11月22日、25日,康定先后發(fā)生6.3級和5.8級地震,累計造成5人死亡，80人受傷?？刀ǖ卣鹋c之前景谷地震、魯?shù)榈卣鹫鸺壪嘟?但傷亡人數(shù)低于前兩次地震的同期數(shù)字，這引起了許多媒體的關注?！?ldquo;跑贏”地震的“康定經(jīng)驗”》的報道中新華社記者寫到：“除了康定地處高原人煙稀少之外,一個更重要的原因是當?shù)貓猿肿龅搅?ldquo;防患于未然”,很多行動“跑”在了地震之前。康定“跑贏”地震再次證明,長期未雨綢繆,這對減少地震傷亡至關重要。”
“康定經(jīng)驗”為何“跑贏”地震？又有哪些行動“跑”在了地震之前？12月2日，記者就相關問題來到康定縣防災減災局進行采訪。
■ 本網(wǎng)記者 秦松
科學預案 扎實落實 贏得時間
來到康定縣防災減災局辦公室，記者發(fā)現(xiàn)在辦公桌上擺著一本《康定縣地震應急預案》的小冊子。“這是康定縣抗震救災指揮部制定的應急預案。在地震前，我局及時進行了修訂，制作成冊發(fā)放到主要領導和縣級相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”康定防災減災局負責人告訴記者，康定縣還制定了《康定縣突發(fā)公共事件總體應急預案》《康定縣防汛總體預案》《康定縣地質(zhì)災害防御預案》《康定縣重大安全生產(chǎn)事故應急救援預案》《康定縣重大食品安全應急預案》等19項縣級專項預案。
翻看《康定縣地震應急預案》小冊，記者看到其中《2014地震重點危險區(qū)應對工作方案》分別從應急避難場所設立、人員搜救、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、災民安置、交通工程保障等16個方面進行了細化，增強地震應急處置科學性、規(guī)范性和可操作性。
應急管理說到底是項基礎性工作，如何落實，使其不會成一紙空文。為切實做好應急管理工作，康定縣依托縣消防大隊組建了一支綜合應急救援大隊，同時組建了交通保暢應急救援隊、森林消防應急救援隊、草原防火應急救援隊、醫(yī)療防疫應急救援隊、通訊保障應急救援隊、電力保障應急救援隊、青年志愿者應急救援隊。同時為進一步加強應急物資管理，深化完善應急物資儲備機制，建立相對集中、統(tǒng)籌高效的管理體系，康定縣防災減災局牽頭對康定縣民政局、交通運輸局、發(fā)展和改革局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟信息化局等部門負責的各類物資儲備情況進行了全面調(diào)查登記。
地震發(fā)生，應急預案立即啟動。在震中塔公，救災帳篷和物資到了，公安、武警、消防、民兵到了，醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫到了，電力、通訊到了，一支支救援隊員按照應急預案方案奔赴災區(qū)。正是康定縣科學制定預案，并不時根據(jù)實際及時進行修訂，扎實落實預案，才能及時全面啟動，贏得抗震救災寶貴時間。
演練宣傳 從不間斷 贏得平安
在22日地震發(fā)生時,震中附近的康定縣塔公鎮(zhèn)木雅祖慶學校正在上課,但震后不到5分鐘,全校近2000名師生全部安全撤離；州特殊教育學校的88名視力、聽力障礙和行動不便的學生在第一時間內(nèi)安全撤離到指定的應急避險區(qū)，無一受傷。“學生們能夠安全撤離，這與平時的演練和宣傳離不開。”州特殊教育學校副校長劉遠昌如是說。
平日里的地震應急綜合演練和防災減災知識宣傳，在地震來臨時能發(fā)揮巨大作用。這是康定縣“跑贏”地震的一個重要經(jīng)驗。為了使緊急疏散演練不走過場，流于形式，康定縣經(jīng)常開展地震應急綜合演練，特別從2008年全縣學校嚴格按照州教育系統(tǒng)的要求從不間斷地開展一月一跑到一周一跑的緊急疏散演練。2011年，康定縣防災減災局牽頭組織開展了地震應急綜合演練。演練涉及十六個演練科目，參演人數(shù)到達2000余人，車輛百余臺。并通過此次演練檢驗了康定縣地震應急預案的科學性、有效性和可操作性，進一步增強康定縣應急救援隊伍應急處突的實戰(zhàn)能力，完善“統(tǒng)一指揮，反應靈敏，運轉高效，處置有力”的應急指揮體系，切實提高全縣應急管理工作能力和應急處突救援水平。2014年，康定縣防災減災局深入城區(qū)小學、鄉(xiāng)中心校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及水電開發(fā)施工區(qū)域開展地震避險疏散演練10余次，共計組織1000余名師生、2000名余群眾、800余名工人參加演練活動。
在采訪中記者了解到，為加強康定群眾的防震減災意識，康定縣防災減災局在每年的科技活動周和“7·28”唐山地震紀念日、5·12防災減災日期間，通過進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)單位、進農(nóng)村、進寺廟的“六進”活動，積極開展了以宣傳《防震減災法》等為主題的科普宣傳活動。在活動中充分利用、電視媒體、展板、標語、板報、設立咨詢點、散發(fā)防震減災科普宣傳資料等形式，加大對市民、農(nóng)牧民、僧尼和中小學生的地震知識普及力度。
在與災難斗爭的過程中，很多寶貴的經(jīng)驗都是在平日里逐漸積累的。正是康定縣經(jīng)常性地開展防災減災宣傳教育和地震應急演練，極大地提高了應急處置、搶險救援和社會公眾防災避險、自救互救能力，對降低地震災害損失起到重要作用。
未雨綢繆 防患未然 贏得安全
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”康定從地質(zhì)和地理位置上，處于鮮水河、龍門山及安寧河地震帶交匯部位，自然災害頻發(fā)，災害總體表現(xiàn)為三個多：災多、災頻、災重。
如何把保衛(wèi)生命的“安全行動”有條不紊、不動聲色地做在災前，康定縣未雨綢繆,防患未然，加強了對各災害隱患點的排查，并根據(jù)實際情況，明確了預警方式、高危區(qū)群眾的撤離路線、安置地點及責任人等，各安置點還事先準備了必要的安置物資，確保一旦發(fā)生險情，涉危群眾能及時有序轉移并得到妥善安置。去年7月8日至10日，康定縣先后發(fā)生捧塔鄉(xiāng)“7·8”泥石流災害、金湯鄉(xiāng)“7·9”洪災和三合鄉(xiāng)“7·9”泥石流災害、沙德“9.3泥石流災害，由于科學預警、及時、準確，巡視、監(jiān)測到位，縣、鄉(xiāng)、村及時啟動應急預案，領導靠前指揮，鄉(xiāng)村干部群眾反應迅速，臨災處置措施得當，撤離避讓到位，安全疏散群眾3000余人、避險安置600余人，實現(xiàn)了“零傷亡”。今年6月23日晚，當金湯鄉(xiāng)新聯(lián)村、新房子村等地發(fā)生強降雨后，鄉(xiāng)、村兩級及泥石流監(jiān)測點人員根據(jù)雨情和水勢的變化，立即組織460余名涉危群眾按照既定路線迅速撤離危險區(qū)，7月12日捧塔鄉(xiāng)木洼村特大泥石流，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、提前預警，在災害發(fā)生前20分鐘轉移涉危群眾600余人，有效避免了群死群傷，最大限度降低了災害損失,實現(xiàn)了零傷亡。
立足于“防大災、抗大險”，及早部署，落實責任，多措并舉做好防災避險工作?？刀h正是堅持做到了防患于未然，長期未雨綢繆，贏得人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
“康定經(jīng)驗”為何“跑贏”地震！長期性、系統(tǒng)性的把防患意識落到實處，把防范工作做好、做實、做細，把制度建設、規(guī)劃、宣傳等方面工作做到位，這是康定真正能夠“跑贏”的經(jīng)驗和關鍵。
