甘孜日報 2018年10月10日
我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)列出時間表路線圖
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
圖為記者提問。
雅礱灣濕地公園。本網(wǎng)資料庫圖
習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！备首紊鷳B(tài)戰(zhàn)略地位極其重要，但生態(tài)環(huán)境極其脆弱。因此，州委、州政府早已開始構(gòu)建“環(huán)保型”產(chǎn)業(yè)格局，于2015年底就確定了“優(yōu)先發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展清潔能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)牧、中藏醫(yī)藥和民族文化產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。州委十一屆五次全會提出創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，是我州積極主動融入省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的重要抓手，是加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重要舉措。
昨(9)日，解讀州委十一屆五次全會精神第四場新聞發(fā)布會在康舉行，州環(huán)保局黨組書記、局長公糾介紹了我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的有關(guān)情況并接受了記者提問。
◎見習(xí)記者 汪青拉姆 文/圖
立足優(yōu)勢 以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為己任
我州是青藏高原生態(tài)屏障、川滇生態(tài)屏障“兩屏”的核心區(qū)域，是我國自然生態(tài)最完整、氣候垂直帶譜與動植物資源垂直分布最多的地區(qū)之一，是我國重要的天然物種基因庫，也是世界高山帶物種最豐富的地區(qū)之一，有“珍貴生物基因?qū)殠臁敝Q；森林、草地、濕地資源豐富，2017年全州森林覆蓋率達(dá)到33.9%，是四川省重點(diǎn)原始林區(qū)之一。全州天然草場面積占總面積的61.7%。州內(nèi)有高寒沼澤及高寒草甸濕地、河沿及林沿濕地、湖泊濕地等三大類濕地，總面積達(dá)88.8萬公頃，占國土面積的5.8%。州內(nèi)建有自然保護(hù)區(qū)44個，面積總計(jì)4.02萬平方公里，占全州面積的26.3%，初步形成了類型較齊全、分布較合理的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，自然保護(hù)區(qū)面積和數(shù)量全省第一；2018年上半年，全州地表水達(dá)標(biāo)率為100%；城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%；土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定；生態(tài)保護(hù)紅線面積為6.97萬平方公里，占全省生態(tài)保護(hù)紅線面積（14.8萬平方公里）的47.09%，占全州國土面積（15.3萬平方公里）的45.56%。獨(dú)特的生態(tài)地位、優(yōu)良的生態(tài)本底、優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量，為我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作提供了良好的基礎(chǔ)。
生態(tài)是生存之本，環(huán)境是發(fā)展之基。要布好這一大局、下好這一大棋，生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍是最重“落子”，我州始終貫徹落實(shí)中央和省委部署，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在事關(guān)全局的重要位置來抓。
1998年9月1日，對于甘孜州來說是一個特別的日子。那一天，開啟了天然林保護(hù)的新征程，亦開啟了我州生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。2015年12月，我州正式把“生態(tài)文明建設(shè)”列入全州總體工作格局，將生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。3年來，我州各級各部門深入領(lǐng)會“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，統(tǒng)籌抓好退耕還林、退牧環(huán)草、沙化治理等工作，大力實(shí)施山植樹、路種花、河變湖（濕地）等工程，大力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，全州生態(tài)質(zhì)量和干群生態(tài)意識得到顯著提升。
黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，把“堅(jiān)持人與自然的和諧共生”作為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，并將“強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的意識”寫入了黨章。省委十一屆三次全會把甘孜作為川西北生態(tài)示范區(qū)的重要組成部分，支持甘孜創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)示范州，為我州踐行新發(fā)展理念指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了方案。州委十一屆五次全會決定舉全州之力創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，通過3-5年左右努力，確保到2023年全面建成國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。努力在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，為推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
錦上添花 啟動創(chuàng)建工作
9月17日，省環(huán)保廳通報了2018年7月全省空氣質(zhì)量排名和空氣質(zhì)量變化程度排名情況，我州雅江縣位居首位，丹巴縣、九龍縣、稻城縣等六個縣位列全省前十。
這是我州堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)的一份成績單。
今年以來，我州大力實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程，實(shí)現(xiàn)國土增綠；通過加大天然林保護(hù)力度、加強(qiáng)資源保護(hù)管理、加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法、強(qiáng)化森林防火工作、加快自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問題整改工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源保護(hù)；通過繼續(xù)開展生態(tài)綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理、小流域綜合治理及在國道318線康定新都橋到理塘高爾寺隧道開展道路植被恢復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)；以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，圍繞“一圈一帶一走廊”布局，通過繼續(xù)擴(kuò)大提升基地規(guī)模效益、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地、抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加強(qiáng)退耕還林、退牧還草工程、建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，規(guī)劃建設(shè)雪山公園、森林公園、濕地公園，抓好農(nóng)場改革、國有林場林區(qū)改革，加快推進(jìn)全州新建民居建筑木結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以全面落實(shí)河（湖）長制為重點(diǎn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以推進(jìn)土壤污染防治、醫(yī)療危廢管理、固體廢物監(jiān)管為重點(diǎn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。截止今年6月底，全州204個生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目，超序時進(jìn)度70項(xiàng)，達(dá)序時進(jìn)度133項(xiàng)，超達(dá)序時進(jìn)度占比99.5%；超年度任務(wù)完成33個，全面完成37個，進(jìn)度完成過半14個，合計(jì)占比41.2%。
以大規(guī)模綠化國土、生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點(diǎn)工作為抓手，形成決策科學(xué)、服務(wù)深入、上下聯(lián)動、推進(jìn)有力，成效顯著的工作格局，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，著眼于拉高標(biāo)桿，進(jìn)一步鋪展綠水青山就是金山銀山的新通道，貫通我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作，推動黨中央和省委部署在甘孜落地生根。公糾說：“我們創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，就是讓川西北脆弱的生態(tài)環(huán)境達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升甘孜的生態(tài)價值，維護(hù)甘孜在全省的生態(tài)地位。”
今年8月28日，我州專門召開了全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨“三創(chuàng)聯(lián)動”部署動員大會，全面安排部署國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定并印發(fā)《甘孜州國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，分解創(chuàng)建任務(wù)；加大宣傳力度，廣泛發(fā)動，形成全社會支持參與創(chuàng)建的工作氛圍。9月，我州成立了國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的組織、協(xié)調(diào)、考核和督查督辦等日常工作。并于同月啟動編制甘孜州國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2018-2023年），預(yù)計(jì)規(guī)劃于2019年3月編制完成，我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作全面啟動。
在發(fā)布會上，公糾提出，我州要以國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，著力創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用，著力優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提高資源利用效率，改善人居環(huán)境，培育生態(tài)文化，健全制度體系，確保2019年稻城縣完成“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐基地”；到2020年基本形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開發(fā)格局，基本達(dá)到國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；2021年瀘定縣在全州范圍內(nèi)率先完成國家生態(tài)建設(shè)示范縣試點(diǎn)任務(wù)，2022年前完成康定市、丹巴縣、九龍縣、爐霍縣創(chuàng)建任務(wù)；確保到2023年全面建成甘孜州國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，甘孜生態(tài)文明建設(shè)全省領(lǐng)先。
知困勵行 形成創(chuàng)建合力
生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最基本的經(jīng)濟(jì)社會形式，是可持續(xù)發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。 我州創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)是著眼實(shí)際、展望未來，做出的戰(zhàn)略性決定。
在發(fā)布會上，公糾介紹，國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等6個方面設(shè)置36項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，涉及州級15個部門，其中約束性指標(biāo)17項(xiàng)、參考性指標(biāo)19項(xiàng)。據(jù)初步研判，目前我州已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)有18項(xiàng)（約束性指標(biāo)13項(xiàng)，參考性指標(biāo)5項(xiàng)），未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)有8項(xiàng)（約束性指標(biāo)3項(xiàng)，參考性指標(biāo)5項(xiàng)），尚未掌握的指標(biāo)10項(xiàng)（約束性指標(biāo)1項(xiàng)，參考性指標(biāo)9項(xiàng)）。同時，他坦言在創(chuàng)建過程中存在一些困難：目前全州城鎮(zhèn)污水處理率僅為31%，距離達(dá)標(biāo)還有一定差距；目前全州城鄉(xiāng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施覆蓋率低，325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅建成垃圾處理設(shè)施20座，占比6.2%，生活垃圾處理處置約束性指標(biāo)距離達(dá)標(biāo)還有一定差距；目前全州城鎮(zhèn)人均公園綠地面積為2.44平方米/人（統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)），距離達(dá)標(biāo)還有一定差距；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)用地產(chǎn)出效益不高。
困難是前進(jìn)的動力，公糾表示，在我州國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作中，將以存在的困難為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“黨委政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)統(tǒng)一監(jiān)督、環(huán)保部門牽頭抓總、職能部門協(xié)同作戰(zhàn)、社會公眾廣泛參與”的協(xié)作機(jī)制，凝聚全社會力量，形成國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的強(qiáng)大合力；完善民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境信息公開，建立系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)考核辦法，并將創(chuàng)建工作成效納入各縣（市）及有關(guān)部門年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部選拔任用的參考依據(jù)；大力開展“6·5”世界環(huán)境日宣傳和環(huán)保志愿者行動，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾環(huán)保意識，把國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建作為宣傳工作重點(diǎn)，深入宣傳資源節(jié)約、污染防治、生態(tài)保護(hù)、全球及區(qū)域環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)文明知識，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會氛圍，使國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)理念深入人心。
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