甘孜日報 2017年07月13日
——我州扎實推進生態(tài)文明建設紀實
■本網記者 鄧安華
為推動習近平總書記系列重要講話精神和省第十一次黨代會精神落地落實。7月初，省委書記王東明專程赴我州調研督導。在談到生態(tài)文明建設時，他強調，要保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。
我州地處“三江源”地區(qū)，是中華水塔的重要組成部分，是生態(tài)資源大州、森林資源大州和生物多樣性大州。水域面積占長江流域總面積的8.5%；全州林地面積691.67萬公頃，森林覆蓋率33.9%，是全省最主要的天然林分布區(qū)；僅林業(yè)部門主管的自然保護區(qū)就有38個，占全省自然保護區(qū)總面積的49.6%；天然草原面積占全省草地總面積的46.5%。特殊的區(qū)位，廣袤的森林、草地、濕地，使我州成為長江上游重要的水源涵養(yǎng)地和水質保障區(qū)，在整個長江流域和國家生態(tài)安全屏障中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，我州最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，有力有序地推進全州生態(tài)文明建設事關重大。
州委、州政府始終把生態(tài)文明建設工作放在重中之重的位置來抓。黨的十八大以來，我州始終秉持“尊重自然、順應自然、保護自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一”的發(fā)展理念。全州上下緊緊扭住綠色經濟這個重點、環(huán)境保護這個關鍵、生態(tài)文化這個根本、體制機制這個保障，不斷整合資源，找準切入點，以生態(tài)保護為主線，緊緊圍繞“山植樹、路種花、河變湖”、“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的發(fā)展思路，生態(tài)文明建設取得了顯著成效。
下足功夫抓落實 砥礪奮進成效明顯
據州生態(tài)文明建設領導小組辦公室（簡稱生態(tài)辦）有關負責人介紹，去年以來，我州大力實施天然林資源保護工程，依法常年有效管護森林資源9052萬畝；有效鞏固退耕還林成果80.3萬畝。完成新一輪退耕還林1.47萬畝。完成道路綠化（路種花）764.8公里、人工造林2.98萬畝、飛播造林2.4萬畝、森林撫育26萬畝、低產低效林改造8.05萬畝、防沙治沙4.3萬畝、全民義務植樹258余萬株、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理項目0.1萬畝、濕地植被恢復1.75萬畝。我州還成功申報了鮮水河大峽谷、沙魯里山國家森林公園以及爐霍鮮水河、巴塘姊妹湖國家濕地公園試點、理塘無量河等7個省級濕地公園，并舉辦鮮水河大峽谷國家森林公園掛牌儀式。投入990萬元用于森林公園禁止開發(fā)區(qū)項目建設。投入400萬元用于濕地公園保護與恢復。全州森林覆蓋率已達到33.9%，森林蓄積量達到4.81億立方米。
在爐霍縣斯木鄉(xiāng)吉絨村，一個個綠色有機蔬菜大棚座落在青山綠水間。王東明來到大棚基地，與州縣有關方面負責同志、農業(yè)龍頭企業(yè)負責人和在此務工的村民們交談，了解基地生產經營和帶動農牧民就業(yè)增收情況。王東明強調，發(fā)展高原特色農業(yè)，藏區(qū)具有天然優(yōu)勢。要結合深化農業(yè)農村改革，培育引進更多新型經營主體，因地制宜建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，帶動更多農牧民群眾增收致富。要充分發(fā)揮省內外對口幫扶作用，突出特色產業(yè)培育、醫(yī)療教育水平提升等幫扶重點，確保藏區(qū)彝區(qū)貧困縣、貧困村和貧困群眾與全國全省同步全面小康。
7月，在色達縣城郊區(qū)色曲河果根塘濕地，一群群黃鴨在清澈的水面上嬉戲，游客們在人工湖邊合影留念，綠草青青的人工島上格桑花開得正艷，一幅幅美景令人心曠神怡、流連忘返。而在兩年前的果根塘濕地，卻是亂石嶙峋、垃圾成山，夏天臭味撲鼻，冬天塵土飛揚、黃沙滿天。加之該地海拔近3900米，不利于植物生長，荒漠化十分嚴重。近年來，我州大力構建生態(tài)立體格局，通過生態(tài)保護與治理，果根塘濕地面貌正悄然發(fā)生變化，碧水連天、綠草茵茵的果根塘已變成色達縣的一張綠色靚麗的旅游名片，成為游客和市民休閑好去處。
如今，站在稻城縣金珠濕地公園的觀景臺上，但見初具規(guī)模的濕地公園雛形，被攔河壩留下的河水變成了“湖泊”，水鳥在“湖”中嬉戲，岸邊花草正茁壯成長，看著錦繡的規(guī)劃圖，未來令人憧憬。該縣聚焦生態(tài)立縣戰(zhàn)略，秉持綠色發(fā)展理念。緊緊圍繞“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局和“山植樹、路種花、河變湖”的發(fā)展思路，建設好生態(tài)屏障，逐步形成綠色“產業(yè)線”。
海拔4000米以上的地方很少有樹木，因為基本可稱得上是生命禁區(qū)了。折多山機場、亞丁機場的海拔分別是4200多米和4400多米，修機場之前，這些地方根本沒有什么樹木。為改善這兩個機場的生態(tài)環(huán)境，我州下大力氣，在這兩個機場區(qū)域或機場路沿線都種植了一些耐寒、適合在高海拔條件下生長的樹木，使游客剛下飛機，既能看到雪景，還能驚喜地看到象征生命的綠色，消除了荒涼感。不僅如此，我州還在國道318、317沿線種植了大量的花草樹木，既美化了環(huán)境，也保護了生態(tài)，真可謂功在當代、利在千秋。
近年來，我州“兩園”建設工作取得了較好的成績。截止目前，全州已獲批森林公園7個。其中，國家級4個（四川海螺溝國家森林公園、四川巴塘措普溝國家森林公園、四川荷花海國家森林公園、四川鮮水河大峽谷國家森林公園），省級3個（瀘定二郎山森林公園、雅江慶大溝森林公園、白玉博美山森林公園）。全州已獲批濕地公園4個，其中，國家級1個（白玉拉龍措國家級濕地公園），省級3個（四川蝦拉坨省級濕地公園、雅江那溪措省級濕地公園、稻城金珠省級濕地公園）。
目前，全州“兩園”的基礎設施建設、森林景觀培育、濕地功能恢復、管理能力建設等正逐步得到夯實和發(fā)展。已建成的“兩園”成為全州生態(tài)保護、生態(tài)旅游、生態(tài)體驗、度假休憩、科考教育圣地，為全州全域旅游注入了一股新的生態(tài)旅游活力，其顯著的生態(tài)、社會、經濟“三大效益”逐漸顯現，深受農牧民群眾的擁護。
今年上半年，全州生態(tài)文明建設工作目標明確、組織到位、措施有力、成效明顯，全年安排的13個大項、29個小項、總投資達22.78億元的生態(tài)文明建設任務，實現了時間過半、任務過大半的目標。我州各地呈現出綠色發(fā)展的勃勃生機。
發(fā)展生態(tài)產業(yè) 助力百姓增收
我州貧困面大、貧困程度深，為了幫助廣大貧困戶早日脫貧，去年，我州林業(yè)系統(tǒng)爭取資金3292萬元，聘用6351名建檔立卡貧困人員參與森林資源管護，年人均增收5183元；兌現集體公益林生態(tài)補償2.8億元，298個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2230個村、15.6萬戶、68.2萬人受益，年戶均、人均分別增加1820元、416元。完成貧困戶鞏固退耕還林成果任務4.77萬畝，兌現政策補助1239.39萬元，5770戶貧困農戶、21643人受益，年人均增加533元。完成林業(yè)產業(yè)基地建設7.43萬畝、中藥材基地533畝。63個脫貧村建設林業(yè)產業(yè)基地1.6萬畝。新培育15個林業(yè)專業(yè)合作社。全州獲得“三品一標”登記認證的林產品達到22個。據統(tǒng)計，去年涉林企業(yè)總收入2.26億元，銷售收入1.36億元，其中外匯收入400萬美元。甘孜林特產品的認可度、美譽度不斷提升。成功舉辦“2016四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)分會場暨瀘定第六屆紅櫻桃節(jié)”。全州生態(tài)旅游接待游客45.1萬人次、總收入5.4億元。
近年來，瀘定縣充分發(fā)揮獨特的氣候優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，通過以退耕還林地補植補造為主，結合林果引種科技示范項目、特色林果業(yè)建設項目、優(yōu)質林果標準化生產技術實驗示范項目，打造產業(yè)化、特色化、規(guī)?；牧止麡I(yè)，建設大渡河綠色經濟長廊，把發(fā)展特色林果業(yè)作為助農增收的重要途徑，該縣的做法在全州起到了示范引領作用。
今年4月以來，我州在深入充分調研分析全州農牧業(yè)發(fā)展資源稟賦和現狀的基礎上，大膽提出了在我州東、南、北部打造3個百公里產業(yè)帶的構想方案，旨在通過優(yōu)布局、調結構、提質效，切實解決全州特色產業(yè)小、散、弱的現實問題，成片成帶成規(guī)模推進特色優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展，助力脫貧奔康。在州、縣（市）和各級部門的奮力拼搏下，百公里產業(yè)帶建設有序推進，成效明顯。
加強生態(tài)修復 哺育秀美山川
我州幅員面積廣，森林資源保護難度較大，涉林自然災害頻發(fā)，破壞強度不斷增加，造林難度大，森林管護和林地保護壓力大；由于過度放牧，草場“三化”嚴重，鼠蟲災害、草場退化加劇，全州833萬公頃可利用草場中，84.3%的草原不同程度退化，扎溪卡草原退化率還高達97%；水資源貧富矛盾突出，全州一半以上的縣城季節(jié)性缺水，為數不少的人口安全飲水困難，小水電對河流進行壟斷式開發(fā)使生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，礦業(yè)開發(fā)原始粗放，排污現象時有發(fā)生。
建設生態(tài)文明這項決定發(fā)展命運的歷史性課題，別無選擇地擺在了我們面前。生態(tài)問題，既是重大的政治和社會問題，也是重大的發(fā)展和民生問題。生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。為改變現狀，近年來，我州切實推進天保、退耕還林、沙化治理、森林濕地公園申報建設。努力打造生態(tài)林業(yè)、產業(yè)林業(yè)、景觀林業(yè)、法治林業(yè)、平安林業(yè)“五個林業(yè)”。
州生態(tài)辦有關負責人很有感觸地說，要修復和治理惡化的生態(tài)環(huán)境，就必須樹立“生態(tài)治理是一個系統(tǒng)工程”的生態(tài)系統(tǒng)觀，要突出重點和關鍵，把源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲作為完整的制度鏈條和工作體系，打好“組合拳”。源頭嚴防是治本之策，重點要落實主體功能區(qū)制度，嚴守生態(tài)紅線，明確開發(fā)管制界限；嚴格項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，防止過度開發(fā)和“帶病”項目上馬。必須強化法律和政策的執(zhí)行力，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為實行“零容忍”，營建行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，提高違法成本，加大處罰力度，減少違法犯罪行為對生態(tài)環(huán)境的危害。他說，全州上下要以生態(tài)文明理念引領社會生產和生活方式變革，使生活環(huán)境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個人與自然和諧相處的美好家園。
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