——記全省先進基層黨組織中共理塘縣濯桑鄉(xiāng)黨委
鄉(xiāng)黨委書記使朗擁忠(左一)了解村民在圣地農(nóng)莊打工及學(xué)習(xí)蔬菜種植情況︒ 葉強平 攝
■ 記者 陳楊
每年6月是高原牧區(qū)群眾上山采集蟲草的時節(jié)，在海拔5000多米的阿加溝蟲草采集集中點，黨旗高高飄揚——理塘縣濯桑鄉(xiāng)黨委將臨時辦公點“搬”到了山上，方便加強黨員干部管理和服務(wù)群眾生產(chǎn)生活。用村民登巴的話說：“鄉(xiāng)黨委就像我們背后的大山一樣可以依靠，有什么困難、需要什么幫助，隨時可以找鄉(xiāng)黨委，我在心中給它‘點個贊’。”
抓學(xué)習(xí)強素質(zhì) 提升班子服務(wù)群眾能力
內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象。鄉(xiāng)黨委著力從加強班子自身建設(shè)入手，采取多種方式，不斷提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。
素質(zhì)靠什么，首先得靠學(xué)習(xí)。每天晚上7點，全鄉(xiāng)干部準(zhǔn)時收看新聞聯(lián)播了解時事，拉開“夜學(xué)、夜議、夜談”活動的序幕。在學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)、公文寫作等知識后，每位干部講述當(dāng)天工作的開展情況和所感所獲，請假者將“補課”；班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部之間交心談心，既了解掌握了每名干部的思想動態(tài)，又為他們解難釋惑，更增進了班子團結(jié)。鄉(xiāng)黨委書記使朗擁忠說:“現(xiàn)在干部職工在面向老百姓宣傳政策等時，再也不怕說不清、道不明了，也不再‘開黃腔’了。”
“一條溝一種語言”是典型的藏區(qū)特色，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與轄區(qū)群眾更好溝通交流，鄉(xiāng)黨委建立了“藏漢雙語”學(xué)習(xí)制度。成立藏語學(xué)習(xí)組，鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)28名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天學(xué)習(xí)一句常用藏語，不合格者再進行單獨補課；成立漢語學(xué)習(xí)組，由駐村干部負(fù)責(zé)教學(xué)，對10個行政村的60名村干部開展常用漢語普及工作。漢族干部賴陽如今能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾用基本的藏語進行交流，改變了過去因語言不通而不能為老百姓辦事的現(xiàn)象；業(yè)務(wù)村村干部貢布澤仁能熟練地在花名冊上用漢字簽上自己的名字，上縣買東西時也學(xué)會了用漢語“砍價”。
開展“比爭活動”，激發(fā)干部工作積極性和主動性。“比群眾工作能力”，在業(yè)務(wù)村、易久村的新村建設(shè)中，鄉(xiāng)干部僅用了兩天時間就勸說村民支持為房子“穿衣戴帽”；“爭群眾滿意程度”，新村建設(shè)時，干部們義務(wù)為村民家的藏房刷漆，配備太陽能熱水器，采挖蟲草結(jié)束后回到家中的農(nóng)牧民群眾怎么也不敢相信眼前煥然一新的藏房是自家藏房，村民們給予了干部們一致好評?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)上想干事、能干事、干成事的干部越來越多，形成了良性的競爭風(fēng)氣，群眾們也更加信任鄉(xiāng)黨委。
抓培養(yǎng)強規(guī)范 筑牢基層組織戰(zhàn)斗堡壘
“火車跑得快，全靠車頭帶”。為夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，鄉(xiāng)黨委書記使朗擁忠?guī)ь^到后進村擔(dān)任“第一書記”，10名鄉(xiāng)干部到聯(lián)系村擔(dān)任村委會副主任。
通過大力實施“三培養(yǎng)”工程，即把黨員培養(yǎng)成村致富能人，把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，濯桑鄉(xiāng)每家每戶都種上了新鮮蔬菜，易久村建起了200畝的秦艽基地，入黨積極分子數(shù)達(dá)30名，黨員數(shù)達(dá)94名，村級后備干部已培養(yǎng)52名，黨員干部隊伍不斷建強，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷匯聚。
確立放眼擴視思維，大力實施“請進來+走出去”工程。邀請縣級機關(guān)干部到鄉(xiāng)上講學(xué)，選拔農(nóng)村黨員干部參加省州調(diào)訓(xùn)；以“課堂教學(xué)+實地考察”的模式，在村級活動中心舉辦村干部專題培訓(xùn)班，帶領(lǐng)學(xué)員到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察；以“集中面授+網(wǎng)絡(luò)教育”的模式，鄉(xiāng)干部上黨課進行集中面授，遠(yuǎn)程教育平臺開展網(wǎng)絡(luò)教育，不斷開闊了黨員、村干的視野。2014年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班27場次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2600余人次，農(nóng)牧民黨員干部綜合能力顯著提升。
規(guī)范各項工作，實現(xiàn)村務(wù)民主管理。始終堅持“四議兩公開一監(jiān)督”和“一事一議”制度，在分配康呷、查卡兩村土地流轉(zhuǎn)租用金和業(yè)務(wù)、易久兩村礦山資源費時，村村成立由群眾代表推舉的，由黨員、村民代表、村會計組成的民主理財小組，負(fù)責(zé)定期審查村里的收支帳目，對財務(wù)管理工作進行監(jiān)督，全體村民心服口服，均無意見。若拉村村民曲批說：“過去村里的賬目不清楚，全是‘包包賬’，現(xiàn)在有了公示欄，所有賬目一看曉得了，大家有疑問，也可以向鄉(xiāng)上直接反映，并得到滿意答復(fù)。”
重作為突實干 發(fā)揮黨員先鋒模范作用
落實公仆責(zé)任，把群眾當(dāng)做親人。鄉(xiāng)黨委始終把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，結(jié)合甘孜州群眾工作全覆蓋，以“六大活動”為抓手，建立一對一幫扶制度，實施群眾訴求會商辦理機制，推行“零距離”工作法解決困難訴求。建立10個村級群眾工作站，28名鄉(xiāng)干部與270余戶農(nóng)牧民結(jié)成“親戚”，并會同包鄉(xiāng)機關(guān)單位，籌措資金20余萬元建立了群眾幫扶基金。2012年以來，通過合理規(guī)范使用群眾幫扶基金，32戶貧困群眾、3戶受災(zāi)群眾的實際困難得到了解決。
基層群眾工作干得好不好，關(guān)鍵還是看黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好不好。“黨員四帶四示范”工作法在當(dāng)?shù)匾殉闪隧懥?ldquo;招牌”，全鄉(xiāng)黨員干部身體力行，帶頭開展各項服務(wù)。結(jié)合基地建設(shè)，全鄉(xiāng)黨員帶頭種植蔬菜和中藏藥材，目前已掌握成熟的瑪卡種植技術(shù)，當(dāng)好了技術(shù)示范；以“黨員義工日”為載體，全鄉(xiāng)黨員帶頭聯(lián)系群眾服務(wù)群眾，當(dāng)好了服務(wù)示范；蟲草采挖期間，易久、業(yè)務(wù)兩村黨員帶頭開挖水渠2個月，深受群眾歡迎，當(dāng)好了引領(lǐng)示范；設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，建立黨員聯(lián)戶和黨員幫扶機制，通過推行干部聯(lián)系群眾、民主評議黨員票決、民主評議村干部等黨建工作制度，黨員干部主動擔(dān)起職責(zé)，當(dāng)好了議事示范。
2012年以來，鄉(xiāng)黨委牽頭共排查矛盾隱患78起，成功化解調(diào)處76起，調(diào)解率達(dá)97.4%。2013年，某駐軍部隊在濯桑鄉(xiāng)修建“軍馬場”營房時與當(dāng)?shù)乩习傩债a(chǎn)生了征地糾紛，鄉(xiāng)黨委賡即組織黨員干部成立糾紛協(xié)調(diào)組，進村入戶廣泛宣傳黨的國防政策，及時化解雙方的怨氣。后來，村民幫部隊巡山、開展擁軍活動，駐訓(xùn)部隊也主動向當(dāng)?shù)鼐栀Y助學(xué)、扶貧濟困，軍政軍民關(guān)系如魚水般親如一家，最終工程項目也得以順利實施。
重增收突惠民 帶動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展
盼致富，這是群眾的最大心愿。鄉(xiāng)黨委始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、造福群眾作為檢驗工作成效的“試金石”。提出“一加強、二推進、三深化”工作思路，即：加強基層組織建設(shè)；推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)培育；深化群眾工作全覆蓋、深化矛盾糾紛排查、深化為民辦實事。
依靠地處省道217線的便利和享有理塘糧倉的優(yōu)勢，鄉(xiāng)黨委招商引資工作持續(xù)加力。結(jié)合項目規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鄉(xiāng)黨委大力推行“黨員先富工程”，幫助當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。2014年，引進伊金礦業(yè)有限公司在業(yè)務(wù)村開發(fā)資源，取得了每年60萬元的資源補償費和上繳縣財政700萬元的稅收；投資2000多萬的飼草料灌溉基地建設(shè)竣工投入使用；投資7000余萬元的高原特色蔬菜速凍項目（FD項目）落戶濯桑。康呷村村民扎西澤仁高興地說：“我們村和查卡村將土地流轉(zhuǎn)給公司30年，戶平年收入4680元、人平收入800元，要是種青稞，也就是勉強糊個口，現(xiàn)在進公司打工，一年能掙3.2萬元，同時還可以學(xué)習(xí)種植技術(shù)。”像扎西澤仁一樣，該鄉(xiāng)有80余名農(nóng)牧民長年在農(nóng)莊打工，不但照顧了家庭，還增加了一筆收入。
依托處在亞丁生態(tài)旅游環(huán)線的優(yōu)勢，積極發(fā)展特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，開發(fā)深加工制作的抗氧化食品，開發(fā)具有藏族特色民俗民風(fēng)的旅游接待項目，增強了濯桑4家魚館集旅游餐飲、住宿、休閑為一體的旅游接待點的服務(wù)功能；積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力為農(nóng)牧民尋找致富路子，建立“產(chǎn)業(yè)+支部+農(nóng)戶”致富鏈，帶領(lǐng)村民發(fā)展高原特色種植業(yè)，組織業(yè)務(wù)、康呷等村200余戶群眾種植瑪卡、大黃等中藏藥材，推廣大棚蔬菜種植，老百姓人均收入由3600元提高到了3900元。
要想生活得更美好，基礎(chǔ)設(shè)施須跟上。鄉(xiāng)黨委以建設(shè)城郊型經(jīng)濟強鄉(xiāng)為目標(biāo)，狠抓建設(shè)和管理，鄉(xiāng)村面貌有較大改觀。修建35公里通村公路，基本實現(xiàn)了村村通；10個行政村人畜安全飲水均已入戶；完成26戶D級危房、78戶C級危房改造；開通了理塘縣城至濯桑鄉(xiāng)的客運專線；爭取上級投入100余萬元實施新村風(fēng)貌改造。
大雁高飛靠頭雁，群眾幸?？?ldquo;頭羊”。作為“領(lǐng)頭羊”的濯桑鄉(xiāng)黨委虛功實做、久久為功，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟長足發(fā)展，民生不斷改善，社會和諧穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)更加牢固。
