——全州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有感
■朱成龍 記者 唐闖
立足生態(tài)，仰仗智慧，發(fā)揮干勁，近年來(lái)我州高原牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，高原牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作呈現(xiàn)嶄新局面。作為高原牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的突出代表，作為全省牧業(yè)大縣，我州石渠縣迎來(lái)全州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
在此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)石渠縣高寒牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作，州政府州長(zhǎng)益西達(dá)瓦將其總結(jié)為5種做法：一是通過(guò)抓住包蟲病，凝聚了干部群眾的精氣神。二是學(xué)習(xí)他們找回了畜牧業(yè)生產(chǎn)的有序發(fā)展。三是學(xué)習(xí)他們的改革精神促進(jìn)畜牧產(chǎn)品科學(xué)發(fā)展。四是學(xué)習(xí)他們有力抓實(shí)牧區(qū)計(jì)劃生育工作。五是學(xué)習(xí)他們會(huì)講石渠故事，能夠充分挖掘當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘍?nèi)涵。
5種做法就是5條經(jīng)驗(yàn)，5種做法就是5條思路。它涵蓋了我州高寒牧區(qū)包蟲病防治及健康教育、犬只管理系統(tǒng)、計(jì)劃生育工作和精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)建設(shè)；涵蓋了高寒牧區(qū)合作社基地及草原生態(tài)綜合治理、“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集、寺廟僧尼包蟲病綜合防治工作、高寒牧區(qū)游牧文化傳承和發(fā)揚(yáng)以及草原節(jié)水灌溉工程。
事實(shí)上，石渠縣高寒牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的5種做法，正是我州高寒牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧探索的一個(gè)縮影。從全省高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)（貧困村摘帽）現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，到石渠縣召開(kāi)全州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這幾年，從省到州、縣、鄉(xiāng)、村，各級(jí)干部群眾在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)資源規(guī)?；褂?、促進(jìn)群眾常態(tài)化增收等方面做了大量有效的探索。
但萬(wàn)法歸宗：離開(kāi)了生態(tài)，高寒牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就失去了根基，失去了針對(duì)性。在當(dāng)天的牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，堅(jiān)持以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持“三牧統(tǒng)籌、三生兼顧、三化聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展方向，堅(jiān)持“生態(tài)、科技、特色、精品、外向”的發(fā)展定位，堅(jiān)持“資源主導(dǎo)、旅游統(tǒng)領(lǐng)、以牧為主、多業(yè)并舉”的發(fā)展路徑，抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理這四個(gè)重點(diǎn)和關(guān)鍵，成為了與會(huì)代表的共同的心聲，也為我州高寒牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作描畫了一幅未來(lái)畫卷。
然而謀現(xiàn)實(shí)，才能看長(zhǎng)遠(yuǎn)。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與會(huì)代表一致認(rèn)為，雖然縱向看牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是由于受氣候惡劣、生態(tài)脆弱、地區(qū)邊遠(yuǎn)，社會(huì)發(fā)育程度低，整體貧困面大，貧困程度深等多種因素的影響，全州草原牧區(qū)還存在不少問(wèn)題。
在對(duì)牧業(yè)發(fā)展方面，呈現(xiàn)出“國(guó)家政策越來(lái)越好、投入越來(lái)越大、草場(chǎng)越來(lái)越差、牲畜越來(lái)越少、人越來(lái)越懶”的現(xiàn)狀。在農(nóng)牧民收支方面，呈現(xiàn)出收入“一穩(wěn)一低一無(wú)一快”支出“兩高兩低”的現(xiàn)狀。在社會(huì)管理方面，存在基層組織運(yùn)行不暢、計(jì)劃生育管理失控、社會(huì)管理嚴(yán)重缺位等問(wèn)題。
針對(duì)以上問(wèn)題，按照目前高寒牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作的需要，按照州委“1236”的總體工作格局，全州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)一致通過(guò)了以下實(shí)施意見(jiàn)：一是抓實(shí)精準(zhǔn)脫貧工作。以目標(biāo)為導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力、以問(wèn)題為導(dǎo)向精準(zhǔn)施策、以措施為抓手加強(qiáng)統(tǒng)籌。二是科學(xué)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)積極培育牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)大力扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)。三是夯實(shí)牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以草場(chǎng)小圍欄建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)冬春草場(chǎng)建設(shè)管理。加大水、電、路、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)力度。四是加強(qiáng)牧區(qū)社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)。
對(duì)于上述四個(gè)急需進(jìn)一步提升和改善的工作，與會(huì)代表表示，要以上述工作為重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)包蟲病綜合防治，把包蟲病綜合防治與控犬滅鼠相結(jié)合、與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、與社會(huì)治理相結(jié)合，把防治措施落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到戶、到人，確保全州包蟲病疫情得到有效控制。
此外，還要努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)、護(hù)林防火、防災(zāi)預(yù)警、動(dòng)物防疫、環(huán)衛(wèi)保潔、草原滅鼠、牲畜驅(qū)蟲等公益崗位，實(shí)現(xiàn)有一定能力的貧困群眾精準(zhǔn)就地就近就業(yè)，促進(jìn)貧困家庭持續(xù)穩(wěn)定增收。
其次要切實(shí)提升牧區(qū)新形象。搞好牧區(qū)污水、垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和包蟲病防治知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)家庭”等活動(dòng)。
最后要強(qiáng)化計(jì)劃生育管理，堅(jiān)決遏制人口無(wú)序增長(zhǎng)現(xiàn)象。加強(qiáng)戶籍管理。大力推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采錄工作，準(zhǔn)確掌握牧區(qū)社會(huì)基礎(chǔ)情況，夯實(shí)牧區(qū)社會(huì)治理基礎(chǔ)。規(guī)范宗教管理。要依法加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
從全省高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)（貧困村摘帽）現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，到石渠縣召開(kāi)全州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我州高寒牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作正在穩(wěn)步推進(jìn)之中，在實(shí)干創(chuàng)新之中，走出一條生態(tài)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多元發(fā)展的脫貧新路。
