縣委書記汪堆在與牧民拉家常。
■ 記者 田杰 文/圖
七月的爐霍，夏花爛漫，綠野葳蕤。
一江鮮水起浩歌。在這塊紅色版圖上，覆蓋全縣城鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)熱度高漲，凝聚起了爐霍蓬勃向上的力量。
不走過場(chǎng) 軟任務(wù)變硬指標(biāo)
如何抓細(xì)抓實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，做到不虛不空、不走過場(chǎng)？爐霍縣堅(jiān)持嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)的紀(jì)律，創(chuàng)新推出“三臺(tái)賬、兩標(biāo)準(zhǔn)”主抓措施，確保教育實(shí)踐活動(dòng)有序有效開展。
細(xì)在臺(tái)賬里，嚴(yán)在標(biāo)準(zhǔn)中。走進(jìn)縣委大院的各個(gè)部門，顯眼處均能看到領(lǐng)導(dǎo)干部的“個(gè)人臺(tái)賬”張貼公示。學(xué)習(xí)討論、征求意見、查擺問題、整改落實(shí)等情況，均在個(gè)人臺(tái)賬里詳細(xì)體現(xiàn)，接受監(jiān)督。
“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，學(xué)深悟透，不搞形式。”據(jù)縣委書記汪堆介紹，全縣251個(gè)參學(xué)單位制定了互不雷同、各具特色的活動(dòng)方案，干部職工參學(xué)積極性非常高。
3月16日以來，在縣委多次召開的中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，縣委常委紛紛圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”；“什么是正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀”；“入黨為什么、當(dāng)干部做什么、為后人留下什么”以及“怎樣確?；顒?dòng)取得實(shí)效”等內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流發(fā)言。參學(xué)人員仔細(xì)傾聽、認(rèn)真記錄。
3月26日，該縣分兩批次圍繞“三踐行一討論”，邀請(qǐng)州委黨校4名高級(jí)講師，開展了為期4天的教育實(shí)踐活動(dòng)專題培訓(xùn)，全縣300余名副科級(jí)以上干部參加專題培訓(xùn)和討論。與此同時(shí)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自分工，深入各聯(lián)系點(diǎn)，開展專題輔導(dǎo)11場(chǎng)次；縣級(jí)理論宣講團(tuán)深入基層16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講組深入175個(gè)村（社區(qū)）開展理論宣講，幫助基層黨員干部從理論上解疑釋惑、加深理解、提高認(rèn)識(shí)。隨后，與全縣黨員干部圍繞“怎么看、怎么辦、怎么干”等展開了熱烈的討論。
為確保教育實(shí)踐活動(dòng)入心入腦，參學(xué)單位突出把個(gè)人自學(xué)、合理集中學(xué)、班子帶頭學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)學(xué)、互動(dòng)討論學(xué)、樹立典型學(xué)和結(jié)合實(shí)踐學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，明確學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容、任務(wù)、時(shí)間、紀(jì)律和方法，促使全縣黨員干部逐步形成了在學(xué)習(xí)中思考、在思考中深化的思想自覺和行為自覺，并寫出了一份份觸及靈魂的心得體會(huì)，大家紛紛稱贊教育實(shí)踐活動(dòng)是一道“精神糧食”。
如今，爐霍縣科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“人人上講臺(tái)、個(gè)個(gè)講黨課”成了“必修課”。76個(gè)機(jī)關(guān)參學(xué)單位每周保證兩個(gè)半天時(shí)間組織開展集中學(xué)習(xí)教育，每次集中學(xué)習(xí)，都有一名領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)上黨課，2-3名黨員干部討論發(fā)言。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各單位通過黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨委（黨組）會(huì)、機(jī)關(guān)支部會(huì)開展集中學(xué)習(xí)200余次；組織收看《面向未來的趕考》、《焦裕祿》、《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20年祭》、《周恩來的四個(gè)晝夜》等主題教育片80余次，組織開展討論80余場(chǎng)；廣泛開展全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員畢世祥、全國(guó)“最喜愛的人民警察”卻吉尼瑪、國(guó)家建設(shè)部“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;獲得者王小妹先進(jìn)事跡宣講活動(dòng)，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響；組織開展“紅色活動(dòng)”、“綠色行動(dòng)”，全縣4000多名黨員干部在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)、查擺問題和邊學(xué)邊改，黨員干部照鏡子，轉(zhuǎn)作風(fēng)，重塑了新形象。
單位開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況，“單位臺(tái)賬”記得清楚明白。對(duì)照學(xué)習(xí)活動(dòng)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，單位將“動(dòng)員部署”、“學(xué)習(xí)教育”、“征求意見”、“查擺問題、開展批評(píng)”等各個(gè)方面的內(nèi)容如實(shí)填報(bào)，單位對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)展一周一匯總，填寫臺(tái)賬并上報(bào)縣委活動(dòng)辦備案，逐個(gè)建檔，作為單位年度考核的重要依據(jù)。
為防止走過場(chǎng)，全縣成立了10個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各單位的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，并填寫各單位的“工作臺(tái)賬”，一周一通報(bào)。“工作臺(tái)賬”能及時(shí)全面地掌握全縣各單位的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)把握進(jìn)度、統(tǒng)籌推進(jìn)。3月25日，縣委督導(dǎo)組對(duì)照“三臺(tái)賬兩標(biāo)準(zhǔn)”，發(fā)現(xiàn)有5個(gè)單位只集中學(xué)習(xí)一次，進(jìn)度滯后，便及時(shí)下發(fā)通報(bào)，督促這5個(gè)單位按“標(biāo)準(zhǔn)”，補(bǔ)上兩次集中學(xué)習(xí)和討論。
一棋落子，全盤定局。通過“三臺(tái)賬”，爐霍縣成功地將教育實(shí)踐活動(dòng)的“軟任務(wù)”制定了硬指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部、參學(xué)單位、縣委活動(dòng)辦均有一本賬，一目了然。全縣上下，教育實(shí)踐活動(dòng)正在如火如荼地扎實(shí)推進(jìn)。
不犯迷糊 學(xué)習(xí)干事有方向
有標(biāo)準(zhǔn)就有目標(biāo)。單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)就是單位教育實(shí)踐活動(dòng)的“路線圖”。
5月26日，縣審計(jì)局副局長(zhǎng)唐莉填寫上周學(xué)教活動(dòng)“單位臺(tái)賬”。“徐文局長(zhǎng)上黨課”、“習(xí)總書記蘭考講話”、“專題討論”，唐莉?qū)⑦@三項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容填進(jìn)相應(yīng)的表格。在填寫“參學(xué)人數(shù)”這一欄之前，她在認(rèn)真復(fù)核“簽到表”時(shí)，最終確認(rèn)有2人未參加。“上周局里派出2位同志下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加背包入駐工作，未能參加。”她在填寫好原因后，在表格后面說明：本周將組織這兩位同志“補(bǔ)課”。
“以前不知道學(xué)什么，怎么學(xué)？自從縣里推出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后，有了具體內(nèi)容，分階段部署，大家心里就有了譜。”唐莉說。
為確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、高質(zhì)量推進(jìn)，爐霍縣將“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評(píng)”，“整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化分解為11個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)單位在每個(gè)節(jié)點(diǎn)中學(xué)什么、做什么、達(dá)到什么要求，逐條逐項(xiàng)建立標(biāo)準(zhǔn)，并在該縣廣播電視臺(tái)滾動(dòng)播放本周教育實(shí)踐活動(dòng)工作重點(diǎn)，為各單位工作開展形成“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)”。
必讀書目、必看影片、“人人講黨課”、群眾觀專題討論、征求意見座談會(huì)、撰寫對(duì)照檢查材料、專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、制度整改方案、專項(xiàng)整治、建章立制……對(duì)數(shù)十項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，都要求有文字記錄或影像資料。
“身前有鏡子，身后就有鞭子。”縣委副書記、縣長(zhǎng)巴登說，內(nèi)容細(xì)化、要求明確的“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)”讓各個(gè)單位、各級(jí)干部知道怎么學(xué)、怎么做，有了明確的方向。按標(biāo)準(zhǔn)“照一照”，主動(dòng)找出“病痛”，促使邊學(xué)邊改、立行立改。
“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該成為教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而解決問題的‘帶頭羊、領(lǐng)頭雁’，打鐵還靠自身硬、站起說話才不會(huì)腰疼。”縣委書記汪堆在教育實(shí)踐活動(dòng)中要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)诱鎭韺?shí)，敢于帶頭查找和解決問題。
3月27日，爐霍縣召開四大班子征求意見座談會(huì)，44條意見一經(jīng)分類梳理，便以“兩辦”的名義轉(zhuǎn)發(fā)至24個(gè)相關(guān)責(zé)任單位，并及時(shí)在縣廣播電視臺(tái)“亮相”，整改措施、時(shí)限及責(zé)任人一目了然，人民群眾的監(jiān)督不再是“霧里看花”，而是明明白白、真真切切。
爐霍縣地稅局第一稅務(wù)所針對(duì)納稅人反映出的問題，一一對(duì)照檢查，動(dòng)真碰硬整改：立足“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)辦稅窗口、分流業(yè)務(wù)量，及時(shí)消除了納稅人排隊(duì)現(xiàn)象；簡(jiǎn)化辦結(jié)程序，實(shí)行即時(shí)辦稅、限時(shí)辦稅、延時(shí)服務(wù)以及電話通知辦稅；在辦稅窗口張貼辦稅指南，設(shè)立藏、漢雙語服務(wù)窗口，并用熱情周到的服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“征納雙贏雙提速”。
爐霍縣城有三家公立醫(yī)院，在開門征求意見中，有群眾反映醫(yī)院存在“服務(wù)質(zhì)量差”、“醫(yī)技水平低”等11個(gè)問題?？h委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題交由衛(wèi)生主管部門處理。最近，三家公立醫(yī)院結(jié)合自身“查擺問題”環(huán)節(jié)，開展“回頭看”。三家醫(yī)院對(duì)群眾反映出的問題已正在進(jìn)行大刀闊斧整改，并收到了較好的成效。
針對(duì)群眾對(duì)爐霍林政、砂石和國(guó)土等方面提出的31個(gè)問題，縣委、政府本著打擊與整治相結(jié)合的原則，雷厲風(fēng)行地出臺(tái)實(shí)施了《爐霍縣林政管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《爐霍縣砂石資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》和《爐霍縣土地管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確了整治目標(biāo)、整治范圍、整治時(shí)間和職責(zé)分工。
“三項(xiàng)整治”，箭指一個(gè)“亂”字：從林政管理中突出存在的12大“亂象”，到砂石資源開采中突出存在的4大“癥結(jié)”，再到國(guó)土管理突出存在的2大“頑癥”，既揭示了集中整治的重要性與必要性，更展示了整治工作的艱巨性與堅(jiān)定性。
“三項(xiàng)整治”，目標(biāo)直指一個(gè)“治”字：從建立了巡查制度到定期聯(lián)席會(huì)議制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，到多部門聯(lián)合執(zhí)法、流動(dòng)巡查執(zhí)法和一視同仁的嚴(yán)格執(zhí)法，從堵住源頭到封住通道，從管住砂石料場(chǎng)到管好國(guó)有土地，明確了“屬地管理”原則，不僅讓各相關(guān)行政執(zhí)法部門戴上了“緊箍咒”、打出了“組合拳”，而且也使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人簽訂了“責(zé)任書”、立下了“軍令狀”。
如今，“三項(xiàng)整治”行動(dòng)雖已基本結(jié)束，但整治成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。采訪中，巴登縣長(zhǎng)告訴記者：“無論是整改還是整治，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，群眾滿意才是最高標(biāo)準(zhǔn)，我們必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，真改實(shí)改持續(xù)改，力求把各項(xiàng)工作做到深之又深、細(xì)之又細(xì)、好之又好。”
不“拍腦袋” 考核干部看數(shù)據(jù)
爐霍縣結(jié)合“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)”，將教育實(shí)踐活動(dòng)的11個(gè)節(jié)點(diǎn)分解為100多個(gè)小項(xiàng)，逐項(xiàng)建立“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，既細(xì)化，又量化。督導(dǎo)組嚴(yán)格按照“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)各單位的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)及考核。
是否就領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題開門征求意見？黨委（黨組）書記是否帶頭上黨課？單位是否集中清理信訪積案？是否將意見建議梳理建賬…… 4月20日，在縣教育局，督導(dǎo)組正逐條逐項(xiàng)對(duì)號(hào)入座進(jìn)行督導(dǎo)。在逐條核對(duì)后，督導(dǎo)組還對(duì)文字記錄、影像資料進(jìn)行核查。
“以前督導(dǎo)工作無可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，大多憑個(gè)人印象打分，現(xiàn)在完全看指標(biāo)。”據(jù)縣委第一督導(dǎo)組組長(zhǎng)、人大常委會(huì)主任康玲介紹，自從縣里出臺(tái)“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”后，督導(dǎo)工作便有了很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性，督導(dǎo)效率大大提高。“對(duì)干部的考核、單位工作的考核，不再靠印象、人情打分，一切依照量化的數(shù)據(jù)，無‘后門’可走。”
變印象考核為讓數(shù)據(jù)說話。“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，評(píng)估驗(yàn)收“實(shí)打?qū)?rdquo;。
4月中旬，督導(dǎo)組在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，縣國(guó)土資源局雖然制定了活動(dòng)實(shí)施方案，但并未建立活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，活動(dòng)開展未能跟上全縣的節(jié)奏。發(fā)現(xiàn)這一情況后，督導(dǎo)組立即責(zé)成該局整改落實(shí)并及時(shí)建立了常態(tài)化機(jī)制。
履行督導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新督導(dǎo)辦法?？h委各個(gè)督導(dǎo)組在省、州委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，切實(shí)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，每周印發(fā)《工作動(dòng)態(tài)》，對(duì)所督導(dǎo)的單位每周活動(dòng)開展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，使各單位教育實(shí)踐活動(dòng)均衡推進(jìn)。
建立活動(dòng)保障機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任形成合力。分層責(zé)任捆綁機(jī)制：縣委活動(dòng)辦、督導(dǎo)組以及各單位分別簽訂活動(dòng)承諾書，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力；暗訪抽查機(jī)制：隨機(jī)調(diào)派暗訪抽查人員，對(duì)督導(dǎo)組和各單位的工作進(jìn)行再督查，確保“雙保險(xiǎn)”；綜合協(xié)調(diào)機(jī)制及聯(lián)絡(luò)員機(jī)制：加強(qiáng)活動(dòng)辦與各工作小組及各單位的橫縱聯(lián)系，分工協(xié)作，并及時(shí)推介各單位在活動(dòng)中的亮點(diǎn)和特色，以點(diǎn)帶面，全盤皆活。通過強(qiáng)化工作機(jī)制，全縣教育實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的全面推開，爐霍城鄉(xiāng)正在悄然發(fā)生著變化：縣城里，群眾能輕易地“敲開門、找到人、辦好事”；在農(nóng)牧區(qū)，經(jīng)常能看到“背包干部”走家串戶，講農(nóng)家話，干農(nóng)家活，聽農(nóng)家聲，吃農(nóng)家飯。
鮮水河畔，爐霍干群一家親，又見當(dāng)年魚水情。
