肩負時代使命，積極投身“千名干部人才援助藏區(qū)行動”，對口援建爐霍縣的成都市錦江區(qū)，抓牢抓實經(jīng)濟扶持、智力援建、人才培訓(xùn)、群眾工作等，譜寫出爐霍與錦江一家親的新篇章。
在對口援藏工作中，錦江區(qū)結(jié)合甘孜州爐霍縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在加強和創(chuàng)新社會化管理工作中創(chuàng)新“三個融合”，即創(chuàng)新社會化管理和民生改善相融合、加強社會化管理與更新理念相融合、推動社會化管理與重點項目相融合，促進爐霍縣社會化管理取得新突破，讓這顆“康北明珠”發(fā)出更加耀眼的光芒。
■唐澤文
創(chuàng)新社會化管理和民生改善相融合
在爐霍縣已建成的望果社區(qū)，這里居民活動室、閱覽室等硬件一應(yīng)俱全，各種制度公示項目清晰明了。社區(qū)主任周阿加說，錦江區(qū)投入資金援建社區(qū)硬件后，還專門請他們幾位社區(qū)干部到錦江區(qū)水井坊社區(qū)學(xué)習(xí)新型社區(qū)建設(shè)管理方式。根據(jù)學(xué)到的經(jīng)驗，望果社區(qū)鋪開了網(wǎng)格化管理模式，居民的訴求需要能隨時通過網(wǎng)格員回饋到社區(qū)。
錦江區(qū)圍繞加強和創(chuàng)新爐霍縣社會化管理，最大限度地改善民生、促進和諧，提升群眾幸福感，投資100萬元援建爐霍縣首個成立的新都鎮(zhèn)望果社區(qū)市民服務(wù)中心，受益群眾達4000余人。
服務(wù)中心擁有完善的硬件設(shè)施。錦江區(qū)為其建成253平方米陽光活動房，80平方米公共廁所，改造社區(qū)辦公用房和公共廚房，為中心配備了液晶顯示屏、體育器材、電視、音響、電腦、圖書等。
不僅如此，錦江區(qū)還注重提升其管理水平。引入錦江區(qū)水井坊社區(qū)、河濱社區(qū)等先進管理辦法，幫助望果社區(qū)完善工作制度和工作流程，實現(xiàn)管理制度流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時，創(chuàng)新開展網(wǎng)格化管理，將望果社區(qū)劃分為6個網(wǎng)格，由社區(qū)黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長，各小區(qū)分別指定一名網(wǎng)格員，分級負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)所有居民的管理和服務(wù)工作。
目前實施的民生援建項目中，其中3座橋梁（晏爾龍“連心橋”、俄日大橋、呷拉宗大橋）、1條道路（雅德鄉(xiāng)晏爾龍村“愛心路”）、2家醫(yī)院（爐霍縣婦幼保健院、藏醫(yī)院制劑室）、1個自來水廠（廠龍溝自來水廠），將有效解決群眾“行路難”、“就醫(yī)難”、“飲水難”等一系列民生難題；對口援建的秋日河沿線整治工程、綠色景觀長廊項目、晏爾龍旅游新村項目等將推動爐霍“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略的加快實施；繼成功打造望果社區(qū)市民服務(wù)中心后，錦江區(qū)還將進一步把錦江區(qū)社會管理創(chuàng)新方面的先進經(jīng)驗引進爐霍縣的其他3個社區(qū)，助推爐霍經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。
加強社會化管理與更新理念相融合
更新理念，是錦江區(qū)援藏工作中的一個重要目的。
在援藏過程中，錦江區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率隊來到爐霍縣，與縣領(lǐng)導(dǎo)及各個部門進行了深入溝通。“對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，教育衛(wèi)生亟需提升的爐霍來說，技術(shù)理念的更新是他們的當(dāng)務(wù)之急。”錦江區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人如是說。在錦江區(qū)委組織部提供的第三批援藏干部名單上，19人中的13人被歸類為專業(yè)技術(shù)人才，另外6名管理干部也多是技術(shù)人員出身。“第三批援藏干部在人員選派上，也更加符合爐霍需求，相信未來的2年，他們將取得更加優(yōu)秀的成績。”“教育部門后期還將派5名教師去，我們的技術(shù)人員力量還將繼續(xù)加大。”
不僅如此，錦江區(qū)還堅持把更新理念貫穿到對口援藏的各項工作中。援藏隊伍幫助爐霍縣加強和創(chuàng)新社會化管理，著重在協(xié)助抓好寺廟管理和深入基層深入群眾上下功夫，統(tǒng)一思想更新理念，協(xié)助爐霍縣制定《爐霍縣社會化管理創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃》，進一步理清思路。
同時先后組織16批次爐霍縣機關(guān)干部和寺廟僧人到成都、錦江參加專題培訓(xùn)，實地考察學(xué)習(xí)社會化管理經(jīng)驗，從理論和實踐上提高爐霍縣干部隊伍水平。“特別是政法干部和寺廟管理人員的社會化管理水平與能力，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強做好爐霍社會管理、維護穩(wěn)定的信心和決心。”按照錦江區(qū)5年培訓(xùn)規(guī)劃，2014年培訓(xùn)任務(wù)是300人次，全年實際完成培訓(xùn)858人次。按照之前制定的《錦江區(qū)2014年培訓(xùn)爐霍縣干部技術(shù)人才工作計劃》，區(qū)委黨校等部門發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新培訓(xùn)路徑，借助四川大學(xué)培訓(xùn)基地優(yōu)勢共舉辦2期近20天，集中培訓(xùn)爐霍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部關(guān)于黨的建設(shè)、依法行政等內(nèi)容的綜合培訓(xùn)，培訓(xùn)干部131人次。
積極發(fā)揮援藏干部人才作用是更新理念的另一個方向。
錦江區(qū)援藏干部人才充分發(fā)揮自身特長和專長，結(jié)合爐霍發(fā)展實際，堅持將創(chuàng)新精神貫穿到援藏工作之中，積極為爐霍的各項發(fā)展事業(yè)獻計獻策。同時，大力開展“傳幫帶”活動，與134名當(dāng)?shù)孛褡甯刹拷Y(jié)為幫扶對子，著力培養(yǎng)穩(wěn)定的干部人才隊伍。同時，錦江、金堂77名援藏干部全部與當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)親、與僧人結(jié)對，每名援藏干部認(rèn)親3-10戶、結(jié)對2-6人，增進干部與群眾的感情。協(xié)助做好教育引導(dǎo)工作，加強法制宣傳，提高群眾思想認(rèn)識，強化“四個認(rèn)同”。
推動社會化管理與重點項目相融合
在爐霍縣城中心的秋日河畔，沿河兩岸，風(fēng)貌整治一新，各色植物交錯，常綠樹和落葉樹并存。景觀帶內(nèi)的浮雕、景觀提示著爐霍曾經(jīng)作為茶馬古道重鎮(zhèn)的地位。步行街兩邊建筑，如半圓木墻體、巴蘇線條等充分展現(xiàn)出“崩科之城”的定位。而在秋日河?xùn)|西街與商業(yè)街交匯處，還出現(xiàn)了爐霍縣的第一盞紅綠燈。秋日河畔與爐霍縣城，依稀有著府南河與成都的感覺。“這條街太漂亮了。”步行街邊翁姆服飾店的老板娘卓格拉姆，帶著兩歲的小孫女坐在店門口，悠閑地和鄰居聊著天。
而在整治之前，這里依然是“晴天一身塵，雨天一身泥”。
錦江區(qū)在確定援建項目時，著力將社會化管理工作的內(nèi)容貫穿其中，促進藏區(qū)社會穩(wěn)定、民眾幸福。結(jié)合全域旅游、新農(nóng)村建設(shè)，按照“政府+村級集體組織+村民”的新型管理模式，將錦江區(qū)“五朵金花”農(nóng)家樂的先進管理方式“嫁接”到藏區(qū)，投入1300萬元幫助打造晏爾龍旅游新村，并擬將該村打造成藏區(qū)鄉(xiāng)村旅游社會化管理典范、四川省鄉(xiāng)村旅游示范點。
錦江以援建爐霍縣秋日河城區(qū)段綜合整治項目為切入點，幫助引入新的城市建設(shè)理念，規(guī)范城市社會化管理，建立提升了垃圾收運、綠化養(yǎng)護、城市文明管理等城市管理細則并加以實施，樹立藏區(qū)城市新形象。
錦江區(qū)還幫助做好基層組織活動陣地建設(shè)，投資110萬元建成537.8平方米的村級活動室。對口支援爐霍縣以來，錦江區(qū)累計投入援藏資金5987萬元，啟動實施縣自來水廠、婦幼保健院等援藏項目32個，解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)600余人次。
目前，經(jīng)錦江、爐霍兩地政府溝通協(xié)商，已確定2015年援建項目8個，即：爐霍縣職業(yè)教育中心（唐卡藝術(shù)）建設(shè)項目、晏爾龍旅游新村綜合體二期建設(shè)項目、爐霍縣全域旅游開發(fā)新村民居建設(shè)項目、現(xiàn)代觀光農(nóng)牧業(yè)和萬畝土地連片開發(fā)項目、社會管理創(chuàng)新建設(shè)項目、基層政權(quán)建設(shè)項目、錦江路及環(huán)境綜合整治項目、婦幼保健院附屬配套建設(shè)項目，共涉及援建資金3050萬元。
