甘孜日報 2018年11月08日
從“包包賬”到“明白賬”
本網(wǎng)訊 11月3日至11月4日，全州“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”工作推進現(xiàn)場會在理塘縣召開。筆者從會上獲悉，全州實現(xiàn)了村級財務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一賬簿，以信息化手段推動村級財務(wù)管理科學(xué)化、精細化，全州村級財務(wù)得以規(guī)范運行。
2016年，理塘縣組織紀委、審計、財政對全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和214個行政村進行了財務(wù)管理專項檢查?！皬慕Y(jié)果來看，暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務(wù)管理混亂，存在套取財政資金、‘包包’賬的行為，支出隨意性大，用‘白條’作為原始憑證現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的領(lǐng)導(dǎo)受到了黨紀、政紀甚至法紀的處理?！崩硖量h財政局局長鐵民在交流發(fā)言時說?！袄硖量h的這種現(xiàn)象在全州普遍存在，我們必須堅持以科學(xué)技術(shù)手段解決基層財務(wù)人員不足、財政資金監(jiān)督薄弱等問題，助推全州脫貧攻堅?！敝葚斦志珠L文建國認為，確定以規(guī)范化財政所建設(shè)和村級資產(chǎn)清查為抓手，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”的工作目標，改革創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財政財務(wù)管理新模式勢在必行。
2017年7月，我州道孚縣就安排部署全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋精準扶貧代理記賬”工作。“甘孜州率先在所有行政村全面實施代理記賬，推廣范圍之廣、力度之大在全省乃至全國都絕無僅有。”四川省財政廳會計處處長劉繡峰在推進現(xiàn)場會上說。
理塘縣針對財政管理中出現(xiàn)的一系列問題，2017年采取集中管理服務(wù)模式成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)集中管理服務(wù)中心”，進一步建立健全規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，通過一年多的運行來看，規(guī)范了報賬程序，完善了報賬資料，提升了財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，節(jié)約了人力資源。2018年，提出了加強村級資金的預(yù)算管理。截止目前，理塘全縣214個行政村和4個社區(qū)都按照“兩上兩下”的預(yù)算管理模式運行，減少了支出的隨意性。到10月底，全部單位已接入“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”，其中上傳單據(jù)量為18，028張，APP送達數(shù)24，516次，保證至少每一戶有一個“明白人”。
截止目前，全州2679個行政村已全部完成用戶權(quán)限配置工作，實現(xiàn)了村級財務(wù)代理記賬的正式上線運行，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬員和村報賬員實現(xiàn)全覆蓋的從業(yè)培訓(xùn)； 單據(jù)上傳量達到158293張，納入平臺運行已生成記賬憑證的系統(tǒng)記錄達23696條；“云尚行·扶貧”手機APP送達數(shù)147796次。此外，18個縣（市）財政專項扶貧資金也同步納入“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”運行。
通過“云尚行·扶貧”手機APP，各級黨政、管理部門、審計監(jiān)督部門可實時查詢村級財務(wù)運行、財政專項扶貧資金使用管理等情況，政策受益群眾可實時查詢本村惠民資金發(fā)放和本村財務(wù)運行等情況，有效解決了常規(guī)宣傳和公開公示時間短或不夠透明的問題，讓老百姓知曉“惠從何來、恩向誰報”。
截止目前，我州確定建立的49個規(guī)范化財政所，已基本完成財政所掛牌、人員調(diào)劑、辦公場所、設(shè)備配置、制度上墻等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)工作正在有序和規(guī)范推進中。
同時，我州采取政府購買服務(wù)的方式，聘請第三方協(xié)作機構(gòu)重點對2017年12月31日以前的村級三資（資金、資源和資產(chǎn)）進行現(xiàn)場清查，全州已完成所有行政村村級資產(chǎn)的現(xiàn)場清查任務(wù)，初步統(tǒng)計全州村級實有資產(chǎn)總額達93.60億元，清查結(jié)果在村務(wù)公開欄中向當?shù)卮迕襁M行了公開公示，確保了村級資產(chǎn)安全、完整和保值、增值，也為防范村級債務(wù)風(fēng)險奠定了堅實基礎(chǔ)?！邦A(yù)計于11月底前，將清查結(jié)果錄入‘甘孜州村級資產(chǎn)清查系統(tǒng)’統(tǒng)一管理。這是自建州以來第一次對村級資產(chǎn)進行全面清查，徹底解決村級資產(chǎn)家底不清、底數(shù)不明的問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，適時建立村級動態(tài)監(jiān)控長效機制。”文建國介紹說。
理塘縣委中心報道組 葉強平 文/圖
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