——我州大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略紀實
高原明珠康定新城。代奇元 攝
蝦拉沱村村民活動廣場。
鄉(xiāng)城美麗的田園風光。
瀘定磨西老街。
■謝臣仁 本網(wǎng)記者 田杰 陳楊 馬建華
5月26日，走進色達縣翁達鎮(zhèn)翁達村，美麗鄉(xiāng)村入眼來：綠綠蔥蔥的樹木、清澈見底的小河、寬闊平坦的通村水泥路，盛開的花朵和尼奔達雅藏式特色民居相映成趣。
轉(zhuǎn)動的水磨述說著村莊的嬗變，幾年前這里還是“晴天土、雨天泥、爛房子、斷墻壁”，讓人看得心酸。翁達村從“破敗亂”到美如畫，從“堵心眼”到“惹人眼”，得益于我州大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的決策、決心和實實在在的措施。
我州按照“獨具魅力、宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)、和諧文明”的發(fā)展目標，大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，科學統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，美麗甘孜正款款朝世人走來。
A/城鄉(xiāng)規(guī)劃——
大筆如椽繪藍圖
編制完成《城市總體規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》和城市4個片區(qū)修建性詳規(guī)、3個專項規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)面積105.21平方公里。預(yù)計到2020年，人口規(guī)模7萬人左右，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0平方公里以內(nèi)。翻看康定市的規(guī)劃藍圖，令人振奮。
作為甘孜首善之地，康定市通過城市節(jié)點、折多河沿河景觀、情歌文化打造、城市控制等20余個專項規(guī)劃和建設(shè)，努力使康定全域在點、線、面得到極大改善和提升，最終實現(xiàn)康定城市功能完善、城市形象提升、城市文化彰顯、人文關(guān)懷突出的目標，努力建成“世界歷史文化名城”。
揮如椽之筆，繪城鄉(xiāng)美圖，這是全州在大力實施城鄉(xiāng)提升建設(shè)的首要之舉。
州委十屆八次全會提出大力實施“六大戰(zhàn)略”，城鄉(xiāng)提升建設(shè)引人注目：圍繞“協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展”的理念；推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟繁榮的重要標志，作為全面建成小康社會的重大抓手，把切實“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”，到2020年，構(gòu)建以東路康定——瀘定、南路理塘——稻城、北路甘孜為區(qū)域中心、各縣縣城為支撐、一批重點集鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)體系，基本形成設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長、社會事業(yè)同步繁榮、社會保障更加健全的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
結(jié)合大局發(fā)展、民生需求，城鄉(xiāng)提升建設(shè)站在新高度——
縣有縣的規(guī)劃，努力做強縣城?？h城（中心鎮(zhèn)）是實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的關(guān)鍵，構(gòu)建更加完善的城市規(guī)劃體系，準確定位城市，開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，實施項目222個。
鎮(zhèn)有鎮(zhèn)的要求，努力做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是服務(wù)農(nóng)牧區(qū)的重要紐帶，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系，完善基本功能，培育特色產(chǎn)業(yè)。有序推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快構(gòu)建中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能互補、梯度發(fā)展格局。著力打造洛若、馬尼干戈等7個省級“百鎮(zhèn)試點”，新都橋、冷磧等4個州級示范鎮(zhèn)，以及28個縣級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
村有村的規(guī)范，努力做美村寨。按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的要求，形成以高原特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)帶動、與城鎮(zhèn)互補的特色村落發(fā)展路徑。持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理和環(huán)境美化工作，加強原始村落的保護和傳承，著力打造一批美麗宜居村莊。重點抓好幸福美麗新村、藏區(qū)新居、彝家新寨建設(shè)，建成幸福美麗新村200個。
戰(zhàn)略的提出，通過科學論證，實現(xiàn)高點站位，讓全州在城鄉(xiāng)提升建設(shè)中目標更明、方向更清、思路更寬、干勁更足。
山高谷深平地少是雅江縣城發(fā)展的制約所在。怎樣在有限的土地上建設(shè)美麗雅江？雅江科學規(guī)劃，采取縣城西區(qū)改造和城東小區(qū)的興建“兩手抓”，讓原來0.24平方公里的面積增加到0.48平方公里，實現(xiàn)了 “幾何升級”，同時又規(guī)劃出占地207畝的呷拉鎮(zhèn)教育集中辦學區(qū)和1.65平方公里的八角樓鄉(xiāng)日基產(chǎn)城旅游綜合體，形成“一城三組團兩翼齊飛”的城市拓展局面。
而地勢平坦的色達縣洛若鎮(zhèn)則抓住撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的契機，投入13.85億元，規(guī)劃建設(shè)1.88平方公里的新集鎮(zhèn)，成為拱衛(wèi)縣城的特色“衛(wèi)星小鎮(zhèn)”。
爐霍縣宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村積極挖掘融合康巴文化、紅軍文化、蝦拉沱村地域文化，以神鹿為主題概念元素，在全村范圍設(shè)置6處和“神鹿”有關(guān)的節(jié)點，形成一條以尋找“神鹿”為主線的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。
到2020年，全州“2326”城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)更加凸顯，城鎮(zhèn)常住人口將突破43萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達55平方公里，城鎮(zhèn)化率達36%。目標宏偉，規(guī)劃先行?？v觀各級規(guī)劃，依托實際，凸顯特色，努力實現(xiàn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風貌特色、城鄉(xiāng)管理、文明素養(yǎng)“七個提升”，一幅幅藍圖徐徐展開。
B/城鄉(xiāng)建設(shè)——
化繭為蝶展新顏
城鄉(xiāng)提升看亮點，一路走來一路歌。
藍天白云與雪山草地交相輝映，漂亮而富有民族特色的樓房與寬敞潔凈的街道呈現(xiàn)眼前，康定市在高原荒坡上再建出了一座新城。5月23日，來自成都的攝影師王大軍頻頻按動快門，攝下美景。作為州府所在之地，康定老城區(qū)由于地理環(huán)境的限制， 4平方公里的老城核心區(qū)內(nèi)街道狹窄，樓挨樓，人擠人不說，在旅游旺季，游客竟然找不到一個停車的地方。經(jīng)過認真的規(guī)劃研究并付諸建設(shè)，一個南至康巴嶺嘎，北至舊城南郊，西至國道318線，城市常駐人口3萬人，總投資達65億元，總面積16平方公里的康定新城精彩亮相。
5月26日的色達縣城分外美麗，入城處的白塔迎接著遠方來客，金馬大道寬敞筆直，車輛奔馳，兩旁的金馬廣場、格薩爾藝術(shù)中心等富有民族特色的建筑大氣磅礴，體現(xiàn)著藏地高城深厚的文化底蘊。
雖不是旅游旺季，5月28日，瀘定縣磨西鎮(zhèn)已是熱鬧非凡，滿街都是各地游客。磨西鎮(zhèn)地處海螺溝4A級風景區(qū)的入口處，有著豐富的旅游人文資源。磨西鎮(zhèn)在保留磨西古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上拓展建設(shè)磨西新鎮(zhèn)，讓古鎮(zhèn)保留人文風貌，新鎮(zhèn)承載接待功能，為旅游開發(fā)拓展新路。
對于九龍縣呷爾鎮(zhèn)查爾村立壁組的余東一家來說，開展城鄉(xiāng)提升建設(shè)后真是喜事連連，不僅家里新修了樓房，由于城區(qū)擴建，家門前的伍須西路也由市政部門進行了改建貫通，而且街道兩邊都統(tǒng)一安裝上了漂亮的路燈、種植了四季常青的綠化樹木，同時還增添了廣場、長廊、轉(zhuǎn)經(jīng)筒等公共設(shè)施?，F(xiàn)在這里的居民出門上街不再是以往那樣“晴天一身灰、雨天一身泥”了。
一路走，一路看，一幕幕喜人的景象不斷呈現(xiàn)，讓人眼前一亮，又一亮。
破繭化蝶，甘孜城鄉(xiāng)發(fā)生如此大的改觀，這與我州大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略密不可分，正是我州系統(tǒng)、科學指導城鄉(xiāng)建設(shè)，并統(tǒng)籌資源、多元投入、分步實施、各個擊破，才讓一個個惠民路、生態(tài)園、安居房走下“藍圖”，在城鄉(xiāng)“落地生根”，造福民生。
糟點變亮點，景美人心和。見證了城鄉(xiāng)提升帶來的變化的群眾感受最深。理塘縣高城鎮(zhèn)德西新村隨著“藏區(qū)新居”和“幸福美麗新村”建設(shè)的推進，街燈有了、道路寬了、住房敞亮了，標準化衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、文化活動室等公共服務(wù)機構(gòu)紛紛建立，曾經(jīng)制約宜豐農(nóng)村發(fā)展的公共服務(wù)“短板”正在補齊。閑時，村里的年輕媳婦們都會到廣場上跳一跳鍋莊、弦子等健身舞蹈，而村里的老人則更多的喜歡到休閑長廊聊天、曬太陽或是轉(zhuǎn)經(jīng)祈福。村民白瑪青旺高興地說：“這幾年，我們的居住環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，大家都說我們就像是生活在公園里一樣。”
城鄉(xiāng)提升，不僅是城鄉(xiāng)面貌的改變，更在服務(wù)功能的提升。我州在城鄉(xiāng)提升建設(shè)中改善了生活環(huán)境，更完善了服務(wù)功能，提升了百姓的生活品位和幸福指數(shù)。無論城鄉(xiāng)，所到之處，人們臉上無不寫著愜意與歡樂，到處彰顯欣欣向榮的和諧景象。
C/城鄉(xiāng)發(fā)展——
幸福生活比蜜甜
城鄉(xiāng)提升建設(shè)不僅改變了廣大群眾的生活環(huán)境，更是催生了“美麗經(jīng)濟”，為群眾帶來了“真金白銀”的財富。
甘孜十分美，道孚有八美。走進道孚縣八美鎮(zhèn)雀爾村，一幢幢藏式民居錯落有致地坐落在綠草茵茵的高原上，分外悅目動人。
熱科是雀爾村最早開始涉足旅游的村民。隨著道孚城鄉(xiāng)提升建設(shè)的推進，“大美道孚”聲譽日盛，接踵而至的游客讓熱科家原來的設(shè)施捉襟見肘。從去年開始，在政府引導和扶持下，熱科打起了擴建的算盤，著手改造自家房屋。效益很快顯現(xiàn)，去年“十一”黃金周期間，熱科家每天游客爆滿，一天能接待50多名游客，收入五六百元。“現(xiàn)在好?。〔怀鲩T，坐在家中就可以當老板了！”熱科樂呵呵地說。
稻城亞丁被稱為“藍色星球上最后一片凈土”。在城鄉(xiāng)提升建設(shè)中，稻城依托這一品牌，大力發(fā)展旅游業(yè)，在稻城縣入城口，一幢漂亮的藏房坐落在公路邊，這個紅火的圣地亞丁酒店，實質(zhì)就是當?shù)卮迕裨诔青l(xiāng)提升建設(shè)中建成的藏式民居接待點。“現(xiàn)在一家人的年收入達到60萬元。”圣地亞丁酒店主人、金珠鎮(zhèn)茹布村村民格澤仁笑容滿面：就在3年前，家里6口人僅僅依靠幾畝土地生活，收入不過萬元。
稻城縣城建局負責人介紹說：“目前像格澤仁這樣的接待點已有150戶、6200多張床位、年產(chǎn)值近千萬元。這是城鄉(xiāng)提升建設(shè)的成果，既推進了城鎮(zhèn)建設(shè)達到總體布局合理、功能明確，也使城鎮(zhèn)建設(shè)與群眾的增收實現(xiàn)精準結(jié)合。”
通過城鄉(xiāng)提升建設(shè)，成片打造生態(tài)美麗田園風光產(chǎn)業(yè)帶，著力把農(nóng)牧區(qū)打造成景區(qū)，把產(chǎn)業(yè)打造成景觀，把基地打造成景點。通過新村建設(shè)，農(nóng)牧民真正實現(xiàn)了“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村建設(shè)美好愿望。
美，可以各表一枝，又殊途同歸。
什么是真正的美麗鄉(xiāng)村，人人心里都有一幅愿景。真正的美麗鄉(xiāng)村，不會只流于表面，長久的美要靠內(nèi)在，城鄉(xiāng)提升的內(nèi)核在人的發(fā)展。要住上好房子、過上好日子，更要養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
城鄉(xiāng)面貌的靚麗一新，更潛移默化地改變了群眾的生活習慣。5月22日，走進甘孜縣牧民定居點，漂亮村落豁然呈現(xiàn)在筆者眼前：一排排紅瓦白墻嶄新、漂亮的“別墅群”在陽光照射下光彩奪目、十分壯美；一條條平坦的水泥路四通八達，連接各家各戶，各種車輛在路上來回穿梭。新面貌、新氣象處處呈現(xiàn)，前所未有的幸福感掛在藏區(qū)群眾臉上。該縣下雄鄉(xiāng)洛戈村村民扎西頓珠感慨地說：“以前，我們住帳篷，大伙都把垃圾啥的到處扔，離多遠都能聞到刺鼻的臭味?，F(xiàn)在定居了，安裝了垃圾桶，新建了垃圾池，有專門的人收集，空氣好，環(huán)境好，習慣好，生活變了樣！”
5月23日晚上六點剛過，瀘定縣杵坭鄉(xiāng)金華村小廣場上就熱鬧起來，50多名村民隨著動感的音樂，歡快地跳起“壩壩舞”。村民石瑞萍說：“以前干完農(nóng)活，常常是在牌桌上玩牌，又輸錢又影響健康，還時不時為了輸贏吵架打架，現(xiàn)在好了，每晚都要過來扭一扭，活動一下筋骨。自從跳舞以來，人顯得精神多了，日子也過得充實了。”她告訴筆者，現(xiàn)在村民打牌的少了看書的多了，吵鬧的少了和氣的多了，風氣是越來越好。
優(yōu)化環(huán)境、完善設(shè)施，加強精神文明，推進移風易俗，大力培育文明鄉(xiāng)風，讓群眾的文明意識不斷提升，形成了健康的生活理念，群眾文明素質(zhì)的提高反之促進了科學、文明、整潔、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境的營造和鞏固，鄉(xiāng)村健康、文明新風尚蔚然成風。
城鄉(xiāng)提升，不只是讓甘孜城鄉(xiāng)越來越美，讓甘孜人民的腰包越來越鼓，更是成就了甘孜人民的“高原氣質(zhì)”，讓甘孜人民在物質(zhì)上獲得了豐收，在精神上得到了升華，為大美甘孜寫上了濃墨重彩的絢麗筆觸。
（本版圖片除署名外均由本網(wǎng)資料庫提供）
