我州四項(xiàng)舉措推進(jìn)公共資源交易機(jī)制改革
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年08月14日
本網(wǎng)訊 （州委改革辦）我州著力破解公共資源交易“暗規(guī)、暗箱、暗腐”難題，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、土地礦產(chǎn)權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等交易機(jī)制改革，強(qiáng)化“陽光交易”。上半年，交易平臺(tái)共辦理各類交易項(xiàng)目204個(gè)，成效總額21.24億元，為業(yè)主節(jié)約資金5.92億元，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了財(cái)政增收節(jié)支，達(dá)到了“雙贏”的目的。
搭建管理平臺(tái)，整合交易職能。成立甘孜州公共資源交易管理委員會(huì)和交易中心，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互獨(dú)立、相互制約和協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制；制定出臺(tái)《公共資源交易目錄》，將工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等相關(guān)交易事項(xiàng)全部集中歸并進(jìn)入中心，實(shí)現(xiàn)交易“封閉運(yùn)行”到“開放運(yùn)行”，進(jìn)一步強(qiáng)化了交易平臺(tái)的職能和作用。
規(guī)范工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部制衡。按交易流程“節(jié)點(diǎn)”設(shè)置交易受理、組織、評(píng)審、監(jiān)督、信息技術(shù)等科室，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部分權(quán)制衡；制定出臺(tái)《甘孜州公共資源進(jìn)場(chǎng)交易操作規(guī)程（試行）》，按項(xiàng)目受理、組織開標(biāo)、專家評(píng)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、政府采購(gòu)等流程，分別制定了《工作規(guī)范》，繪制了《流程圖》。對(duì)參與交易的各環(huán)節(jié)工作人員、中介代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、項(xiàng)目業(yè)主實(shí)行責(zé)任清單管理，明確工作規(guī)則，做到程序環(huán)環(huán)相扣，操作規(guī)范有序，有效防止了人為失誤和“地下交易”。
創(chuàng)新科技支撐，交易運(yùn)行“E網(wǎng)”。 努力破解政府采購(gòu)“高價(jià)”和“低效率”問題，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+資源交易”平臺(tái)，運(yùn)行電子監(jiān)控系統(tǒng)和電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易信息發(fā)布、網(wǎng)上報(bào)名和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等功能，最大程度弱化評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。
健全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑職業(yè)“底線”。建立全域可控+全方位監(jiān)督的制度保障體系，制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案》，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)42個(gè)，優(yōu)化鎖定監(jiān)控點(diǎn)111個(gè)，對(duì)交易活動(dòng)全過程、全方位的影音和數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警和糾正違規(guī)行為，保證交易活動(dòng)“陽光操作”；落實(shí)主管部門、監(jiān)督部門、交易平臺(tái)、交易業(yè)主“四位一體”監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)督制約機(jī)制，確保各方交易有防線、守規(guī)有底線，追責(zé)有紅線。
