——跑贏自然災(zāi)害的甘孜經(jīng)驗(yàn)（中）
康定11·22地震使道孚中古村房屋受損嚴(yán)重。本網(wǎng)記者 楊杰 攝
■ 本網(wǎng)記者 馬建華 楊珂
自然災(zāi)害防不勝防，在災(zāi)難面前，我州未雨綢繆，牢固樹(shù)立防災(zāi)勝于救災(zāi)的理念，采取多種措施，與自然災(zāi)害賽跑，形成了獨(dú)具特色的跑贏自然災(zāi)害的甘孜經(jīng)驗(yàn)。
應(yīng)急演練從學(xué)生抓起
康定地震發(fā)生后，媒體在關(guān)注康定地震造成的損失和救援應(yīng)急開(kāi)展情況的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)出跑贏地震災(zāi)害的“康定經(jīng)驗(yàn)”，地震部門(mén)實(shí)地調(diào)查后認(rèn)為，此次地震災(zāi)害破壞相對(duì)同等級(jí)別地震較輕，常態(tài)化的應(yīng)急演練是重要的原因之一。地震專(zhuān)家表示，由于近幾年，我州頻繁發(fā)生地震，我州各地加強(qiáng)了地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，經(jīng)常性開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急演練，明顯提高了政府應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援和社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力，對(duì)最大限度降低地震災(zāi)害損失起到了重要作用。
分管防災(zāi)減災(zāi)的州政府副州長(zhǎng)張永德表示，基于我州自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，州委、州政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，2012年，全州舉行了規(guī)?？涨暗姆罏?zāi)救災(zāi)大演練，各縣共設(shè)置緊急避險(xiǎn)、避災(zāi)疏散、搜救人員、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、道路搶險(xiǎn)等場(chǎng)景196個(gè)，組織78支應(yīng)急隊(duì)伍，5920余名黨政軍警應(yīng)急救援力量參加演練，出動(dòng)救援車(chē)輛、機(jī)具、設(shè)備4820余臺(tái)（套），疏散群眾49.01萬(wàn)人（次）。其中，全州1001所學(xué)校、18.67萬(wàn)在校師生開(kāi)展避災(zāi)疏散演練。全州中小學(xué)校堅(jiān)持教學(xué)樓、學(xué)生宿舍或?qū)W生食堂的“每月一跑”應(yīng)急避險(xiǎn)疏散專(zhuān)項(xiàng)演練。通過(guò)大演練，檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)用性，檢驗(yàn)了各級(jí)各部門(mén)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的組織能力和應(yīng)變能力，提升了專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。
州長(zhǎng)益西達(dá)瓦要求，各中小學(xué)校應(yīng)急避險(xiǎn)疏散專(zhuān)項(xiàng)演練要深化為“每周一跑”。
此次地震中，康定縣塔公鎮(zhèn)木雅祖慶學(xué)校距離震中很近，地震發(fā)生時(shí)學(xué)生們還在上課，地震發(fā)生后不到5分鐘，全校近2000名師生全部安全撤離。
該校副校長(zhǎng)兼語(yǔ)文老師謝曉君說(shuō)，地震發(fā)生時(shí)，大部分學(xué)生到桌子下面躲避，地震過(guò)去后開(kāi)始疏散。常態(tài)化的演練，讓全校師生面對(duì)地震沒(méi)有手足無(wú)措。學(xué)校每個(gè)學(xué)期都有地震應(yīng)急演練，這個(gè)學(xué)期的演練安排在20多天前。
對(duì)于我州的學(xué)校來(lái)說(shuō)，應(yīng)急演練已是一門(mén)“必修課”，這門(mén)課在短短幾天內(nèi)又接受了第二次考驗(yàn)。25日晚，康定再發(fā)地震，測(cè)報(bào)5.8級(jí)，據(jù)教育部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，僅僅幾分鐘，甘孜州特殊教育學(xué)校、四川省藏校、康定中學(xué)、甘孜州職校等學(xué)校的學(xué)生均疏散撤離到安全地帶，無(wú)一受傷。
堅(jiān)持抗震設(shè)防
民生工程得到地震檢驗(yàn)
康定地震救援搶險(xiǎn)告一段落后，12月8日，記者來(lái)到州住建局采訪。
州住建局負(fù)責(zé)人告訴記者，自2009年起，我省開(kāi)始實(shí)施“藏區(qū)牧民定居計(jì)劃”，投資180億元，在29個(gè)牧區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)了1409個(gè)定居點(diǎn)。近兩年來(lái)，又相繼開(kāi)展了“美麗幸福新村”建設(shè)，陸續(xù)改變了10萬(wàn)戶、48萬(wàn)未定居和半定居牧民的生產(chǎn)生活條件。
這些民生項(xiàng)目經(jīng)受住了地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在震中采訪期間，記者在塔公鎮(zhèn)江巴村牧民定居點(diǎn)看到，一排排極具藏族特色的定居房坐落在公路兩旁，一百多棟房屋無(wú)一倒塌。
在68歲的色都老人的家里，記者看到，只有少量瓦礫和石塊散落在院子里，兩扇玻璃窗已經(jīng)破碎，但房屋整體沒(méi)有傾斜。走進(jìn)室內(nèi)，墻上有兩三厘米寬的裂縫，草木石灰零星散落在地面，但屋頂沒(méi)有塌陷。
州委常委、宣傳部長(zhǎng)相洛告訴記者，此次地震共波及全州6個(gè)縣、32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但受災(zāi)地區(qū)的牧民定居點(diǎn)新建房屋很少有完全垮塌，倒塌的基本是牧民的工棚或以前修的老房子。震中塔公鎮(zhèn)正是牧民定居點(diǎn)集中的地方，江巴村、多拉一村和二村、色其卡村新建的安居房中，均沒(méi)有主體建筑垮塌的，經(jīng)受住了地震考驗(yàn)。
與新建的牧民定居點(diǎn)相比，在與震中塔公鎮(zhèn)一山之隔的道孚縣八美鎮(zhèn)中古村，房屋受損情況比較嚴(yán)重。
該村不少舊式藏居已經(jīng)徹底倒塌，瓦礫遍地。正在幫助村民搭建帳篷的中古村包村干部劉怡說(shuō)，全村共189戶村民，125戶有房，受災(zāi)110棟房，其中五組受災(zāi)最嚴(yán)重，31戶房屋倒塌。這個(gè)村當(dāng)年沒(méi)有被納入牧民定居建設(shè)。
12月9日，記者從州住建局拿到了康定地震農(nóng)房安全評(píng)估報(bào)告。報(bào)告說(shuō)，地震發(fā)生后，省住建廳48名、阿壩州11名、甘孜州39名評(píng)估專(zhuān)家對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行了評(píng)估。結(jié)論為：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的牧民定居房主體結(jié)構(gòu)良好。分析認(rèn)為，我州統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的牧民定居房選址、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)把關(guān)嚴(yán)，采取了設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁、規(guī)范砌筑等抗震措施，這次地震中，多為輕微損壞，經(jīng)簡(jiǎn)單修復(fù)后，仍可正常使用。
報(bào)告顯示，在此次地震中，農(nóng)牧民自建房破壞較嚴(yán)重。州住建局負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，農(nóng)牧民自建房多數(shù)無(wú)地勘、無(wú)基礎(chǔ)、無(wú)施工圖，沒(méi)有設(shè)置拉結(jié)、沒(méi)有設(shè)置聯(lián)系梁等抗震措施，承重體系混亂。由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)施工人員，達(dá)不到建筑標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)農(nóng)牧民自建房暴露出來(lái)的問(wèn)題，各級(jí)住建部門(mén)在農(nóng)牧民自建房時(shí)，將加大技術(shù)引導(dǎo)，幫助提高農(nóng)牧民自建房的抗災(zāi)性能。
報(bào)告認(rèn)為，多數(shù)直管公房建于上世紀(jì)90年代以前，有的為采取抗震措施，有的沒(méi)有達(dá)到抗震設(shè)防要求，加之年久失修，成為這類(lèi)建筑破壞較大的主要原因；老舊磚混結(jié)構(gòu)公用建筑抗震能力較弱，大部分為2001年前建造。評(píng)估結(jié)論限制使用和危險(xiǎn)禁用面積占同類(lèi)建筑總面積的45.83%。2008年以來(lái)，我州嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，高度重視工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，采用抗震“四新”技術(shù)，切實(shí)提高工程抗震防災(zāi)能力。
據(jù)省國(guó)土資源廳工作人員介紹說(shuō)，康定地震中，有一棟州醫(yī)院的建筑，采用抗震減災(zāi)的橡膠結(jié)構(gòu)，外圍裝飾瓷磚掉落了，但建筑主體完好，天花板沒(méi)掉?？拐饻p災(zāi)的科技成果應(yīng)用經(jīng)住了考驗(yàn)。
“我們交通項(xiàng)目也經(jīng)受住了這次地震考驗(yàn)，我們?cè)诠方煌ńㄔO(shè)中，不僅對(duì)邊坡進(jìn)行了綠化，還用鐵絲網(wǎng)圍欄進(jìn)行加固設(shè)防，地震中，除了飛石散落在公路上以外，并沒(méi)有出現(xiàn)交通中斷。”州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)冉義告訴記者，在公路建設(shè)中，擋墻邊坡的高標(biāo)準(zhǔn)治理，對(duì)防范次生災(zāi)害給公路帶來(lái)的損毀，起到了減壓閥的作用。比如泥石流等災(zāi)害，鐵絲網(wǎng)圍欄還起到了一定的“過(guò)濾”作用。
