——得榮縣經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展綜述
■ 廖懿
2013年，是得榮歷史上極不平凡的一年，面對突如其來的地震災(zāi)害和全面深化改革的危機(jī)和挑戰(zhàn)，得榮縣始終懷揣著“小縣辦大事”的決心，在立足縣情充分審視優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞州委、州政府的工作要求，按照“堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為總體取向，以災(zāi)后重建為中心，提升特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)能源三大產(chǎn)業(yè)，狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)兩大重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和人才培養(yǎng)兩個基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略思想，大力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、投資拉動單一、農(nóng)牧民增收難等問題。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。
災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn)
按照“圍繞災(zāi)區(qū)農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大重點(diǎn)任務(wù)。把重建與民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)能力提升有機(jī)結(jié)合”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高規(guī)格地啟動了《得榮縣災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃》、《瓦卡4A級景區(qū)規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制，圍繞農(nóng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)等四大類別共申報項目33個，投資達(dá)7.98億元。為進(jìn)一步強(qiáng)化對重建項目和資金的監(jiān)管，制訂了《災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查審計工作方案》、《災(zāi)后重建資金物資使用管理辦法》等制度，確保管好重建資金，建好重建項目。同時，積極溝通銜接，已爭取到總投資5255萬元的農(nóng)業(yè)恢復(fù)項目和州政府持續(xù)3年、每年1000萬元的災(zāi)后重建專項補(bǔ)助資金。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展換擋提質(zhì)
充分調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，憑借得榮縣得天獨(dú)厚的氣候資源優(yōu)勢，強(qiáng)勢打造萬畝釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)基地，全縣釀酒葡萄基地達(dá)10249畝，其中6706畝通過州級驗收，286畝掛果，平均每畝產(chǎn)量475公斤，總產(chǎn)值達(dá)68萬元。著力破解發(fā)展瓶頸制約，做大做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推廣樹椒1110畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值201萬元；以核桃為代表的特色干果總規(guī)模達(dá)4.3萬畝，其中2013年新發(fā)展3000畝，產(chǎn)量700噸，產(chǎn)值1400萬元，幫助農(nóng)牧民年人均增收600元以上。深入貫徹各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完成種植業(yè)保險全覆蓋，兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼757萬元；依靠科技幫助農(nóng)牧民年人均增收320元以上，對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)49.8%。探索、創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，主動強(qiáng)化區(qū)域合作，與香格里拉網(wǎng)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)推廣協(xié)議，積極對接昆明、麗江知名旅行社，借西博會、對口援建機(jī)遇，大力開展旅游宣傳和項目推介活動。啟動《下?lián)砭皡^(qū)總體規(guī)劃》和《修建性詳細(xì)規(guī)劃》的修訂完善工作。全年累計接待游客16.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.47億元。
招商引資助力發(fā)展
將項目作為改善基礎(chǔ)設(shè)施、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，全力做好做實(shí)項目編制、申報、建設(shè)、儲備等各環(huán)節(jié)工作。申報項目15個（不含災(zāi)后重建項目），總投資13970萬元。下達(dá)投資計劃項目20個（含前期申報項目），總投資13930萬元。向省財政廳爭取到“一事一議”項目48個，共計368萬元，以及300萬元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目和635萬元的村級公共服務(wù)項目。努力提高項目促進(jìn)中心運(yùn)作水平，組建縣環(huán)評中心專家?guī)?，完?個項目可研階段全部工作。切實(shí)抓好電力、運(yùn)力、建設(shè)用地等要素保障，健全了項目推進(jìn)聯(lián)系會議、目標(biāo)督查預(yù)警和責(zé)任追究制度，加大了項目建設(shè)周邊環(huán)境治理力度，12個重點(diǎn)建設(shè)項目推進(jìn)有序，完成投資5.4億元。主動加強(qiáng)對外開放，深化招商引資，積極向市場要資金、要項目。全年，4個招商引資項目引進(jìn)資金3.86億元，有力推進(jìn)了全縣水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與四川卓凡投資管理有限公司初步達(dá)成CBD商務(wù)中心項目開發(fā)協(xié)議，計劃引資1億元助力城市升級改造。
民生工作碩果累累
全面貫徹落實(shí)各項富民、惠民政策，全年支出各類民生資金2.8億元，同比增長30%，切實(shí)做到了將資金、項目更多地向困難群體傾斜，向基層傾斜。大力實(shí)施第二輪教育發(fā)展十年行動計劃，投資2200余萬元建成子庚、茨巫片區(qū)2所寄宿制學(xué)校和因都壩、日龍2所雙語幼兒園，完成茨巫、白松2所村小改建幼兒園工作，進(jìn)一步改善日龍、徐龍、八日3所中心?；A(chǔ)設(shè)施條件。鼓勵教師終身從教，兌現(xiàn)退休教師獎補(bǔ)資金50萬元。深入實(shí)施衛(wèi)生發(fā)展十年行動計劃，在藏區(qū)率先實(shí)施全民健康體檢項目，免費(fèi)為全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)11279名農(nóng)牧民群眾進(jìn)行了健康體檢，開創(chuàng)了全新的藏區(qū)醫(yī)療援建模式。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系建設(shè)，8276名城鄉(xiāng)居民、困難僧侶納入城鄉(xiāng)低保，發(fā)放最低生活保障金890萬元，廉租房租賃補(bǔ)貼48.3萬元；城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助8695人次，救助支出185萬元。大力弘揚(yáng)敬老愛幼的傳統(tǒng)美德，全縣126名農(nóng)村孤寡老人全面納入五保供養(yǎng)范圍，95%的60周歲以上農(nóng)村老年人納入農(nóng)村低保，145名85周歲以上老年人納入長壽保險；支出資金286.2萬元，315名孤兒生活進(jìn)一步得到保障。進(jìn)一步健全雙擁優(yōu)撫安置體系，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，發(fā)放優(yōu)撫資金121萬元。深入實(shí)施“幸福工程”，全年完成投資8312.2萬元。積極開展整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施扶貧、兩資、以工代賑項目，整合各類資金2469萬元，有效改善418戶農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮對口援建項目在改善民生中的帶動作用，統(tǒng)籌援建資金3982萬元，啟動實(shí)施各類民生項目22個，其中：投入使用12個，加快建設(shè)6個，加快推進(jìn)前期4個，累計完成投資2979余萬元。
