理塘牧民積極參與治沙造林行動(dòng)。理宣供圖
高原的春天姍姍來(lái)遲。4月底，石渠縣色須鎮(zhèn)紅旗一村，一片片被鐵絲網(wǎng)圍起的草地，長(zhǎng)滿了半尺高的牧草。草場(chǎng)周邊，農(nóng)牧民的新家整齊排列。
兩年前，這里還是一片半沙化地，草場(chǎng)周邊簡(jiǎn)陋的帳篷任由風(fēng)沙吹打。
這是全省土地沙漠化趨勢(shì)最為嚴(yán)重的區(qū)域。我州沙化土地面積64.96萬(wàn)公頃，超過(guò)全省總量的七成。全州貧困人口40余萬(wàn)。
今年起，我州正式啟動(dòng)“國(guó)土增綠”行動(dòng)。生態(tài)建設(shè)與促農(nóng)增收將如何破題？
■川報(bào)記者 王成棟
治沙須富民
消除過(guò)度放牧的惡性循環(huán)
去年底起，省林業(yè)廳正式與我州開(kāi)展戰(zhàn)略合作。省林業(yè)廳廳長(zhǎng)堯斯丹認(rèn)為，甘孜要優(yōu)先強(qiáng)化高寒高海拔區(qū)、干旱半干旱區(qū)域的綠化。
去年11月起，省林勘院派出30余人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，分成8個(gè)工作組對(duì)甘孜12個(gè)縣（市）進(jìn)行摸底，明確2016年-2020年間，甘孜將治理沙化土地20萬(wàn)公頃，綠化道路507公里，其他地區(qū)造林1.1萬(wàn)公頃。如今，第一批省級(jí)綠化資金700萬(wàn)元已提前下達(dá)。“造林不難，難的是20萬(wàn)公頃的治沙任務(wù)。”州林業(yè)局總工程師代學(xué)東介紹，截至2015年底，沙化土地接近全州國(guó)土面積的4.3%。
我州沙化土地有五種類型：流動(dòng)沙地、半固定沙地、固定沙地、林地沙化土地和草地沙化土地。其中，草地沙化面積53.11萬(wàn)公頃。若按沙化程度劃分，全州輕度沙化土地是49.03萬(wàn)公頃，占總量的四分之三以上。“輕度沙化，屬于可治理、可控制范圍。”代學(xué)東說(shuō)，根據(jù)“三北”等地防沙治沙經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，甘孜州的沙化土地絕大部分仍有“復(fù)綠”的希望。
理論上可行，執(zhí)行起來(lái)卻不易。
與沙漠打了30多年交道的石渠縣農(nóng)林科技局局長(zhǎng)何培錚說(shuō)，在川西北高原治沙，除極端的自然條件外，另一個(gè)困難則是：既治沙，又能讓老百姓富。
省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為生態(tài)脆弱區(qū)與貧困區(qū)重合的典型，甘孜州沙化土地絕大部分系過(guò)度放牧形成，“某種程度上，已經(jīng)成了惡性循環(huán)：過(guò)度放牧—土地沙化—草場(chǎng)減產(chǎn)—農(nóng)戶貧困—過(guò)度放牧。”
該負(fù)責(zé)人坦言：甘孜欲實(shí)現(xiàn)“國(guó)土增綠”須治沙；欲治沙必富民，“兩者不結(jié)合，綠化效果很可能反復(fù)。”
市場(chǎng)化治沙
農(nóng)牧民“變身”管護(hù)員
“黑土灘”，是甘孜農(nóng)牧民對(duì)沙化土地的稱呼。
從1994年起，甘孜啟動(dòng)“黑土灘”治理。主要做法是：以牛羊糞便改良土壤，補(bǔ)種燕麥草、插植高山柳。植樹(shù)種草22年，治沙者們發(fā)現(xiàn)，他們很難擺脫政府部門(mén)“孤軍奮戰(zhàn)”的尷尬。
石渠縣色須鎮(zhèn)黨委書(shū)記安世勇說(shuō)，每年3-6月，他都和鎮(zhèn)上的工作人員蹲在沙窩里，但是效果并不明顯，“就那么幾十個(gè)人，全鎮(zhèn)面積那么大，啥時(shí)候是個(gè)頭？”更讓治沙者們困惑的是：剛治理完的土地，羊群走上一遭就前功盡棄。
首先要解決的是，如何激發(fā)農(nóng)牧民治沙積極性。
答案是市場(chǎng)化機(jī)制體制改革。自2014年起，我州將防沙治沙工程中的植草造林部分單獨(dú)招標(biāo)，農(nóng)牧民變成治沙者；引導(dǎo)農(nóng)牧民組建合作社，承接治沙任務(wù)。“想提高老百姓投工投勞的熱情，就得靠市場(chǎng)手段。”州林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在紅旗一村，14戶農(nóng)牧民組建了打隆生態(tài)畜牧合作社，承接完成了草原生態(tài)治理示范工程860公頃的草場(chǎng)補(bǔ)種及5個(gè)人工種草示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。 “按工計(jì)酬，多勞多得。”去年紅旗一村的農(nóng)牧民就通過(guò)種草等生態(tài)建設(shè)中的勞務(wù)投入，獲得29.5萬(wàn)元收入。此外，在治沙過(guò)程中，林業(yè)部門(mén)就地購(gòu)買牛羊糞等農(nóng)家肥，戶均增收超過(guò)300元。
農(nóng)牧民們被激發(fā)出的治沙熱情，不止體現(xiàn)在投工投勞上。后期管護(hù)，我州的做法是：嘗試雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶做管護(hù)者，按面積發(fā)放生態(tài)補(bǔ)貼。如今，打隆合作社的農(nóng)牧民，每年可以從每公頃治理后的草地上拿到75元管護(hù)費(fèi)。
預(yù)計(jì)今年，全州將有8100個(gè)農(nóng)牧民參與防沙治沙，全年可增加勞務(wù)收入630萬(wàn)元。各地將有6300人參與治沙成果管護(hù)，預(yù)計(jì)增加管護(hù)費(fèi)收入360萬(wàn)元。
發(fā)展特色林產(chǎn)
俄色茶基地承載雪域致富夢(mèng)
“這些收入只能解決部分問(wèn)題。”省林科院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，治沙與管護(hù)中的“帶薪”投勞，一定程度上增加了農(nóng)牧民的勞務(wù)性收入。但要根治“生態(tài)破壞—貧窮”的惡性循環(huán)圈，必須發(fā)展農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民富起來(lái)。“你要處理好人和生態(tài)的關(guān)系，就得‘產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化’”。
根據(jù)全州各地的光熱、氣候和土壤條件，甘孜州林業(yè)局規(guī)劃，在本次“國(guó)土增綠”中，選擇在東部和北部海拔稍低、土壤相對(duì)肥沃區(qū)域發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，東部的康定等地打造花椒、核桃產(chǎn)業(yè)基地，北部則借助半高山優(yōu)勢(shì)發(fā)展俄色茶。“一斤俄色茶上千塊，一畝地搞個(gè)十來(lái)斤就成‘萬(wàn)元戶’了。”爐霍縣林業(yè)開(kāi)發(fā)總公司負(fù)責(zé)人介紹，該縣已建成2600公頃俄色茶基地，為農(nóng)牧民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)3000個(gè)。64歲的覺(jué)吾志瑪家在爐霍縣城附近，他說(shuō)，每年俄色茶采摘的高峰期是5-8月，“忙四個(gè)月，靠著去‘掏葉子’（摘茶葉），我跟老伴每年能多掙兩萬(wàn)元，比種兩年青稞還要強(qiáng)。”
我州將以爐霍為中心，在道孚、白玉等7個(gè)縣打造2.3萬(wàn)公頃俄色茶產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)借助集體林權(quán)改革、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證改革等契機(jī)，推動(dòng)俄色茶走上集約化和規(guī)模化之路。預(yù)計(jì)今后五年，僅種植俄色茶，甘孜每年可新增5000個(gè)就業(yè)崗位。“只要保護(hù)好雪域高原的藍(lán)天凈土和綠水青山，就一定能找到脫貧之道、致富之路。”即將結(jié)束在甘孜州林業(yè)局掛職任期，省林業(yè)廳天保中心副主任陳學(xué)軍將這句話寫(xiě)在了自己的工作報(bào)告中。
