——我州基層組織建設工作綜述
稻城組建富民惠民改善民生黨員服務隊。
■ 本網(wǎng)記者 田杰 馬建華 文/圖
近年來，我州針對基層黨組織建設面臨的新情況和新問題，堅持重基層、打基礎的“大抓基層”鮮明導向，優(yōu)化組織設置，不斷擴大覆蓋面，鍛造執(zhí)政骨干隊伍，責任肩負成為行動自覺，規(guī)范建設提升黨建科學化水平，推動了基層黨建全面進步，牢固了黨在甘孜藏區(qū)執(zhí)政根基。
大抓黨組織覆蓋擴面
我州不斷擴大各領域的黨組織覆蓋面，延伸黨的組織向矛盾隱患點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、群眾集聚點等重點領域的覆蓋，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，以黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設，盡快消除黨組織覆蓋的空白點，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，促進各領域健康持續(xù)發(fā)展。
——扎實抓好黨組織的優(yōu)化設置。根據(jù)工作需要和黨員情況，全州設立黨組織5581個，其中：黨委389個，黨工委21個，黨組214個，黨總支63個，黨支部4894個。我州以《黨章》為基本遵循，因勢利導優(yōu)化設置。按照“功能型”組建，根據(jù)黨員所從事的服務行業(yè)、興辦的產(chǎn)業(yè)實際，按照“支部歸類設置、黨員分類管理”模式成立黨組織，成立各類協(xié)會黨支部，組建蟲草、松茸采挖地流動黨員黨支部等；“地域型”組建，按照行政區(qū)劃采取聯(lián)合組建或單獨組建方式建立村級黨組織；“聯(lián)合型”組建，按照行業(yè)特點、歷史習慣、發(fā)展內(nèi)容和服務方向等，在黨員不足3名的在相關行業(yè)中建立“聯(lián)合型”黨組織；“綜合型”組建，按照地域相連、行業(yè)相近原則，采取村企聯(lián)動、企企聯(lián)動等方式建立“綜合型”黨組織，實現(xiàn)資源共享、以強帶弱。
——扎實抓好新建黨組織工作。結合黨支部結對共建共創(chuàng)和基層黨建工作年活動，采取下派黨建聯(lián)絡員創(chuàng)造條件單獨建、功能相近聯(lián)合建等方式，加大了在醫(yī)療機構、中小學校、基層派出所、牧民定居點、寺廟管理機構和規(guī)模以上新經(jīng)濟、新社會組織建立黨組織的力度，先后選派265名黨建指導員幫助暫不具備建立黨組織條件的基層組織建立黨組織。2014年，共新建黨組織132個，其中：黨總支2個，機關、醫(yī)療學校等領域109個、“兩新”組織15個、寺廟管理機構6個。
——扎實抓好矛盾隱患點黨組織組建。針對邊界地區(qū)和資源開發(fā)地區(qū)矛盾隱患易發(fā)多發(fā)的實際，12個縣積極探索黨組織設置工作，拉長和延伸黨組織覆蓋的觸角，由點到面推廣黨組織設置的有益做法，在省與省、州與州邊界相鄰的兩地探索開展了邊界地區(qū)組建聯(lián)合黨組織工作，在蟲草、松茸采挖點和水電資源開發(fā)等存在各類矛盾糾紛的地區(qū)組建臨時黨支部，成立黨員治安義務巡邏隊，發(fā)揮黨員在矛盾糾紛調(diào)處中的主導作用，共同維護邊界和諧穩(wěn)定，維持資源開發(fā)地良好秩序。目前，共建立邊界聯(lián)合黨組織57個，采挖地臨時黨組織15個。
大抓先鋒示范引領
我州把黨員干部隊伍建設作為加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的切入點和著力點，努力建設一支與新形勢發(fā)展相適應的高素質(zhì)黨員干部隊伍。
——把好發(fā)展源頭關。全州各級黨組織自覺遵循《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求，推行“5+1”農(nóng)牧民黨員發(fā)展模式，按照“3512”發(fā)展任務，把政治可靠作為首要條件，層層設置審核把關前置條件，加大在村組干部、“9+3”畢業(yè)生、退伍軍人和致富能手、反分維穩(wěn)中表現(xiàn)突出的中青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員力度。2014年，共發(fā)展黨員3996名，其中：35歲及以下2838名，占總數(shù)71.02%；大專及以上學歷1056名，占總數(shù)26.43%；農(nóng)牧民2541名，占總數(shù)63.59%，專業(yè)技術人員和工人（營業(yè)員、服務員）362名，占總數(shù)9.06%。與往年相比，新發(fā)展黨員在年齡、學歷結構方面逐年優(yōu)化，在農(nóng)牧民和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作得到了進一步加強。
——把好思想教育關。各級黨組織堅持思想先行先導，常態(tài)化開展“三會一課”、聯(lián)誼活動和“三反三珍”等教育活動15086場（次），21萬余人（次）黨員受到精神洗禮；開展黨員組織生活會9698場（次），參與黨員10萬余人（次）；開展黨組織書記上黨課5911場（次）、為7.2萬余人（次）黨員送上精神糧食。依托州、縣委黨校主陣地，集中開展黨務干部、村干部、農(nóng)牧民黨員培訓班164期，培訓1.5萬余人（次）。采取“請出來、送出去”的方式，積極組織村（社區(qū)）“兩委”干部和農(nóng)牧民黨員代表到州內(nèi)外發(fā)達地區(qū)考察學習110批（次）、1757人（次）。健全黨員進出機制，在各級黨組織中大力開展不合格黨員處置工作，教育并處置91名不合格黨員。
——把好承諾服務關。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，言必行、行必果踐行承諾、作出表率、爭當先鋒。各級黨組織承諾示諾10萬余條（項），踐諾7.8萬條（項）；1405個機關黨組織、1.9萬余名在職黨員到社區(qū)報到，組建黨員服務隊972個，認領黨員服務崗位2.05萬個，參與志愿服務活動6.46萬名（次）?？刀?ldquo;11.22”地震發(fā)生后，廣大黨員干部與群眾并肩、與災害抗爭，成立黨員搶險隊、黨員突擊隊369支，臨時黨組織18個，發(fā)揮了抗震救災主力軍作用。涌現(xiàn)出菊美多吉、畢世祥、袁雅遜等一批先進典型人物和受到省委表彰的1名優(yōu)秀縣委書記、8名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、10名優(yōu)秀村黨支部書記。
大抓黨建責任制落實
我州把督促履職作為黨建責任體系建設的重要環(huán)節(jié)，督促各級黨委書記履行好黨建工作第一責任人的職責，述職要述黨建、群眾評議要評黨建、年度考核要考黨建、選拔任用干部要看抓黨建的情況，把各級黨組織書記抓黨建工作述職評議工作作為落實黨建責任制的最優(yōu)載體。
——堅持標準不降低。以省委組織部《關于認真撰寫并嚴格審閱市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職報告的通知》、省委辦公廳《市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核工作方案》為基準，上下一致對撰寫述職報告的內(nèi)容、要求和標準提出嚴厲要求，明確各級黨組織書記述職評議的考核重點，著重突出書記個人履職情況，著重突出問題導向，各級黨組織書記述職報告具體詳實，有數(shù)據(jù)、有目標、有措施。
——從嚴從實審閱審查。建立述職報告分級審核機制，實行嚴格審查把關，針對18個縣述職報告均出現(xiàn)內(nèi)容不全、重點內(nèi)容有漏項的問題，選派專人點對點、面對面督促重新改寫甚至重寫。每份述職報告都經(jīng)過前后20余次修改，每一次修改都是認知水平的再升華、再反思、再提升。同時，配合省委組織部隨機抽查一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報告，對不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議大會推遲召開或重新召開。
——創(chuàng)新方法述出成效。借鑒歷次黨組織書記落實基層黨建工作責任制述職的有益做法，立足甘孜實際，創(chuàng)新述職工作。即將召開的全州述職評議會，州委書記將點對點逐一點到穴位、點出辣味、點出工作新思路，將邀請黨建專家、黨建領導小組成員和省州黨代表及基層代表參會。將安排省州代表面對面質(zhì)詢縣委書記，直奔問題，問出責任。將采取打分的方式對各級黨組織書記進行述職評議考核，排位末位的黨組織書記要向州委寫出書面檢查。
大抓基層黨建規(guī)范化建設
規(guī)范全州基層黨建工作，是基層組織建設的創(chuàng)新之舉和組織工作的根本之策，更是破除甘孜藏區(qū)基層黨建工作重點難點問題的關鍵。我州堅持久久為功，持續(xù)用力，推進基層黨建規(guī)范化建設，全面提升基層黨建工作科學化水平。
——推進干部出國（境）管理規(guī)范化。出臺《關于進一步加強國家工作人員因公出國（境）管理工作的通知》，規(guī)范各級干部因公出國（境）管理工作，尤其對因公臨時出國（境）、因公出國（境）審核審批程序作了詳細規(guī)定，嚴格控制組團人數(shù)、出訪國家數(shù)和在外停留天數(shù)。會同州紀委、州外事臺僑辦、州公安局，形成了《關于領導干部因私出國（境）手續(xù)辦理程序》，規(guī)范各級干部因私出國（境）管理工作，建立預審、預警機制，實行層層把關，嚴格審批，對不符合申報條件和辦理程序的堅決不予辦理。
——推進社區(qū)基層投入保障規(guī)范化。針對我州社區(qū)黨建保障差、機制不健全、運行不規(guī)范的實際，認真學習領會州委書記胡昌升在省委組織部《關于社區(qū)黨組織聯(lián)系服務群眾“最后一公里”有關問題的情況通報》作出的“一定要把社區(qū)黨建工作做實做好”的批示精神，層層傳達壓力，督促各縣千方百計保證投入。州委書記胡昌升、州長益西達瓦共同致信各縣縣委書記、縣長后，58個社區(qū)的工作經(jīng)費均已達到2萬元，活動陣地規(guī)范化建設納入規(guī)劃，社區(qū)“三有一化”建設規(guī)范化步入正軌。
——推進服務型黨組織建設規(guī)范化。為增強基層黨組織的政治功能和服務功能，我州出臺《關于加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，明確了機關（事業(yè)）單位、村（社區(qū)）、國有企業(yè)、“兩新”組織和學校黨組織的服務型黨組織建設指導標準，細化創(chuàng)建工作，分解爭創(chuàng)任務，要求各級黨組織務必解決基層黨組織無人管事、無錢辦事、無場所議事的問題，努力讓服務成為基層黨組織建設的鮮明主題。
抓基層強基礎，是各級黨組織書記義不容辭的職責所在，也是黨的建設的一個永恒課題。在美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的指引下，各級黨員干部定當以忠誠堅守的責任擔當，把基層組織建設銘記心上、抓在手上、扛在肩上，不斷開創(chuàng)基層組織建設新局面！
