甘孜日報 2019年01月06日
蟲草山上法治宣講。
政法干警看望群眾。
政法系統(tǒng)公文大賽。
◎袁偉 夏志雄 補維強 文/圖
春夏秋冬，人民調(diào)解員奔走在化解矛盾糾紛第一線，以情動人、以理服人、以法育人，為雪域高原筑起了公平正義的第一道防線。我州各級人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員將各類矛盾糾紛吸附在基層，化解在基層，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎作用，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。健全綜治中心聯(lián)網(wǎng)運行體系、網(wǎng)格化服務管理體系、矛盾糾紛多元化解體系、特殊人群服務管理體系、治安立體化防控體系、完善平安建設部署督導長效機制、綜治領導責任落實長效機制、基層平安創(chuàng)建長效機制、見義勇為保護獎勵長效機制、綜治平安建設宣傳長效機制、持續(xù)整治治安重點地區(qū)、整治槍爆突出問題、整治毒品問題、整治寄遞物流安全監(jiān)管問題、整治校園及周邊治綜合治理問題，推動建設更高水平的平安甘孜，持續(xù)鞏固了甘孜藏區(qū)靜悄悄根本性歷史性變化成果。全州政法隊伍建設緊緊圍繞“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，以政治建設為統(tǒng)領，全面加強思想建設、能力建設、領導班子建設和紀律作風建設，州縣聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)力，打了一場整體仗，隊伍整體素質(zhì)明顯提高，社會滿意度明顯提升，政法維穩(wěn)工作成效不斷顯現(xiàn)，實現(xiàn)了“大事不出、中事不出、小事可控”的目標。
構建多元調(diào)解 打造“楓橋經(jīng)驗”升級版
隆冬的理塘毛埡草壩，風吹草低，牛羊膘肥。被稱為“馬背上調(diào)解員”的幾名藏族漢子剛剛從理塘縣各個鄉(xiāng)趕到這里，年紀最大的已經(jīng)66歲。在理塘，像他們一樣常年騎馬奔波各個牧區(qū)的“馬背上的調(diào)解員”有120余人。今年49歲的魯昂，是奔戈鄉(xiāng)托仁村的黨支部書記，也是理塘有名的金牌調(diào)解員。從2005年至今，他已經(jīng)騎著馬走過了上千公里的調(diào)解之路。
2016年，魯昂接到一個糾紛調(diào)解，村里的洛澤仁與妻子尼瑪拉姆被女方家里強迫離婚。趕到洛澤仁家后，魯昂了解到，洛澤仁夫妻二人所有的財產(chǎn)只有一頂帳篷，且均有病在身，無法養(yǎng)活自己和兩個孩子。
他當即向村里申請，為洛澤仁一家爭取到了貧困戶扶貧項目資金，同時自掏腰包，私人贈予洛澤仁一匹馬。他還在村里為洛澤仁找到了一份工作，讓他擔任村里的衛(wèi)生員，一年有6000多元的收入，解決了他們的基本生活問題。
繞吉，今年66歲了，是理塘薩戈村村委會主任和調(diào)解員，他大大小小處理了200多起內(nèi)部矛盾?！昂芏嗳瞬欢?、不懂法，我每次遇到一個，就會給他們普及一下政策法律知識?！?/p>
在薩戈村，繞吉組織村民定期進行普法宣傳，每周巡邏村里情況，對有隱患的人員按時報告，這么多年村里沒有發(fā)生過一起重大刑事案件。
我州鼓勵和支持其他社會組織、人民群眾積極參與多元化解工作，形成多點、多級、多專業(yè)的矛盾糾紛多元化解工作格局，著力構建和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。配齊配強縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)中心專職副主任及工作人員，調(diào)整充實矛盾糾紛多元化解工作領導小組成員；依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)） 、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解組織覆蓋率達100%，建成州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心346個，實現(xiàn)“三級”全覆蓋。全州已有16個縣29個城區(qū)派出所實現(xiàn)了人民調(diào)解組織進駐。建立各類調(diào)解組織及工作平臺4404個，聘有專（兼）職調(diào)解員和工作人員1.4萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會覆蓋率100%。
州委、州政府持續(xù)深化川滇青藏邊界協(xié)作，全面落實協(xié)作事項，省際和諧邊界建設取得突破。2018年分別召開南、北路片區(qū)邊界協(xié)作會議，建立完善治安共創(chuàng)、利益共贏等機制，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)和諧邊界協(xié)議簽訂率達100%，鞏固州縣和諧邊界建設成效，邊界地區(qū)治安環(huán)境逐步優(yōu)化，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
我州全力打好“三山一界”風險防范化解戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，探索建立了資源采集和邊界治理“甘孜模式”，連續(xù)兩年實現(xiàn)了群體性糾紛械斗“零發(fā)生”。2018年，我州成功化解省掛牌督辦“三山一界”涉邊糾紛18件，率先在全省藏區(qū)探索建立了“黨建引領、法宣前置、矛盾聯(lián)調(diào)、管服全程、邊界共治”的資源采集牧羊式管理“甘孜模式”，實現(xiàn)23年來年蟲草采挖季節(jié)首次無群體性糾紛和械斗事件發(fā)生，得到中央和省委的高度肯定。 2018年以來，全州各級多元化解組織共排查受理各類矛盾糾紛4663件，已成功調(diào)解4600件，調(diào)處成功率達96.8%，有效將矛盾隱患化解在萌芽狀，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
創(chuàng)建平安甘孜 提升群眾安全感
元旦前夕，康定市爐城街道光明社區(qū)“三無戶”阿初因患病行動不便，社區(qū)網(wǎng)格員鄧曉燕、廖斌、楊敏、達瓦志瑪、孫露到阿初家中采集信息，幫她辦理醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，并且?guī)屠先税徇\生活物資。網(wǎng)格員的傾心幫助，阿初看在眼里，樂在心里：“我身邊沒有人照顧，生活非常不方便，因為網(wǎng)格員的艱辛付出，讓我有了家的溫暖?！?/p>
67歲的黃德康老人至今未婚，孤身一人，年輕時在外打工，因年老體弱，2015年底回到康定前往社區(qū)報到，網(wǎng)格員了解到他的具體情況后，幫助他申請了低保，因為沒有住房，2016年底，網(wǎng)格員同步給他申請了“三無戶”和廉租房?！叭绻麤]有網(wǎng)格員的幫助，我怕要露宿街頭了。我生病住院，網(wǎng)格員像我的親人一樣在我身邊照顧。我到社區(qū)去，社區(qū)領導和網(wǎng)格員哪怕自掏腰包，也要讓我吃飽。我現(xiàn)在有540元左右的惠民資金收入，社區(qū)領導和網(wǎng)格員還經(jīng)常給我送來生活用品，我非常感謝網(wǎng)格員對我的關愛?！秉S德康說起網(wǎng)格員對自己的幫助，不禁熱淚盈眶。
我州積極構建以“網(wǎng)格化管理”為主體的多元化解體系，逐步在農(nóng)牧區(qū)實現(xiàn)法治良序。各縣（市）科學搭建“農(nóng)村三級”“城鎮(zhèn)四級”網(wǎng)格化服務管理體系。18個縣（市）共劃分282個網(wǎng)格，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共劃分網(wǎng)格302個，實現(xiàn)主城區(qū)和重點集鎮(zhèn)100%全覆蓋。劃分農(nóng)村網(wǎng)格2405個、遠牧區(qū)網(wǎng)格209個、定居點網(wǎng)格168個，農(nóng)村覆蓋率達到89.8%，實現(xiàn)通電通網(wǎng)村“應覆蓋全覆蓋”目標。
各縣（市）對每一個網(wǎng)格實行多元化、動態(tài)化、無縫隙管理，為網(wǎng)格內(nèi)每一位居（村）民提供精細化、全方位服務，有效提高了網(wǎng)格內(nèi)社會服務管理能力。網(wǎng)格員服務內(nèi)容涉及民生服務、矛盾勸解、特殊人群服務管理、社情民意收集、政策法律宣傳等。截至目前，全州共劃分各類網(wǎng)格3000多個，設置各級監(jiān)管中心300多個，配備專兼職網(wǎng)格員及信息4000多人；網(wǎng)格化服務管理信息系統(tǒng)共聯(lián)動處理民生服務、治安隱患排查等各類事件28萬多件，排查管理特殊人群、流動人口、出租房屋等5萬多次，通過公開招錄、調(diào)配工勤人員、政府購買公益性崗位等方式配置專職網(wǎng)格員，通過整合村四職人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、包村干部等配強兼職網(wǎng)格員。
我州建成1個州、19個縣（市、局）、325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、53個社區(qū)、1011個村綜治中心規(guī)范化建設，推動形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點問題聯(lián)治、重點人員聯(lián)管、服務管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”工作格局。組織多全州1400多名疑似精神障礙患者進行診斷復查，實現(xiàn)精細化管理。全州共建立“多幫一”幫教小組1600多個，成立“4+X”矯正小組300多個，形成多方參與、多層級服務監(jiān)管的工作格局。建成600多個村“雪亮工程”，建監(jiān)控探頭3000多個，建高清天網(wǎng)監(jiān)控點位、治安和交通卡口2000多個，織密織牢新型“全天候、立體化”的治安防控網(wǎng)。組建“紅袖套”巡邏隊近3000支3萬多人的群防群治隊伍，開展社會面治安巡邏，參與重點部位、重要場所防控，有效彌補了專業(yè)力量、專業(yè)手段不足的短板。
我州深入開展基層、行業(yè)平安創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建基層平安單位4000多個、州級平安家庭100多戶、“六無”村社區(qū)100多個。全州共表彰州級以上見義勇為先進人員19人、縣級66人，持續(xù)不斷擴大見義勇為的影響力。
去年以來，州縣（市）共部署各類排查800多次，清理治安復雜場所（部位）5000多處，整治治安亂點300多個，破獲各類刑事案件400多起，查處各類治安案件900多起，人民群眾治安滿意度得到進一步提升。強力推動“緝槍治爆”專項行動，實現(xiàn)了非法持有槍爆物品、非法販賣槍爆活動和涉槍涉爆案事件“三個明顯減少”。繳獲各類毒品2000多克；查獲吸毒人員185人；社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率達到99%。建立健全校園周邊安全定期排查，共組織開展綜合整治1800多次，組織集中宣傳教育12次、發(fā)放宣傳資料1200多分，有效確保了未發(fā)生針對校園及學生的影響較大的案（事）件。
能力素質(zhì)提升 筑牢忠誠使命根基
“全州政法干警要深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義政法思想的豐富內(nèi)涵以及省委書記彭清華關于‘堅持把維護穩(wěn)定擺在最突出的位置，努力實現(xiàn)持續(xù)長期全面穩(wěn)定’的重要指示精神，始終把穩(wěn)定作為第一要務，堅持主動治理，依法治理、源頭治理、綜合治理和常態(tài)治理，縱深推進依法治州戰(zhàn)略，筑牢長治久安法治基礎。”在全州政法系統(tǒng)大學習、大討論、大調(diào)研活動動員部署會上，州委副書記、政法委書記羅振華擲地有聲地強調(diào)，全州政法系統(tǒng)要找準切入點和結合點，著力學思踐悟、學出忠誠、學出擔當、學出能力、學出實效，筑牢政法隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。
州政法委組織各級政法部門開展政治輪訓168場次，訓縣處級干部498人次、干警3500余人（次）。將學習身邊先進典型融入了“大學習”，在6個縣（市）舉辦王志剛、蘇知斌、白瑪曲扎先進事跡巡回報告會。將法宣工作融入“大學習”，組織近百個法宣小分隊深入農(nóng)區(qū)牧場，多領域、全方位、分層次開展法律法規(guī)宣傳教育工作。
派出66個調(diào)研組，深入各縣（市）和科所隊庭開展調(diào)研，形成重點調(diào)研課題12項、部門調(diào)研課題68項。12月18日上午，警務技能大賽參賽民警以昂揚的斗志、精湛的技能、頑強的作風、嚴整的警容，你爭我奪、互不相讓，比技能、拼耐力、展協(xié)作。展示出了過硬的體能素質(zhì)和良好的精神風貌，呈現(xiàn)了一場又一場的高水平巔峰對決。在射擊比賽中，參賽干警以最短的時間，完成出槍、上膛、瞄準、擊發(fā)等一系列規(guī)范動作，展示了射擊中的精準與速度，打出了我州政法隊伍的能力水平。隨后技能比賽的穿戴防爆盔甲服、三公里武裝越野、手槍分解與組裝等項目，引來了廣大市民前來駐足觀摩。
“參賽民警動作嫻熟，干凈利落，體現(xiàn)了較好的專業(yè)素養(yǎng)和水平，有了這樣一支專業(yè)技能精湛的政法隊伍，我們老百姓有了安全感?！痹诂F(xiàn)場觀看手槍分解與組裝等項目的康定市民由衷點贊。
州政法委組織開展“知識競賽、公文寫作大賽、警務技能大賽”活動， 23個代表隊、207名參賽隊員以“文”展“功”、以“武”切磋、以“竟”斗“智”， 在康定進行精彩技能展示，成為全州學教活動的典范。
2018年，州政法委舉辦“忠誠杯”籃球賽、“學黨史、知黨恩、跟黨走”知識競賽、“頌黨恩、鑄檢魂，唱響新時代”紅歌比賽，“黨紀黨規(guī)印我心、我是黨員我踐行”主題演講比賽；拍攝《高原燃燈者》《雪狼》、《忠誠》等微電影，均在系統(tǒng)獲得獎項；堅持每月升國旗，“國慶”“七一”“憲法日”等重點節(jié)日進行宣誓。組織政法系統(tǒng)建立各系統(tǒng)高層次（專業(yè)）人才庫4個、干警教育培訓師資庫4個、干警教育培訓基地5個。采取“輪值輪訓、崗前培訓、夜校補習”和“新老結對”等形式，舉辦各類教育培訓班82期，培訓干警4423人次，“大練兵”活動26場次，訓練干警3200人次。
一切為了人民，這是法治甘孜無處不在的烙印，也是法治甘孜始終不變的底色。新時代法治甘孜建設聚焦人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要，為人民群眾帶來的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
