甘孜日?qǐng)?bào) 2018年10月11日
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
圖為記者提問。
美麗如畫的康定市雅拉鄉(xiāng)中谷村。本網(wǎng)資料庫圖
◎見習(xí)記者 汪青拉姆 文/圖
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。繼而，中央、省委相繼出臺(tái)了“一號(hào)文件”，編制印發(fā)了全國(guó)、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）,召開了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)。今年3月，州委出臺(tái)了“一號(hào)文件”，將落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定為我州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)之一，并啟動(dòng)了全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我州貫徹落實(shí)黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，也是我州貫徹落實(shí)省委構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的具體措施。2015年以來，我州將城鄉(xiāng)提升、脫貧攻堅(jiān)列為全州“六大戰(zhàn)略”，作為重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，并取得階段性成效。今年，我州結(jié)合實(shí)際，決定并開始在大渡河流域的康定、瀘定、丹巴三縣（市）率先開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)工作。
昨(10)日，解讀州委十一屆五次全會(huì)精神第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在康舉行，州委農(nóng)工委副主任吳運(yùn)凌介紹了我州大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況并接受了記者提問。
承前啟后
打造示范標(biāo)桿
“黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，我州城鄉(xiāng)居民收入差距較大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，因此全州上下要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的必然要求?！眳沁\(yùn)凌在發(fā)布會(huì)上說。
我州是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，也是全省脫貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”重要組成部分，貧困量大面廣程度深，是典型的“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”。基于此，我州自2015年12月召開州委十屆八次全會(huì)以來，全州上下按照州委的總體工作格局，把實(shí)施“六大戰(zhàn)略”作為造福甘孜人民的最大事業(yè)和發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”及確保同步全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑，全州各級(jí)干部挑起了最重的擔(dān)子，拼盡全力，在最短的攻堅(jiān)時(shí)間里，擼起袖子加油干，下足“繡花”真功夫，帶領(lǐng)全州百姓脫貧奔康。
今年以來，通過實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，我州脫貧攻堅(jiān)成效明顯，已經(jīng)呈現(xiàn)出“攻堅(jiān)責(zé)任不斷壓實(shí)、體制機(jī)制日臻完善、幫扶合力全面增強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)、脫貧舉措更加有力、貧困人口大幅減少”的良好格局。法治基礎(chǔ)得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，交通條件得到改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，青山綠水的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到彰顯，為我州建設(shè)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“決定并開始建設(shè)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，是我州加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的具體舉措，為甘孜與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)提供了支撐、指明了發(fā)展方向?！眳沁\(yùn)凌說。
綜合研判
明確創(chuàng)建目標(biāo)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度；保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)；確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施指明了方向。
中央、省委有部署，甘孜有行動(dòng)。今年4月下旬，我州通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大渡河流域資源優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、溫光條件適宜、市場(chǎng)前景看好、遠(yuǎn)景規(guī)劃宏偉、干群內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)，決定在大渡河流域的康定、瀘定、丹巴三縣（市）率先開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。
8月，州委十一屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打造大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。強(qiáng)化財(cái)稅金融支持，州級(jí)統(tǒng)籌資金部分給予重點(diǎn)傾斜，廣東對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶資金重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和分險(xiǎn)基金，給予貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)貼。出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持種養(yǎng)、康養(yǎng)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)、特色村落和傳統(tǒng)村寨建設(shè)。推進(jìn)耕地、林地、草地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2020年，特色產(chǎn)業(yè)帶基本形成，為全州鄉(xiāng)村振興探索經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。
8月29日至30日，我州召開大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員部署暨“六大戰(zhàn)略”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議以現(xiàn)場(chǎng)參觀考察與大會(huì)交流相結(jié)合方式進(jìn)行，與會(huì)人員先后參觀考察丹巴縣森林資源網(wǎng)絡(luò)化管理、梭坡鄉(xiāng)示范村整體風(fēng)貌改造規(guī)劃情況，康定市孔玉鄉(xiāng)色龍村通暢工程和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、麥崩鄉(xiāng)為舍村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)情況，瀘定新城產(chǎn)城一體合作投資項(xiàng)目規(guī)劃、和平村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃情況，磨西鎮(zhèn)民俗風(fēng)情村風(fēng)貌提升項(xiàng)目推進(jìn)情況。從美人谷的古碉藏寨到魚通片區(qū)的世外桃源，從充滿紅色記憶的瀘定橋到貢嘎山下的磨西老街，參與考察的領(lǐng)導(dǎo)們一邊聽、一邊看，在心中勾劃著新的藍(lán)圖。
吳運(yùn)凌介紹，自4月下旬州委提出建設(shè)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)以來，州、縣（市）黨委政府和相關(guān)部門雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，并取得了階段性成效。目前，大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)已納入全州鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，三縣（市）規(guī)劃已基本成型，試點(diǎn)示范各項(xiàng)目建設(shè)工作正強(qiáng)力推進(jìn)。其中，康定市去年10月底率先啟動(dòng)，總規(guī)方案于今年4月底完成編制，5月初經(jīng)州、市規(guī)委會(huì)審議通過，今后五年將圍繞“一軸三線三片+西山東水中名城”的空間布局涉及124個(gè)村開展建設(shè)，并專門編制完成了大渡河康養(yǎng)谷“一核七園”規(guī)劃實(shí)施方案；瀘定縣將于年內(nèi)完成規(guī)劃編制工作，確定了“兩橋三山一帶多點(diǎn)”空間布局涉及95個(gè)村，著力加快小康、活力、紅色、康養(yǎng)、和諧瀘定建設(shè)；丹巴縣作為省級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣將于10月中旬完成規(guī)劃初稿，并著手編制空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，示范區(qū)建設(shè)涉及63個(gè)村。
匯聚合力
推動(dòng)創(chuàng)建落實(shí)
“黨中央決定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省委十一屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要高質(zhì)量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，給我州送來了加快發(fā)展的‘及時(shí)雨’，指明了同步奔康的‘高速路’。我州要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的總抓手和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然選擇，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，集全州之力、匯全州之智，全力以赴實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！卑l(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，吳運(yùn)凌的話擲地有聲。
吳運(yùn)凌介紹說，州委一號(hào)文件用12個(gè)部分49個(gè)條目對(duì)我州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施作出了全面安排部署，并明確我州大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)工作于2018年啟動(dòng)先期開展試點(diǎn)示范建設(shè)，2021-2022年全面鞏固提升，生活富裕、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的現(xiàn)代化新型農(nóng)牧區(qū)建設(shè)取得明顯成效，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可資借鑒的標(biāo)本和樣板。
“我州大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)工作，從2018年6月三縣（市）啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作，計(jì)劃10月完成規(guī)劃初稿，12月底明確實(shí)施項(xiàng)目到村，2019年3月完成規(guī)劃報(bào)批，4月全面啟動(dòng)建設(shè)。期間始終堅(jiān)持州抓統(tǒng)籌、縣（市）主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)動(dòng)的工作原則，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)和百公里產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)行‘一名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主管、一名縣（市）委書記主抓、一個(gè)州級(jí)部門牽頭主推、一個(gè)科技團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)服務(wù)’，州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制?！眳沁\(yùn)凌說，“建設(shè)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)對(duì)于全州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大，將為今后高質(zhì)量推進(jìn)全州鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>
吳運(yùn)凌介紹說，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，擺脫貧困是前提，務(wù)必把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在首位；產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，務(wù)必推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興；生態(tài)宜居是關(guān)鍵，務(wù)必提檔升級(jí)加快打造幸福美麗鄉(xiāng)村，按照創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的總體要求，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略；鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，務(wù)必提高農(nóng)牧民文明素養(yǎng)培樹現(xiàn)代新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)文化振興；治理有效是基礎(chǔ)，務(wù)必夯實(shí)基層基礎(chǔ)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)組織振興和人才振興；生活富裕是根本，務(wù)必延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。要嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，將中央和省委決策部署與甘孜實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、融會(huì)貫通，扎實(shí)抓好我州鄉(xiāng)村振興工作。
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