甘孜日報 2020年05月18日
幫到實在處，脫貧邁大步。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落地落實，讓農(nóng)民種地更輕松。圖為機(jī)械化收割青稞現(xiàn)場。 本網(wǎng)資料庫圖
◎本網(wǎng)記者 馬建華
全面小康短板在農(nóng)村。習(xí)近平總書記指出：“補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題?！蔽抑莞骷壐鞑块T按照《甘孜州關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實施意見》和《甘孜州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》，啟動監(jiān)測幫扶，及時“點(diǎn)對點(diǎn)”實施動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，切實降低致貧返貧風(fēng)險。實行州、縣、鄉(xiāng)、村四級致貧返貧監(jiān)測工作機(jī)制，切實加強(qiáng)重點(diǎn)對象摸排調(diào)查，科學(xué)監(jiān)測分析可能存在的致貧返貧因素，堅持“缺什么補(bǔ)什么”，深入推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機(jī)銜接，結(jié)合動態(tài)監(jiān)測情況和群眾實際需求，有針對性采取幫扶措施，做到幫其所需、有力有效和應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，按照摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，做到主要政策不踩急剎車、駐村工作隊不撤退，繼續(xù)執(zhí)行和深化脫貧攻堅穩(wěn)定幫扶機(jī)制，持續(xù)加大駐村幫扶力度，做到扶上馬送一程。
幫在實處 夯實脫貧攻堅根基
“受疫情影響，當(dāng)前正值春耕時節(jié)，村民在春耕生產(chǎn)中，遇到了哪些難題？種子化肥等春耕物資是否保障到位？我們要利用脫貧攻堅回頭幫的機(jī)會，逐戶了解村民的需求，把農(nóng)用物資和生產(chǎn)技術(shù)送到田間地頭，確保村民今年的糧食生產(chǎn)獲得豐收，鞏固好脫貧摘帽成果?！?月20日，甘孜縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為最大限度降低疫情對春耕生產(chǎn)影響，保障群眾搶抓春耕時節(jié)早播種，該局在回頭幫工作中，主動上門了解農(nóng)民春耕生產(chǎn)需要，開展“送良種、送化肥、助春耕”支農(nóng)惠農(nóng)行動，把一批與春耕生產(chǎn)緊密相關(guān)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機(jī)具和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技送到群眾家門口。截至目前，該局已免費(fèi)幫村民拉運(yùn)化肥278.24萬斤，并將青稞良種45.65萬斤送到各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
甘孜縣斯俄鄉(xiāng)霍古都村登啟批家有30余畝耕地，還承包了親戚家30畝耕地，計劃種植青稞和紫皮馬鈴薯。但受疫情影響，難以購買到種子、化肥等物資。該縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局包片領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部主動上門服務(wù)，調(diào)運(yùn)來了種子和化肥等物資，解決了他今年的春耕難題。
“原以為今年春耕生產(chǎn)可能要‘泡湯’，現(xiàn)在包村干部幫助我們解決了實際困難，我不用擔(dān)心今年減產(chǎn)減收了?！钡菃⑴吲d地說，包村干部幫助村民解決了很多困難，村民脫貧致富的底氣更足了。
回頭幫，就是要幫助村民解決燃眉之急，減少致貧返貧風(fēng)險。甘孜縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村級為單位，集中對村民春耕備耕農(nóng)資的準(zhǔn)備現(xiàn)狀和需求情況，逐組逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查，詳細(xì)填表登記造冊，報經(jīng)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一匯總協(xié)調(diào)采購，并動員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、黨員先鋒隊志愿者、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員一齊行動，將村民所需肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資，運(yùn)送到群眾家門口，既開展防控知識宣傳，又幫助備好農(nóng)資。
劃玻璃、定做鋁合金門窗、簡易鐵房、鐵柵欄，每一樣物件都做到精益求精……得榮縣白松鎮(zhèn)列衣村村民王翔是遠(yuǎn)近聞名的“焊工師傅”，他會按照客戶需求定做好產(chǎn)品，有時還要上門幫助安裝。一副大門包工包料2000元，小門300元，一天至少有400元的收入，月收入至少在7000元以上。
過上了好日子的王翔很感激縣鄉(xiāng)干部最初對他的幫扶。因為一時找不到致富產(chǎn)業(yè)，王翔家一直處于貧困狀態(tài)。幫扶干部得知他會焊工技術(shù)，就幫他出謀劃策，開辦了一家加工店。有了名氣后，除了村民找他加工產(chǎn)品，就連縣城的機(jī)關(guān)單位和企業(yè)也都慕名而來。客源穩(wěn)定了，王翔很快脫貧，房子也新修了。家庭年收入很快超過了10萬元。
王翔富裕了，忘不了幫鄉(xiāng)親們一把。他帶出了納西族和藏族徒弟共6名，讓他們也通過焊工技術(shù)過上了好日子。他帶的第一個徒弟是門扎村的納西族青年四郎，現(xiàn)在年收入在5萬元以上。
在四川旅投集團(tuán)投資興建的蔬菜大棚里，稻城縣木拉鄉(xiāng)麻格同村村民嘎達(dá)彭措正在他承包的大棚里摘白菜，準(zhǔn)備賣到香格里拉鎮(zhèn)的酒店。
當(dāng)初，四川旅投集團(tuán)捐建的蔬菜大棚建好后，沒有村民愿意接手經(jīng)管，駐村工作組找了好多個村民，均以沒有經(jīng)驗為由拒絕。工作組找到嘎達(dá)彭措，多次算經(jīng)濟(jì)賬，分析市場銷售：麻格同村到香格里拉鎮(zhèn)僅需半個小時，鎮(zhèn)上很多酒店都需要蔬菜，村民每年上山挖蟲草和揀松茸同樣需要蔬菜，種出來的蔬菜一定不愁賣。嘎達(dá)彭措動心了，工作組立即找來蔬菜種植能手，從育苗到栽種，從管理到病蟲害防治等，手把手教，彭措很快成為蔬菜種植能手，僅30平方米的一季小白菜就賣了500元。
嘗到了甜頭，嘎達(dá)彭措一口氣承包了800平方米蔬菜大棚。工作組給他算了一筆賬，僅小白菜，一年種六季就可以收入8萬元。在工作組的指點(diǎn)下，彭措種植了花菜、青椒、茄子、番茄等，今年至少可賺2萬元。蟲草、松茸是當(dāng)?shù)卮迕褡钪匾膩碓?，但大棚蔬菜讓嘎達(dá)彭措看到了增收的希望，今年，他沒有去挖蟲草。
“我家有4口人，今年我賣蔬菜賺了2萬元，家人撿松茸賣了6萬元，蟲草2.1萬元，護(hù)林員工資有6000元，草補(bǔ)9000元，女婿是木匠一年收入3萬元。最近，我家買了一輛10多萬元的越野車，還買了一輛三輪摩托車用來運(yùn)輸蔬菜?！彼闫鸺依锏氖杖?，嘎達(dá)彭措感慨地說，多虧有一個帶頭作用明顯的黨支部和四川旅投集團(tuán)的無私幫助。
壓實責(zé)任 提升群眾滿意度
“你叫什么名字？家里幾口人？房屋面積多少？都有安全飲水嗎？用的電是不是農(nóng)網(wǎng)改造過的？小孩是否上學(xué)？主要支柱產(chǎn)業(yè)是什么？有沒有外出務(wù)工？月收入多少……”疫情得到有效控制后，州縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶開展回頭幫活動，針對農(nóng)牧民群眾提出的具體困難，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和幫扶組織、干部精準(zhǔn)施策，破解在鞏固脫貧攻堅成果過程中出現(xiàn)的新問題。
在壓實責(zé)任、細(xì)化鞏固脫貧攻堅各項措施的同時，我州建立預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。及時將家庭年人均純收入低于5000元且有致貧返貧風(fēng)險和因災(zāi)因病因突發(fā)事故及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的農(nóng)戶納入脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶范圍進(jìn)行監(jiān)測，提前采取幫扶措施，實行動態(tài)監(jiān)測，及時對標(biāo)補(bǔ)短，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。建立臨時救助機(jī)制，在已建立“四項扶貧基金”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣級財政預(yù)算安排、對口支援、紅十字會、扶貧日捐贈資金以及其他合規(guī)資金，每縣（市）籌集不低于100萬元的臨時救助基金，對在享受所有幫扶政策后仍存在困難的給予必要救助。創(chuàng)新保險扶貧機(jī)制，在已購買“扶貧保”的前提下，積極探索購買“防貧?！?，將人身安全和住房等財產(chǎn)安全納入保險范圍，重點(diǎn)解決致貧返貧監(jiān)測對象因病因災(zāi)因意外傷害等致貧返貧問題，兜住因意外、因疾病等致貧返貧的底線，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。
“回頭幫”是補(bǔ)短板弱項，切實提高人民群眾“滿意度”。我州突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收“兩個關(guān)鍵”，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)振興上趟出一條“兩山理念”的甘孜路徑。在貧困地區(qū)開展公益林建設(shè)14萬畝、森林撫育21.5萬畝、道路綠化212公里、庭院及節(jié)點(diǎn)綠化800畝、生態(tài)治理6.24萬畝、退牧還草120.4萬畝，鞏固退耕還林成果88.85萬畝。開展防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完成220戶地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作、4處地質(zhì)災(zāi)害治理工程、5處地質(zhì)災(zāi)害排危除險工程。生態(tài)就業(yè)“掙票子”，把生態(tài)就業(yè)作為實現(xiàn)貧困戶就地增收的重要抓手，努力推動“就業(yè)一人、脫貧一戶”。致力解決森林資源管理粗放等問題，將有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，選聘21861名建檔立卡貧困群眾為生態(tài)護(hù)林（草）員，實現(xiàn)貧困群眾就業(yè)增收5672元/人。新增脫貧攻堅造林合作社48個，累計建成153個，吸納5536名貧困社員，承接造林任務(wù)31.95萬畝，實現(xiàn)務(wù)工增收3279元/人。生態(tài)補(bǔ)償“惠民眾”，切實把生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅緊密結(jié)合，管護(hù)集體公益林2032.34萬畝，兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)補(bǔ)償資金3.18億元；推進(jìn)省級財政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項目，管護(hù)濕地172.21萬畝，開展退牧還濕1.06萬畝，兌現(xiàn)濕地補(bǔ)償資金716萬元；落實草原禁牧補(bǔ)助4500萬畝、草畜平衡獎勵任務(wù)7963萬畝，兌現(xiàn)資金5.36億元。
省委十一屆三次全會明確支持我州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，按照“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展布局，深入挖掘甘孜旅游的最大潛力，打造全域旅游的甘孜名片，形成時時能旅游、處處是美景的態(tài)勢，充分發(fā)揮旅游帶動的溢出效應(yīng)，讓旅游帶動形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。做強(qiáng)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系，堅持以市場為導(dǎo)向、以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以現(xiàn)代園區(qū)為載體，以建保供基地為突破口，著力在育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷上下功夫，強(qiáng)化規(guī)劃布局、要素保障、政策支持和金融服務(wù)，成片成帶成規(guī)模發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)清潔能源產(chǎn)業(yè)，爭取將清潔能源發(fā)展納入國家“十四五”清潔能源戰(zhàn)略布局和四川清潔能源發(fā)展規(guī)劃，打造風(fēng)光水熱互補(bǔ)清潔能源基地，把風(fēng)光水熱等清潔資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和增長動力，鞏固脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興。
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