甘孜州國資委 2017年09月26日
甘國資黨〔2017〕101號
州委第三巡察組：
按照州委巡察整改相關(guān)要求，州國資委黨委高度重視，認(rèn)真開展問題整改和整改公開工作，并召開專題會議對巡察整改公開內(nèi)容進(jìn)行了研究?，F(xiàn)草擬了《 中共甘孜州國資委黨委關(guān)于巡察整改情況的通報》，呈報貴組，請予以審核。
附:《中共甘孜州國資委黨委關(guān)于巡察整改情況的通報》
中共甘孜州國資委黨委
2017年8月25日
中共甘孜州國資委黨委關(guān)于巡察整改情況的通報
根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2016年11月30日至12月30日，州委第三巡察組對州國資委進(jìn)行了巡察。2017年3月28日，州委第三巡察組向中共甘孜州國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、關(guān)于“執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面存在問題”的整改情況
（一）主要問題表現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，黨建責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，國有企業(yè)黨的建設(shè)有待加強(qiáng)。部分國有企業(yè)存在“重生產(chǎn)、輕黨建”的思想，黨務(wù)工作者隊伍不健全，黨務(wù)知識差，基層企業(yè)黨員管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，對退休黨員的管理不到位，黨員活動載體不夠豐富，特別是結(jié)合企業(yè)實際的黨員活動載體欠缺。
（二）整改措施。一是針對國資系統(tǒng)黨建工作情況開展一次全面調(diào)研，對各企業(yè)黨組織重新分類定級，并制定相應(yīng)工作方案和措施。二是抓緊完成成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司、城投公司等企業(yè)基層黨組織成立工作，實現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋。三是按要求盡快配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，黨員人數(shù)10人以上的必須配備1名專職黨務(wù)干部。四是建立退休黨員管理臺賬，動態(tài)管理退休黨員，建立定期走訪離退休黨員關(guān)心關(guān)愛制度，在“七一”、“兩節(jié)”等期間開展走訪慰問，加強(qiáng)對退休黨員的關(guān)心關(guān)懷。五是開展一月一主題活動，豐富黨組織活動載體。六是年底前，舉辦一期黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。
（三）整改落實情況
1、高度重視國企黨建工作。召開了全州國有企業(yè)黨建工作會，州級領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話，為國資系統(tǒng)的黨建工作提出了新要求。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省國有企業(yè)黨建工作暨國資國企改革會議精神；里伍、機(jī)場、移動3家公司分別作了黨建述職交流發(fā)言；州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為116名企業(yè)黨務(wù)干部、中高管、黨員代表上黨課。截至目前，委黨委專題安排部署國有企業(yè)黨建工作5次。
2、加強(qiáng)黨組織建設(shè)。今年5月，經(jīng)州國資委黨委批準(zhǔn)成立了成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司和甘孜州城投公司2個黨支部，基本實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。研究成立稻城亞丁景區(qū)公司黨委，已呈報州委組織部審批。6月29日，召開“甘孜州國資系統(tǒng)慶七?一暨省十一次黨代會精神宣講大會”,表揚(yáng)先進(jìn)“五星級”黨組織3個，優(yōu)秀黨務(wù)工作者6名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20名，優(yōu)秀第一書記6名,慰問困難老黨員5名。
3、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于扎實推動國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》，目前已有6戶企業(yè)把黨建工作寫入公司章程，其余企業(yè)待改制完成后，再把黨建工作寫入公司章程。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，10戶州屬監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)黨委（總支、支委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層雙向進(jìn)入、交叉任職，優(yōu)化了管理層結(jié)構(gòu)。
4、加強(qiáng)黨務(wù)干部配備工作。下發(fā)《中共甘孜州國資委黨委關(guān)于配齊配強(qiáng)基層黨組織班子推進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)工作的通知》（甘國資黨〔2017〕37號）,對國有企業(yè)49個基層黨組織黨務(wù)干部配備情況進(jìn)行了排查，要求未配齊黨務(wù)干部的必須配齊。目前，14戶企業(yè)黨組織中，已配齊黨組織成員的企業(yè)達(dá)13戶，另1戶待董事長到位后及時配齊。
5、開展黨組織分類晉級工作。下發(fā)《關(guān)于做好“三分類三升級”工作的通知》（甘國資黨〔2017〕35號），已于6月底前完成38個黨支部分類定級。
6、積極開展調(diào)研工作。新一屆委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，分別到聯(lián)系企業(yè)開展調(diào)研，并指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作。
二、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭方面存在的問題整改落實情況
（一）主要問題表現(xiàn)。一是國資委黨委落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任不到位，主要表現(xiàn)在國資委黨委對黨風(fēng)廉潔建設(shè)主題研究少，班子成員對黨風(fēng)廉潔建設(shè)過問少，個別公司高管規(guī)矩意識差；紀(jì)委落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任不到位，對新成立的三大集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子未進(jìn)行廉潔談話，紀(jì)律審查工作力度不夠，對企業(yè)違法黨員落實黨紀(jì)處分不及時。二是國資委黨委對國有企業(yè)監(jiān)管存在缺失，對企業(yè)管理失之于寬，失之于軟，未能督促州屬監(jiān)管企業(yè)對下屬子公司有效監(jiān)管，有的企業(yè)出現(xiàn)管理漏洞，造成損失。三是國資委黨委執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格，存在部分重大財務(wù)支出未經(jīng)黨委會研究決定，財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在費(fèi)用報銷憑證不規(guī)范不齊全等問題。
（二）整改措施。一是進(jìn)一步完善企業(yè)高層管理人員管理制度。二是委黨委每季度專題研究一次國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作。三是班子成員每年對分管企業(yè)高管開展廉潔談話不少于2次，通過加強(qiáng)思想政治教育，切實增強(qiáng)企業(yè)高管的政治規(guī)矩和紀(jì)律意識。四是定期開展黨風(fēng)廉潔培訓(xùn)和警示教育，每年開展2次以上。五是進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，建立長效機(jī)制，逗硬制度執(zhí)行。六是督促一、二級企業(yè)開展監(jiān)事檢查，充分運(yùn)用監(jiān)事成果，及時整改。七是定期開展監(jiān)事培訓(xùn)及執(zhí)紀(jì)培訓(xùn)，每年舉辦1次培訓(xùn)會。八是進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)控制度，完善相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度和財經(jīng)紀(jì)律。九是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體研究決策制度，和決策結(jié)果的公示制度，并邀請職工代表列席“三重一大”、黨委會、主任辦公會，增強(qiáng)決策的民主性、科學(xué)性。
（三）整改落實情況。
1、加強(qiáng)委領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的聯(lián)系指導(dǎo)。根據(jù)班子成員變動情況，制發(fā)《關(guān)于委領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工的通知》（甘國資黨〔2017〕48號），對委領(lǐng)導(dǎo)班子和2名調(diào)研員的日常工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了分工調(diào)整，建立了委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，明確了責(zé)任。
2、積極落實“一崗雙責(zé)”工作。委黨委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作4次，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，同落實，調(diào)整充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工的通知》（甘國資黨[2017]50號），班子各成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。截至目前，委黨委班子成員對聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員及新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展黨風(fēng)廉潔談話12次，196人次。
3、強(qiáng)化對系統(tǒng)內(nèi)黨員的培訓(xùn)教育。4月初，邀請四川省委黨校陳名財教授從國有企業(yè)為什么要全面從嚴(yán)治黨、如何增強(qiáng)核心意識、堅定理想信念、國企領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)問題等四個方面，系統(tǒng)全面解讀了黨的十八屆六中全會精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。系統(tǒng)內(nèi)黨組織書記、企業(yè)高管、黨員代表120余人參訓(xùn)。
4、強(qiáng)化全系統(tǒng)黨員干部的學(xué)習(xí)。黨委中心組嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)習(xí)了中央、省州重要會議精神、《準(zhǔn)則》和《條例》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》等。制作甘孜州國資系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)資料《習(xí)近平總書記系列講話精神部分內(nèi)容摘選》。
5、建立完善監(jiān)管制度。根據(jù)中央、省委省政府出臺的國資國企改革文件精神，草擬了甘孜州國資國企改革文件13個，并已經(jīng)州委州府審批下發(fā)，印制《甘孜州國資國企改革資料匯編》200冊，下發(fā)至全州國資部門。
6、積極對企業(yè)開展監(jiān)事檢查工作。目前，州旅游集團(tuán)、州能投集團(tuán)、州投資集團(tuán)、里伍公司、擔(dān)保公司5戶企業(yè)已完成監(jiān)事檢查，4戶企業(yè)完成監(jiān)事檢查報告。同時督促一級企業(yè)于10月底前完成所屬二級企業(yè)監(jiān)事檢查工作。
7、強(qiáng)化對監(jiān)事的培訓(xùn)。4月初，組織9戶監(jiān)管企業(yè)23名監(jiān)事參加全國監(jiān)事制度與監(jiān)督檢查工作職業(yè)化培訓(xùn)，各位監(jiān)事的業(yè)務(wù)工作水平得到進(jìn)一步提升。
8、積極完善相關(guān)制度。修改完善《甘孜州國資委工作規(guī)則》10章，50條。完善黨委會、委務(wù)會、主任辦公會議事規(guī)則等制度16個。
9、積極推進(jìn)國企紀(jì)檢體制改革。認(rèn)真貫徹落實州委、州政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)州屬監(jiān)管國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》（甘委發(fā)〔2016〕25號）精神，旅游集團(tuán)、投資集團(tuán)、康定機(jī)場集團(tuán)、里伍銅業(yè)公司等4家州屬企業(yè)的新任紀(jì)委書記于6月初到位履職。為保證其他企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的有效開展，目前，暫采取綜合派駐方式，即一名紀(jì)委書記除承擔(dān)駐在企業(yè)的檢紀(jì)監(jiān)察工作外，還要承擔(dān)一至二戶企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，實現(xiàn)對監(jiān)管企業(yè)一級公司監(jiān)督的全覆蓋。
三、執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和州委政府七項規(guī)定方面存在的問題整改落實情況
（一）主要問題表現(xiàn)。一是工作作風(fēng)不扎實，深入基層少。國資委班子成員到企業(yè)調(diào)研少，了解企業(yè)問題少。還有個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到下屬子公司檢查工作“走馬觀花”，簡單談話了事，不能發(fā)現(xiàn)、查處問題。二是州國資委個別班子成員工作主動性差，工作缺乏激情，執(zhí)行力偏軟，企業(yè)經(jīng)營管理知識學(xué)習(xí)更新不夠，影響了班子整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。三是國資委個別職工存在“門難進(jìn)、臉難看”機(jī)關(guān)詬病，辦事效率差。四是國資委個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在借出差之便公車私用的情況。
（二）整改措施。一是委班子成員每年到企業(yè)開展調(diào)研不少于4次，并為企業(yè)解決1個以上實際困難和問題，形成1篇以上工作調(diào)研報告。二是各監(jiān)管企業(yè)班子成員每年到下屬企業(yè)開展工作不低于10次，要帶著“問題”開展工作，要切實為下屬企業(yè)解決實際問題和困難，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，解決問題，重大問題應(yīng)及時向國資委報告。三是搭建交流溝通平臺，加強(qiáng)對二級企業(yè)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。四是建立委機(jī)關(guān)班子成員和企業(yè)總公司班子成員深入企業(yè)開展工作的長效機(jī)制。五是利用每周五的集中學(xué)習(xí)會，加強(qiáng)對干部職工的思想政治教育和作風(fēng)建設(shè)教育；督促重點(diǎn)人員和科室整改，并寫出認(rèn)識，作出承諾。六是結(jié)合“大討論”活動，每名干部職工要對標(biāo)自身崗位職責(zé)，結(jié)合個人經(jīng)歷閱歷和能力水平，查找自身短板，深刻剖析思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)方面存在的問題，并制定切實可行的整改措施。七是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車相關(guān)管理制度，堅決杜絕公車私用，對之前存在借出差之便公車私用情況，由辦公室負(fù)責(zé)全面清理，并退賠相關(guān)費(fèi)用。
（三）整改落實情況。
1、積極深入企業(yè)一線開展調(diào)研指導(dǎo)工作。結(jié)合國資國企改革和企業(yè)存在的問題，班子“一把手”帶頭深入企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)工作。其他班子成員也根據(jù)實際，深入企業(yè)就執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、選人用人、內(nèi)控管理、薪酬待遇等方面的情況進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。目前，委領(lǐng)導(dǎo)深入里伍公司、旅游集團(tuán)公司、康定機(jī)場集團(tuán)公司等一級企業(yè)和雅礱江礦業(yè)公司、理塘格聶景區(qū)公司、亞丁景區(qū)公司等部分二級企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)工作達(dá)26次。
2、各一級企業(yè)班子成員深入二級指導(dǎo)工作。按照分工，一級企業(yè)班子成員帶著“問題”到下屬企業(yè)開展開展工作，如州旅游集團(tuán)公司、里伍公司、州投資集團(tuán)經(jīng)營班子成員常駐二級企業(yè)幫助解決上市、資源開發(fā)、項目推進(jìn)等工作指導(dǎo)。
3、積極搭建了溝通交流平臺。建立全州國資系統(tǒng)群、國資系統(tǒng)黨群工作群、國資委微信平臺等，以利于系統(tǒng)內(nèi)的工作交流溝通。
4、建立委機(jī)關(guān)和一級企業(yè)班子成員深入企業(yè)開展工作長效機(jī)制。印發(fā)了《甘孜州國資委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整的通知》；草擬了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法》對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作內(nèi)容作了明確要求。
5、委機(jī)關(guān)干部認(rèn)真開展問題自查。結(jié)合“大討論”活動，副科級以上12名黨員干部列出“舉一反三自身查找問題整改清單”，查找問題32條，整改措施43條。
6、積極開展承諾踐諾活動。委“一把手”、科室分管領(lǐng)導(dǎo)、委紀(jì)委書記、政治部副主任分別對存在“門難進(jìn)、臉難看”機(jī)關(guān)詬病的個別中層干部行了談話，談話對象虛心接受批評并表示：今后一定改正不足，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時，機(jī)關(guān)23名干部還針對職業(yè)道德、遵紀(jì)守法等8個內(nèi)容作出了承諾。
7、認(rèn)真開展出差車輛違規(guī)清理和退補(bǔ)違規(guī)報銷工作。完善了公車管理制度及出差管理制度，清理了十八大以來的車輛報銷支出情況。3名人員已經(jīng)退回“借出差之便公車私用”違規(guī)報銷費(fèi)用1193元。
四、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面存在問題整改落實情況
（一）主要問題表現(xiàn)。國資委引進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理人才力度不夠，專業(yè)人才缺乏。部分企業(yè)在人員招聘和中層干部選拔上運(yùn)作不規(guī)范、沒有嚴(yán)格按照選人用人程序進(jìn)行。
（二）整改措施。一是完善企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，把懂經(jīng)營、會管理的人才納入人才庫，確保每半年更新一次；二是加大對本土人才的培養(yǎng)培訓(xùn)；三是完善和落實人才激勵制度，落實康巴英才激勵機(jī)制，讓人才留得住。三是組織一次系統(tǒng)選人用人培訓(xùn)會，規(guī)范選人用人程序；四是各監(jiān)管企業(yè)要對選人用人開展一次全面自查清理，委政治部適時對監(jiān)管企業(yè)開展一次選人用人監(jiān)督檢查，對存在問題的企業(yè)責(zé)令限期整改。
（三）整改落實情況。
1、更新企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。目前，共收集各類企業(yè)人才225人，擇優(yōu)選擇入庫43人。
2、積極開展人才培訓(xùn)工作。5月8日至19日，在成都舉辦國資系統(tǒng)“企業(yè)經(jīng)營管理專題培訓(xùn)班”，企業(yè)高管、各縣國資局長、委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科長以及委領(lǐng)導(dǎo)等56人參訓(xùn)；1名副主任到浙江大學(xué)參加了州委組織部組織的培訓(xùn)；新任政治部主任到廣東江門市國資委掛職鍛煉半年。
3、督促貫徹落實人才獎勵機(jī)制。下發(fā)了《中共甘孜州國資委黨委關(guān)于兌現(xiàn)2015年度州“百千萬康巴英才工程”高端、優(yōu)秀中端人才工作獎的通知》。各企業(yè)分別按月兌現(xiàn)5名高端工作獎和16名中端工作獎。
4、開展選人用人督查工作。組成工作組深入旅游集團(tuán)公司、四川里伍公司二級企業(yè)雅礱江礦業(yè)公司、里伍銅礦、里銅電力公司等開展選人用人專項檢查。對旅游集團(tuán)公司未按程序新提拔任用的4名企業(yè)中層管理人員，一律取消任職資格。針對問題，以點(diǎn)帶面，下發(fā)了《甘孜州國資系統(tǒng)開展選人用人專項檢查工作的通知》，要求各企業(yè)開展選人用人自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保選人用人嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。截止目前，查出不規(guī)范問題5個，已整改3個，無法立行立改的2個問題將于年底前全部整改到位。
針對州委第三巡察組指出的4個方面、9個問題，州國資委制定整改措施36條，目前已整改35條（其中：立行立改27條，長期堅持8條），選人用人培訓(xùn)和黨組織書記培訓(xùn)將于年底前完成。對巡察組移交的6條問題線索逐一進(jìn)行了調(diào)查核實，其中：已完成整改3個，將于近期完成的2個，另外1個還在調(diào)查核實中。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：2878099；電子郵箱：43512964@QQ.com。
中共甘孜州國資委黨委
2017年8月25日
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