極富戰(zhàn)斗力的防控防疫模式。全州18個縣（市）社區(qū)網(wǎng)格員走進千家萬戶，全面采集外來人員、車輛信息，充當疫情防控的信息員、宣傳員、戰(zhàn)斗員。
無論是正風(fēng)肅紀蔚然成風(fēng)、或者是創(chuàng)新形式普治并舉、抑或是不斷深化基層依法治理……依法治州戰(zhàn)略實施以來，我州持續(xù)深化“三區(qū)”維穩(wěn)體系、持續(xù)鞏固“五個零發(fā)生”成果，扎實開展藏區(qū)依法常態(tài)化治理，抓好黨建引領(lǐng)基層社會治理，高位推進專案攻堅、掃黑除惡專項斗爭和緝槍治爆專項行動。
打防質(zhì)效不斷增強、防控能力整體提升、智能化建設(shè)取得突破、法律服務(wù)效力突顯、社會治理穩(wěn)步加強、“楓橋經(jīng)驗甘孜實踐”探索見效……各種生動的依法治州實踐，讓人民群眾安全感、滿意度日益攀升，蟲草、松茸等資源采挖“牧羊式”管理模式在全國藏區(qū)推廣復(fù)制，“三山一界”矛盾糾紛掛牌化解，連續(xù)3年未出現(xiàn)群體性械斗和聚集事件，持續(xù)檢驗了依法治理成果。
保一方平安、促一方發(fā)展，推進甘孜藏區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持法治先行，圍繞以維護穩(wěn)定為重點、平安建設(shè)為主線、提升群眾安全感滿意度為目標，助推全面依法治州戰(zhàn)略筑起一道堅不可摧的“銅墻鐵壁”，切實保障從“平安甘孜”走向“長安甘孜”。
回顧“六大戰(zhàn)略”實施以來，甘孜藏區(qū)一貫堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央治藏方略和習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作保障，扎實開展宣傳教育，緊緊抓住發(fā)展主題，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，鑄牢中華民族共同體意識的民生基礎(chǔ)不斷增強。
——開啟甘孜民族團結(jié)進步事業(yè)新征程。我州自開展民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建以來，始終把創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“政治體檢”和實現(xiàn)同步奔小康和長治久安的重要載體。在創(chuàng)建工作中，深入開展民族團結(jié)進步“八進”活動，實施民族團結(jié)進步“結(jié)對共建”，豐富創(chuàng)建活動載體，頒布實施《甘孜藏族自治州民族團結(jié)進步條例》，確定每年9月16日為“全州民族團結(jié)進步日”；2019年，國家民委命名我州為“全國民族團結(jié)進步示范州”。
——建設(shè)更高水平的“平安甘孜”新格局。全州共建成2390個綜治中心，劃分各類網(wǎng)格3286個，配備專兼職網(wǎng)格員5423人；網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)共聯(lián)動處理民生服務(wù)、治安隱患排查等各類事件68萬多件，排查管理特殊人群、流動人口、出租房屋等10萬多次，奠定了社會治理智能化堅實基礎(chǔ)；建成1577個村“雪亮工程”、監(jiān)控探頭15640個、治安及交通卡口3000余個，組建“紅袖套”巡邏隊近3000支3萬多人的群防群治隊伍，有效推動了信息化防控手段和傳統(tǒng)防控手段深度結(jié)合，織密織牢新型“全天候、立體化”的治安防控網(wǎng)。
——打造新時代“楓橋經(jīng)驗”甘孜升級版。全州建成州、縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心346個，建立各類調(diào)解組織及工作平臺4397個，聘有專（兼）職調(diào)解員和工作人員14043人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解組織覆蓋率達100%，健全完善專業(yè)調(diào)解組織707個；同時，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨校教育、農(nóng)牧民夜校、帳篷夜校、草原課堂、馬背課堂等有效形式探索建立跨地域、跨行業(yè)的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制，健全矛盾糾紛風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防體系，推進矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心標準化建設(shè)。
……
實踐告訴我們，依法治州是一項艱巨性、復(fù)雜性和長期性的“社會工程”，只有進行時、沒有完成時，抓實抓牢抓細工作永遠在路上。尤其是今年時值全面建成小康社會之年，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，“十三五”規(guī)劃收官之年，以及甘孜藏族自治州建州70周年，我州將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各方面工作，護航全州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，鞏固拓展依法治州戰(zhàn)略及民族團結(jié)進步成果，加快構(gòu)建共建共治共享的新時代甘孜藏區(qū)基層治理新格局。
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