甘孜日?qǐng)?bào) 2018年03月27日
州委副書(shū)記、政法委書(shū)記羅振華，州政府副州長(zhǎng)高展指導(dǎo)基層司法行政工作。
法治宣講員在蟲(chóng)草山跟進(jìn)開(kāi)展面對(duì)面宣講。
深入寺廟開(kāi)展法治宣講。
公共法律服務(wù)案卷評(píng)查。
甘孜州司法行政系統(tǒng)首創(chuàng)的“菜單式”普法深深吸引了農(nóng)牧民群眾。在農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民群眾主動(dòng)和司法局工作人員“對(duì)接”，要求了解自己迫切想了解的法律知識(shí)。筆者看到，印有“訂婚有法律效力嗎？女方家索要彩禮，我該怎么辦？”“出去打工時(shí)，公司讓交保證金怎么辦？”“別人借了我的錢(qián)不還，我可以通過(guò)法院幫助要回嗎？”等法律問(wèn)題的普法菜單在老百姓手中成為了熱議話題?！耙郧坝龅揭恍┥钌系膯?wèn)題不知道怎么辦，現(xiàn)在政府給我們發(fā)了這樣的普法‘菜單’，我們可以根據(jù)自己想了解的內(nèi)容請(qǐng)工作人員進(jìn)行解答?！睜t霍縣宜木鄉(xiāng)村民尼瑪對(duì)筆者說(shuō)。
“你拍一，我拍一，學(xué)法知法數(shù)第一；你拍二，我拍二，尊法守法人人夸……”當(dāng)筆者走進(jìn)康定市甲根壩片區(qū)寄宿制學(xué)校六年級(jí)五班教室時(shí)，學(xué)校每周一期的法制教育班會(huì)正有序舉行。
“發(fā)現(xiàn)身邊有違法行為，怎樣辦？”老師問(wèn)?！安灰佑|”、“不受壞人騙”學(xué)生答?！霸诮稚鲜暗郊賻旁趺崔k？能不能用？”老師又問(wèn)?！安荒苡茫 蓖瑢W(xué)們異口同聲。教師風(fēng)趣易懂的普法教育在孩子們心中種下了“法治”的種子。
易懂的語(yǔ)言、實(shí)用的知識(shí)、悅目的形式……這樣的普法，深受我州農(nóng)牧民群眾喜愛(ài)，在我州各地都能看見(jiàn)學(xué)法普法的生動(dòng)場(chǎng)景。一些宣講隊(duì)把法律知識(shí)編成漢藏雙語(yǔ)“脫口秀”，深入基層演出；一些地方把民間人士、高僧大德、家族長(zhǎng)者聘為人民調(diào)解員，開(kāi)展法治培訓(xùn)，使他們的調(diào)解建立在法律框架內(nèi)。
近年來(lái)，全州司法行政機(jī)關(guān)在省委、省政府，州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，深刻把握依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署要求，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把助力脫貧奔康、服務(wù)民生發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，高揚(yáng)法治旗幟、弘揚(yáng)法治精神，以筑牢全民法治意識(shí)為主線，以深化司法體制改革為動(dòng)力，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保障，深入推進(jìn)法治宣傳教育，夯實(shí)人民調(diào)解“第一道防線”，持續(xù)強(qiáng)化特殊人群管服，努力優(yōu)化法律服務(wù)，充分發(fā)揮司法行政工作“預(yù)防針”“調(diào)節(jié)器”作用，有力服務(wù)于甘孜藏區(qū)發(fā)展民生穩(wěn)定。
聚力維穩(wěn) 知責(zé)擔(dān)當(dāng)
深化學(xué)習(xí)提認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。全州司法行政系統(tǒng)始終把握“司法行政機(jī)關(guān)既是政法機(jī)關(guān)重要組成部分，又是重要的群眾工作部門(mén)”的基本定位，堅(jiān)持立足司法行政職能職責(zé)，緊扣重點(diǎn)工作，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹省州依法治理相關(guān)會(huì)議精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，迅速把全系統(tǒng)上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省州決策部署上來(lái)；第一時(shí)間簽訂全系統(tǒng)維穩(wěn)綜治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)“第一責(zé)任”；第一時(shí)間細(xì)化分解任務(wù)、強(qiáng)化舉措，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)工作落實(shí)落地。全州司法行政系統(tǒng)自覺(jué)服從大局，知責(zé)擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取。圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，組建725個(gè)工作組、組織28505人次赴縣下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開(kāi)展工作；堅(jiān)持“走基層、送溫暖”，持續(xù)走訪結(jié)對(duì)親戚、困難群眾657批次14000余人次，發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品折合人民幣110余萬(wàn)元，解決具體困難70個(gè)；常態(tài)化開(kāi)展“同心同向”活動(dòng)，走訪聯(lián)系寺廟23座126批次3800余僧尼，宣講法規(guī)政策113場(chǎng)次，協(xié)調(diào)辦實(shí)事17件，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。圍繞脫貧攻堅(jiān)，全系統(tǒng)選好配強(qiáng)“第一書(shū)記”25名，僅2017年協(xié)調(diào)落實(shí)聯(lián)戶路等項(xiàng)目48個(gè)、協(xié)調(diào)到位資金408萬(wàn)元，所幫扶貧困村412戶1734人實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，4名“第一書(shū)記”8次分獲省、州、縣表彰。
強(qiáng)化普法宣傳 抓實(shí)人民調(diào)解
全州司法行政系統(tǒng)緊扣依法治理重點(diǎn)熱點(diǎn)，突出國(guó)家公職人員、農(nóng)牧民群眾、寺廟僧尼、青少年學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象，大力深化“法律七進(jìn)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制發(fā)《甘孜藏族自治州全民法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020）》和《關(guān)于落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立“以案釋法”及典型案例報(bào)送發(fā)布工作制度，推動(dòng)執(zhí)法司法部門(mén)牢固樹(shù)立“公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的法治宣傳”等理念，推導(dǎo)落實(shí)屬地和行業(yè)部門(mén)的普法主體責(zé)任。緊緊扭住依法治寺管僧這個(gè)基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”、“上下一盤(pán)棋”思路，扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)寺廟——四進(jìn)七有”活動(dòng)，制發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化平臺(tái)，暢通路徑，健全完善了“法律進(jìn)寺廟——四進(jìn)七有”標(biāo)準(zhǔn)體系，建成寺廟法治宣傳欄598個(gè)、圖書(shū)角504個(gè)、法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)489個(gè)，充實(shí)重點(diǎn)寺廟藏漢雙語(yǔ)法律圖書(shū)75類1500余冊(cè)，培訓(xùn)培養(yǎng)寺廟“法律明白人”947人；精心策劃《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》、民商法進(jìn)寺廟專項(xiàng)活動(dòng)，選派州級(jí)宣講骨干入寺示范宣講103場(chǎng)次，全系統(tǒng)協(xié)調(diào)組織入寺宣講1895場(chǎng)次，覆蓋寺廟僧尼58000余人次，編印寺廟雙語(yǔ)普法讀物19.9萬(wàn)多冊(cè)（份），制發(fā)法宣制品10.8萬(wàn)余件，努力為寺廟僧尼構(gòu)建學(xué)法用法平臺(tái)，不斷提升寺廟僧尼法律觀念，引導(dǎo)寺廟僧尼增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、緝槍治爆等重點(diǎn)工作和鄉(xiāng)城“5·29”、爐霍“8·01”等案件應(yīng)急處置和依法打擊的不同階段、不同任務(wù)，精心編撰多篇重要權(quán)威宣講通稿，重點(diǎn)釋法講解“為什么必須遵守法律”“遇到糾紛如何依法解決”“法律服務(wù)能為我們做什么”“非法持有槍支既害人又害己”等問(wèn)題，并推動(dòng)各縣（市）依托“農(nóng)牧民夜?！?、“感黨恩、愛(ài)祖國(guó)、守法治、奔小康主題宣講”等活動(dòng)積極送法下鄉(xiāng)，開(kāi)展法治宣講1431場(chǎng)次，覆蓋農(nóng)牧民群眾30余萬(wàn)人次，充分發(fā)揮面對(duì)面藏漢雙語(yǔ)宣講的主渠道作用；推動(dòng)建成鄉(xiāng)村法治宣傳欄605個(gè)、法律圖書(shū)室（角）621個(gè)，制發(fā)漢藏雙語(yǔ)掛歷、“法律明白人”筆記本、雨傘等法宣制品27.9萬(wàn)余件，舉辦專題法治培訓(xùn)192期，培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人2943名，努力引導(dǎo)解決基層依法治理“最后一公里”問(wèn)題。大力開(kāi)展“法律七進(jìn)”示范創(chuàng)建，擇優(yōu)推薦7個(gè)單位創(chuàng)建省級(jí)示范點(diǎn)，4個(gè)縣被命名為“甘孜州法治示范縣”，33個(gè)機(jī)關(guān)（單位）被命名為“甘孜州學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）”，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）被命名為“甘孜州法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。法治宣傳教育在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性和示范創(chuàng)建的引領(lǐng)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。
堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，防患于未然。深入開(kāi)展“人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家、化解糾紛促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步織密鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)以婚姻家庭為重點(diǎn)的專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，全州建立各級(jí)人民調(diào)解組織3195個(gè)，基本形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)以及矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，多層次多維度立體交織的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。大力探索人民調(diào)解組織專職化，色達(dá)、石渠、白玉等縣建立專職縣鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)，重點(diǎn)攻堅(jiān)化解了一批積案、老案、難案和跨區(qū)域性案件。加強(qiáng)以提升依法調(diào)解、說(shuō)理服人能力為主要內(nèi)容的人民調(diào)解員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)8500余人次；開(kāi)展“評(píng)星定級(jí)”活動(dòng)，穩(wěn)步推動(dòng)人民調(diào)解員持證上崗率達(dá)到80%以上，不斷提升人民調(diào)解規(guī)范化水平；扎實(shí)開(kāi)展“以案釋法”322場(chǎng)次，以“身邊人講述身邊事，身邊事影響身邊人”，受教育群眾達(dá)9660余人次，有力引導(dǎo)依法定紛止?fàn)?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px;">;深入田間地頭、季節(jié)性放牧點(diǎn)、蟲(chóng)草松茸采挖點(diǎn)等開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解，重點(diǎn)圍繞草邊糾紛、婚姻家庭、鄰里糾紛等開(kāi)展專項(xiàng)化解活動(dòng)，充分發(fā)揮小糾紛“隨手調(diào)”、重大疑難糾紛“三三調(diào)”機(jī)制作用，調(diào)解各類矛盾糾紛14746件、調(diào)解成功14446件，調(diào)解成功率達(dá)98%，凸顯了人民調(diào)解就在群眾身邊和簡(jiǎn)便易行的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾糾紛不上交”充分發(fā)揮了人調(diào)解“第一道防線”作用。
堅(jiān)持管理、服務(wù)、關(guān)愛(ài)齊推進(jìn)，抓好特殊人群管理服務(wù)。深入開(kāi)展特殊人群“親情幫教大走訪”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“五必訪”“四必談”，努力消彌不良情緒，減少不穩(wěn)定因素，累計(jì)走訪社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員14000多人次，協(xié)調(diào)落實(shí)低保285人、醫(yī)療救助103人、臨時(shí)生活救助58人，幫助就業(yè)965人、就學(xué)15人，發(fā)放困難補(bǔ)助40萬(wàn)余元。
深化隊(duì)伍建設(shè) 優(yōu)化法律服務(wù)
回應(yīng)群眾需求，優(yōu)化法律服務(wù)。優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是民生所系、群眾所盼。全州司法行政系統(tǒng)努力克服法律人才匱乏等突出問(wèn)題，積極整合本系統(tǒng)力量、依托信息化、借力對(duì)口援助資源等手段，努力發(fā)揮律師、公證的積極作用。助力民生工程，全州共辦理各類法律援助1326件25390人次，切實(shí)維護(hù)了困難群眾合法權(quán)益，維護(hù)了公平正義；州縣法律援助中心積極圍繞追討合同糾紛欠款、農(nóng)民工務(wù)工欠積、交通肇事賠償?shù)戎攸c(diǎn)發(fā)揮扶弱幫困作用，為弱勢(shì)群眾追討各類欠款1111萬(wàn)元，有效避免和減少了非正常信訪等情況發(fā)生。借力對(duì)口幫扶，在省司法廳、省公協(xié)的大力支持下，積極協(xié)調(diào)成都公證處、國(guó)立公證處建立覆蓋全州各縣（市)的對(duì)口幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮“同心律師服務(wù)團(tuán)”作用；探索建立基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)機(jī)制，科學(xué)適度發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，努力彌補(bǔ)我州法律服務(wù)資源匱乏的短板，累計(jì)辦理律師業(yè)務(wù)6061件、公證業(yè)務(wù)9234件，律師、基層法律服務(wù)工作者參與各類調(diào)解1671余件次，提供法律意見(jiàn)400余條，解答法律咨詢3.5萬(wàn)人次，為預(yù)防矛盾糾紛提供了有效法律支撐。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作保障。始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，深刻理解把握、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，深化司法體制改革，推進(jìn)平安中國(guó)、法制中國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)”的重要指示。狠抓思想政治建設(shè)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，統(tǒng)籌推進(jìn)“四對(duì)照四提升 做忠誠(chéng)衛(wèi)士”等活動(dòng)，引領(lǐng)全系統(tǒng)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)人民絕對(duì)忠誠(chéng)。狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。狠抓素質(zhì)能力建設(shè)，深入推進(jìn)“干部人才素質(zhì)能力提升工程”，持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能大練兵活動(dòng)，有力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)能力，努力鍛造一支講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、有戰(zhàn)斗力的司法行政隊(duì)伍。
面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，全州司法行政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話精神，深刻把握、全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的要求，堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要要求與圍繞中心服務(wù)大局為甘孜社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好法律服務(wù)保障結(jié)合起來(lái)，把切實(shí)保障和改善民生與促進(jìn)社會(huì)公平正義結(jié)合起來(lái)，把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，把全面推進(jìn)依法治州與以公共法律服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌、盤(pán)活、做優(yōu)、做強(qiáng)司法行政各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，把全面從嚴(yán)治黨與嚴(yán)管隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞州委總體工作格局，高舉法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，大力開(kāi)展以新修訂《憲法》為主要內(nèi)容的法治宣傳教育活動(dòng)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)，加快形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序，加力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
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