中共稻城縣委書記 鄧立軍
按照州委、州政府“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和著力打造中國全域旅游先行縣的戰(zhàn)略目標，稻城縣緊緊圍繞打造“金沙江流域大香格里拉國際精品旅游核心區(qū)”和構(gòu)建四川旅游發(fā)展“北有九寨黃龍、南有稻城亞丁”的戰(zhàn)略布局，立足資源優(yōu)勢，明確發(fā)展目標，強力發(fā)展舉措，不斷形成亞丁引領(lǐng)、多點多極支撐的全域旅游發(fā)展新格局。
深度分析稻城全域旅游發(fā)展態(tài)勢
近年來，該縣緊緊圍繞“旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“打造全國全域旅游先行縣”目標，初步形成了立體便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，務(wù)實管用的管理體系，逐步完善的配套設(shè)施，日益豐富的旅游業(yè)態(tài)，規(guī)范有序的旅游市場，結(jié)構(gòu)合理的從業(yè)隊伍。去年，接待游客70余萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.6億元，旅游接待床位達到1.3萬張。隨著全域旅游的深度推進，該縣將成為全州全域旅游核心帶、金沙江流域大香格里拉國際精品旅游核心區(qū)、全州旅游經(jīng)濟發(fā)展重要支撐點。
準確定位稻城全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略
緊緊圍繞打造“世界知名生態(tài)旅游目的地”和“中國精品文化旅游目的地”的戰(zhàn)略定位,按照“一軸三片三節(jié)點”的全域旅游總體布局，走山地旅游模式，堅持體驗游方向，積極推進城鎮(zhèn)圍繞旅游建、新村圍繞旅游興、產(chǎn)業(yè)圍繞旅游調(diào)、全民圍繞旅游轉(zhuǎn)的理念全新覆蓋全境、全民參與、惠及城鄉(xiāng)的全域旅游開發(fā)模式。切實發(fā)揮海子山和亞丁風景區(qū)“兩個優(yōu)勢旅游目的地”的牽引作用，鞏固提升金珠鎮(zhèn)和香格里拉鎮(zhèn)“兩個旅游集散地”，建設(shè)桑堆鎮(zhèn)、蒙自鄉(xiāng)和吉呷鄉(xiāng)“三個旅游次中心”，注入民族文化內(nèi)涵，塑造人文景系，打造沿線特色旅游“黃金帶”，構(gòu)建“香格里拉之魂”旅游框架，推動形成環(huán)亞丁旅游經(jīng)濟圈。
科學制定稻城全域旅游發(fā)展目標
按照“一年起步、三年見效、五年提檔升級”的總體要求，到2020年建成陸航并舉、外接周邊省、內(nèi)連各市縣、直通大城市的通達快捷的旅游交通體系；形成世界獨特的自然景系，獨具魅力的藏文化景系，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)景系，使稻城亞丁成為國內(nèi)外知名的成熟景區(qū)；培育住有特色、食有味道、行有便捷、游有多點、購有產(chǎn)品、娛有品位的旅游產(chǎn)業(yè)體系；提供信息智能、應(yīng)急有力、管理有序、執(zhí)法文明、安全暢游的保障體系。建成5A級景區(qū)3個，知名旅游企業(yè)15個，旅游人數(shù)達到500萬人次，旅游總收入突破40億元，初步建成金沙江流域大香格里拉國際精品旅游核心區(qū)，把稻城打造成全國全域旅游先行縣。
強力推進稻城全域旅游發(fā)展進程
完善規(guī)劃體系。以《金沙江流域大香格里拉國際精品區(qū)（四川）規(guī)劃為指導，抓好“金沙江流域-雅礱江流域大香格里拉國際精品旅游區(qū)—稻城亞丁景區(qū)‘1+N’規(guī)劃體系”，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，高起點編制完善區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)（景點）、景觀廊道等專項規(guī)劃，加快完成海子山景區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)全域規(guī)劃目標。完善旅游配套。全力實施鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，冰川石河旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，海子山旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目，青楊林生態(tài)公園建設(shè)項目，高原生態(tài)濕地建設(shè)等15個旅游類項目，概算投資12.87億元。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以全省第二批新農(nóng)村建設(shè)成片推進示范縣創(chuàng)建和新農(nóng)村綜合體建設(shè)為載體，按照“一線、兩片、四區(qū)”總體布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實施青稞良種繁育基地、油菜種植基地建設(shè)項目，藏豬、藏羊、藏雞資源保護、開發(fā)、養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工項目，葡萄釀酒莊建設(shè)等13個項目，概算投資1.12億元。加強生態(tài)保護。圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，按照《稻城生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，進一步推進森林、草地、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)的保護和建設(shè)。全力實施好川西藏區(qū)沙化治理項目，川西藏區(qū)濕地保護項目，川西藏區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)項目，川西藏區(qū)支撐體系建設(shè)等21個項目，概算投資2億元。夯實發(fā)展基礎(chǔ)。改善交通條件。加快開通主要客源中心城市的直飛或經(jīng)停航線，建設(shè)提升陸路交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)出入境道、景點景區(qū)連接公路、通村通暢等10個交通項目，概算投資33.5億元。改善電力條件。完善區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進縣境內(nèi)220KV、110KV、35KV及10KV以下輸變電線路工程和農(nóng)網(wǎng)改造工程，建立與全域旅游相適應(yīng)的電力網(wǎng)絡(luò)。改善供排條件。加快縣城及重點景區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點旅游村落的供排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，滿足發(fā)展需求。加快實施稻城縣城市供水工程項目，香格里拉鎮(zhèn)生活污水處理工程項目等8個供排項目，概算投資2.66億元。改善通訊條件。實施智慧城市、智慧景區(qū)工程，加快縣域內(nèi)的通訊設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加大重要旅游節(jié)點，旅游沿線村落，旅游景點、景區(qū)的通訊設(shè)施建設(shè)力度，改善提升通訊網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“零盲點”。強力招商引資。強力加大茹布查卡溫泉開發(fā)，俄初山旅游區(qū)綜合開發(fā)，海子山景區(qū)開發(fā)，貢巴拉景區(qū)開發(fā)，熱光藏文化村打造，卡斯民俗村落打造，地獄谷旅游區(qū)開發(fā)，藍月谷景區(qū)開發(fā)，稻城圣地亞丁礦泉水等項目招商，概算投資49.74億元。加強組織領(lǐng)導。組建全域旅游發(fā)展委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全域旅游發(fā)展；堅持“誰投資、誰受益”原則，積極探索“政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運作、規(guī)范化管理”的旅游開發(fā)機制和模式；設(shè)立旅游發(fā)展基金，探索多元化旅游投融資機制，制定出臺符合稻城實際的旅游發(fā)展突出貢獻政府性獎勵政策，積極申報爭取國家項目投資，營造全域旅游發(fā)展環(huán)境，提供要素保障；結(jié)合“康巴百千萬英才”計劃，引進旅游專業(yè)人才，加大本土人才培養(yǎng)，提升管理運營水平。
