我州目標(biāo)績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)常態(tài)化
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年02月05日
■ 記者 陳斌
嶄新的管理和考核制度，是否會(huì)流于形式？對(duì)工作實(shí)績(jī)考核，是否會(huì)落到實(shí)處？這是我州目標(biāo)督查部門一直在思索的問(wèn)題，也是很多人一直擔(dān)心的問(wèn)題。對(duì)此，州目標(biāo)督查辦主任蘭芝是這樣說(shuō)的：“考核，我們就要來(lái)真的，不要花言巧語(yǔ)、不看關(guān)系，只看工作實(shí)績(jī)。”
近年來(lái)，我州以科學(xué)化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、制度化落實(shí)為驅(qū)動(dòng)、規(guī)范化運(yùn)行為保障，以提高黨的凝聚力、提升政府公信力、增強(qiáng)干部執(zhí)行力、強(qiáng)化制度約束力為目標(biāo)，全面推進(jìn)全州績(jī)效管理工作，構(gòu)建起涵蓋“指標(biāo)建立、過(guò)程管理、考核評(píng)估、查訪核驗(yàn)、結(jié)果應(yīng)用”五位一體的績(jī)效管理工作體系，在全州上下形成全員抓績(jī)效、促發(fā)展的良好氛圍，使績(jī)效管理真正成為促進(jìn)全州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的“助推器”，有力推進(jìn)了政府行政效能的提升，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速創(chuàng)造了良好環(huán)境。
創(chuàng)新舉措 跟蹤問(wèn)效促落實(shí)
1月2日下午，州目標(biāo)督查辦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王軍的辦公室內(nèi)，茶幾上放著一摞摞《全州2014年目標(biāo)管理績(jī)效考核實(shí)施辦法》，一摞摞各縣各部門報(bào)送的2014年目標(biāo)績(jī)效自查自評(píng)報(bào)告、目標(biāo)完成依據(jù)、考核評(píng)定意見(jiàn)等資料。
來(lái)之前，記者就聽(tīng)說(shuō)去年我州考核制度有點(diǎn)“猛”，怎么“猛”？“猛”在哪里？透過(guò)這一組組紛繁復(fù)雜且井然有序的考核資料，記者似乎感覺(jué)到了那股干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
隨后，記者隨同州目標(biāo)督查辦工作人員來(lái)到考核工作現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)正值考核州經(jīng)濟(jì)和信息化委，只見(jiàn)各項(xiàng)考核印證材料擺滿了整個(gè)會(huì)議室的桌子，五位考核組工作人員仔細(xì)核實(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)、詳細(xì)查看工作過(guò)程、認(rèn)真核實(shí)工作成效，其中包括各類合同、臺(tái)賬、報(bào)表，還有相關(guān)照片。
“這是工業(yè)增加值、工業(yè)投資完成情況的材料，省統(tǒng)計(jì)局反饋的法定數(shù)據(jù)。”
“這是甘眉工業(yè)園區(qū)建設(shè)的資料和投資完成等方面的報(bào)表。”
“這是我們委機(jī)關(guān)招商引資與企業(yè)簽訂的合同協(xié)議。”
……
考核組工作人員接過(guò)材料，認(rèn)真核查各項(xiàng)數(shù)據(jù)、仔細(xì)查閱開(kāi)展工作的情況資料。“在部分考核項(xiàng)目中，有的需要相關(guān)職能部門打分，比如黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理等，這些需要州紀(jì)委、州委政法委根據(jù)平時(shí)掌握的情況對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分；涉及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，考核工作組只作初核，重點(diǎn)是查工作開(kāi)展情況，具體完成數(shù)據(jù)需要統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、商務(wù)等部門年底提供法定完成數(shù)據(jù)，對(duì)各縣的指標(biāo)考核還要通過(guò)上比、縱比、同比并采用很復(fù)雜的數(shù)理模型公式計(jì)算得分，總之，除考核工作組考核業(yè)務(wù)工作外，還需要39個(gè)州級(jí)職能部門打分才能得出最后的全州考核結(jié)果。”目標(biāo)督查辦工作人員告訴記者。
“你認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)管理績(jī)效考核制度怎樣？”記者問(wèn)王軍。
“目標(biāo)績(jī)效管理是大家工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，績(jī)效考核有詳盡的考核指標(biāo)，所以更有動(dòng)力了。目標(biāo)更細(xì)，考核更嚴(yán)，也更有壓力了。最重要的是變壓力為動(dòng)力，完成州縣黨委、政府下達(dá)的硬指標(biāo)。”州目標(biāo)督查辦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王軍告訴記者，自從我州全面實(shí)行目標(biāo)管理以來(lái)，我們狠抓跟蹤督查落實(shí)，通過(guò)開(kāi)展定期督查和不定期督查、專項(xiàng)督查和定期督查等方式，牽頭組織州級(jí)相關(guān)職能部門召開(kāi)會(huì)議，研究平時(shí)抽查事宜，制定抽查方案，確定抽查內(nèi)容，做好抽查情況登記，作為年底考核扣分依據(jù)。同時(shí)，我們還適時(shí)開(kāi)展對(duì)目標(biāo)任務(wù)的督促檢查，通報(bào)年度目標(biāo)績(jī)效任務(wù)執(zhí)行情況，并作為年底考核計(jì)分、評(píng)定的重要依據(jù)。
經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，如今，我州目標(biāo)管理考核工作促使州縣各級(jí)部門擺脫了就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就思想抓思想“自我循環(huán)、自我空轉(zhuǎn)”的模式，走出了“服務(wù)大局、建設(shè)隊(duì)伍、履職盡責(zé)”的新路，推動(dòng)各項(xiàng)工作步入科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的軌道。
強(qiáng)化監(jiān)督 績(jī)效考核提效能
每年年初，州目標(biāo)督查辦都會(huì)根據(jù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和州委、州政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各單位實(shí)際制定考核指標(biāo)。其內(nèi)容不但包括招商引資、民生改善、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點(diǎn)職能目標(biāo)，三化聯(lián)動(dòng)、“群教”活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等階段性重點(diǎn)工作，而且將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、群眾工作、法治工作也納入其中。
目標(biāo)績(jī)效管理工作的深入實(shí)施，有效推動(dòng)了我州各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立了黨政機(jī)關(guān)的良好形象。
“我們采取指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)相結(jié)合的辦法，實(shí)行多角度、多層次的有效考核。”州目標(biāo)督查辦副主任楊慧介紹，每年，州目標(biāo)督查辦根據(jù)制定下達(dá)的各縣各部門目標(biāo)績(jī)效任務(wù)，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與公眾評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，認(rèn)真制訂考核項(xiàng)目、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，細(xì)化考核指標(biāo)，制定領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)工作方案，組織召開(kāi)工作安排會(huì)，分階段、分任務(wù)、分步驟地對(duì)州縣各級(jí)各部門進(jìn)行考核。同時(shí)，我們更重視績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用，如，每年公開(kāi)通報(bào)績(jī)效考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；逐個(gè)反饋、督促整改，整改情況作為下一年度考核內(nèi)容；把績(jī)效考核結(jié)果作為公務(wù)員個(gè)人年終績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。這樣一來(lái)，各級(jí)各部門及其工作人員躬身為民務(wù)實(shí)、助推科學(xué)發(fā)展的精氣神就更足了，工作作風(fēng)更實(shí)了。
目標(biāo)績(jī)效管理的重點(diǎn)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)，核心是作風(fēng)建設(shè)。近幾年，州目標(biāo)督查辦按照“抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓成效”的重要指示精神，通過(guò)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)、實(shí)施效能問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)州級(jí)各部門、各縣實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考核，積極促進(jìn)了良好工作導(dǎo)向的形成，充分發(fā)揮目標(biāo)績(jī)效管理“總抓手”和“指揮棒”的作用，逐步建立有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率和改進(jìn)工作作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好發(fā)展。
編后語(yǔ)：根據(jù)《甘孜州目標(biāo)考核績(jī)效管理辦法》的規(guī)定，2014年度全州目標(biāo)績(jī)效考核結(jié)果經(jīng)十屆州委常委會(huì)2015年第二次會(huì)議研究決定，8個(gè)縣和34個(gè)州級(jí)部門獲得先進(jìn)單位。從本期起，本報(bào)將以專欄的形式，對(duì)考核相關(guān)工作及部分先進(jìn)單位的具體做法進(jìn)行報(bào)道。
