甘孜日報(bào) 2022年01月06日
新龍縣人大常委會工作綜述
新龍縣縣城全景。
縣人大常委會黨組書記、主任旺杰在基層一線傾聽群眾心聲。
◎益西翁姆 文/圖
聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告68個(gè)，開展執(zhí)法檢查和調(diào)研76項(xiàng)，作出決議、決定42項(xiàng)，開展視察活動(dòng)10次,任免國家機(jī)關(guān)工作人員168人（次），承辦省、州人大代表來新視察專題調(diào)研活動(dòng)6次，開展執(zhí)法檢查12次,配合省、州開展立法調(diào)研22次。這是新龍縣人大常委會五年來的工作“記錄”。
翔實(shí)的數(shù)字背后是生動(dòng)的實(shí)踐，五年來，新龍縣人大常委會在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹落實(shí)省、州人大的安排部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持監(jiān)督為發(fā)展服務(wù)、視察為發(fā)展解難、調(diào)研為發(fā)展獻(xiàn)策、檢查為發(fā)展護(hù)航，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新新龍貢獻(xiàn)人大力量。
立足新時(shí)代 堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)有高度
舉黨旗、跟黨走。五年來，新龍縣人大常委會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，彰顯人大工作政治屬性，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程，精心組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保與縣委方向一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致。
依法決策有作為。依照法定職責(zé)、遵守法定程序，切實(shí)將事關(guān)大局、事關(guān)中心、事關(guān)人民根本利益的問題列為監(jiān)督工作重點(diǎn)，推動(dòng)各級重大決策和縣委重大部署得到全面貫徹落實(shí)，通過法定程序?qū)Ⅻh的主張轉(zhuǎn)變成全縣人民共同意志。堅(jiān)持依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員168人次，充分發(fā)揮了縣人大常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。
服務(wù)大局勇?lián)?dāng)。堅(jiān)決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面對標(biāo)縣委戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，充分履行人大職能職責(zé)。在脫貧攻堅(jiān)、依法治理、生態(tài)環(huán)保、疫情防控等工作中，積極主動(dòng)參與、全力督促推動(dòng)。在脫貧攻堅(jiān)中，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)聯(lián)系1個(gè)貧困村，結(jié)對幫扶貧困戶23戶113人，先后派出3名干部到貧困村擔(dān)任第一書記，派出1名干部任駐村工作隊(duì)員，共籌集資金10萬余元為群眾辦實(shí)事；在敏感節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵時(shí)期，干部職工奔赴維穩(wěn)一線，宣傳國家富民惠民政策、民族宗教政策和法律法規(guī)。一名副主任多次參與縣與縣邊界矛盾糾紛調(diào)解、一名工委主任長期脫產(chǎn)在省道314項(xiàng)目建設(shè)中開展協(xié)調(diào)工作，為該縣的社會發(fā)展穩(wěn)定奉獻(xiàn)人大力量；新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會發(fā)出了倡議書，動(dòng)員人大工作者和各級人大代表主動(dòng)投身疫情防控工作中，為全力打贏疫情狙擊戰(zhàn)，展現(xiàn)了人大代表的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)采。
踐行新理念 發(fā)揮監(jiān)督職能有精度
大處著眼、小處發(fā)力，精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，是新龍縣人大常委會發(fā)揮監(jiān)督職能的貼切寫照。五年來，新龍縣人大常委會緊扣發(fā)展新目標(biāo)、創(chuàng)新新思路，從以實(shí)干彰顯人大工作職能屬性，詮釋助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人大擔(dān)當(dāng)。
計(jì)劃和財(cái)政監(jiān)督有成效。推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督信息化建設(shè)，建成了縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺。加強(qiáng)監(jiān)督和審議對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況，確保人代會通過的年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的審查和監(jiān)督，先后開展4次調(diào)研視察，對存在問題提出具體的建議意見；重視發(fā)揮審計(jì)作用，每年定期聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督有成果。關(guān)注審議“十三五”規(guī)劃綱要中期評估報(bào)告，督促全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。重視“十四五”規(guī)劃編制，聽取和審議和開展專題調(diào)研，確保新龍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要規(guī)劃編制情況報(bào)告圓滿通過。
重大項(xiàng)目監(jiān)督有辦法。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為工作監(jiān)督的重點(diǎn)，開展重大項(xiàng)目情況的跟蹤監(jiān)督檢查22次，充分發(fā)揮人大在項(xiàng)目推進(jìn)中的監(jiān)督作用，有效促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目高要求開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落地。
貫徹新思想 加強(qiáng)法治建設(shè)有厚度
用責(zé)任彰顯憲法屬性，用擔(dān)當(dāng)捍衛(wèi)法治權(quán)威。五年來，新龍縣人大常委會始終緊扣依法治縣目標(biāo)，聚焦民主法治建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展有效監(jiān)督。
不斷強(qiáng)化憲法意識。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和執(zhí)法部門實(shí)地開展法治調(diào)研，全力打好“七五”普法收官之戰(zhàn)。規(guī)范完善擬任國家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識考試、頒發(fā)任命書、憲法宣誓制度，組織縣人大常委會任命的113人次進(jìn)行了任前法律考試及憲法宣誓，激勵(lì)和教育國家工作人員弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)履職責(zé)任感和使命感。根據(jù)《中華人民共和國人民陪審員法》，依法任命了28名人民陪審員。
持續(xù)助力依法行政。著力推進(jìn)民主法治建設(shè)和法治新龍建設(shè)，為全縣社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。全面了解依法治縣工作的現(xiàn)狀，聽取“一府兩院”及行政執(zhí)法部門的匯報(bào)，提出意見建議，進(jìn)一步推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。對《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《四川省扶貧開發(fā)條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等12部法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。積極配合省、州人大常委會對《中華人民共和國國防法》《甘孜藏族自治州藏醫(yī)藥發(fā)展條例》等22部法律條例開展立法調(diào)研，提出切實(shí)可行的意見建議。聽取和審議了市（州）域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)建、基層派出所建設(shè)推進(jìn)情況等工作報(bào)告，不斷提升治理理念、治理體系、治理能力現(xiàn)代化。
大力推動(dòng)法治建設(shè)。不斷加強(qiáng)縣人大常委會任命人員任后監(jiān)督，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極履職盡責(zé)。高度重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，在緊抓自身學(xué)習(xí)同時(shí)，深入基層一線開展普法宣傳活動(dòng)，積極營造尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍。督促提高信訪案件化解率，新龍縣十四屆人大常委會班子成員累計(jì)接訪群眾200余人（次），機(jī)關(guān)受理群眾來信23件，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪難題。依法指導(dǎo)換屆選舉工作，制定換屆選舉工作意見，成立選舉委員會辦公室，舉辦換屆選舉工作培訓(xùn)班4期，現(xiàn)場指導(dǎo)縣鄉(xiāng)換屆選舉50余場次，選舉新一屆縣人大代表151名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表752名，縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作圓滿完成。
聚焦新向往 增進(jìn)民生福祉有溫度
把“人民”二字銘刻在心，把堅(jiān)持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上，始終不渝為新龍人民謀幸福。五年來，縣人大常委會始終緊扣民聲、貼近民心，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題精準(zhǔn)監(jiān)督，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，用最實(shí)舉措彰顯人大工作的人民屬性，用人大情懷推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋。
推動(dòng)民生社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。關(guān)注公共衛(wèi)生安全，聽取審議衛(wèi)生防疫體系建設(shè)、食品藥品安全、新冠肺炎疫情防控等報(bào)告，就公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急能力建設(shè)開展視察調(diào)研，促進(jìn)了該縣公共衛(wèi)生保障水平和常態(tài)化疫情防控能力的提高。組織代表對飲水安全建設(shè)進(jìn)行視察，圍繞野生動(dòng)物保護(hù)和傳染病防治法等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查；對《中華人民共和國義務(wù)教育法》《甘孜藏族自治州義務(wù)教育條例》貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督、持續(xù)跟進(jìn)、推動(dòng)落實(shí)，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅提升，改擴(kuò)建學(xué)校“提檔升級”，義務(wù)教育保障機(jī)制日趨完善，促進(jìn)教育工作穩(wěn)步發(fā)展。
推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聽取和審議縣政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況及森林草原防滅火專項(xiàng)整治等工作報(bào)告，并對旅游、交通、水電等施工企業(yè)恢復(fù)損毀植被工作進(jìn)行了專項(xiàng)視察和調(diào)研，在推動(dòng)全縣打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中彰顯人大作為。
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。組織省州縣鄉(xiāng)四級人大代表對脫貧攻堅(jiān)工作開展專題調(diào)研和視察，聽取和審議縣人民政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的專項(xiàng)報(bào)告，開展《四川省扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查。組織全縣各級人大代表開展“脫貧攻堅(jiān)·人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，聯(lián)系貧困戶達(dá)1000余戶，積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步提升，為該縣成功打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大力量。
完善新機(jī)制抓實(shí)代表工作有深度
人民代表人民選，人民代表為人民。新龍縣人大常委會始終把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，不斷優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化履職舉措，激發(fā)人大代表在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
作表率，代表履職成效逐步顯現(xiàn)。積極搭建代表活動(dòng)平臺，拓展代表履職的廣度和深度，通過邀請代表列席常委會會議、組織代表開展專題調(diào)研、視察重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、參與重要規(guī)劃編制評審、旁聽庭審等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)代表履職積極性。圍繞發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，邀請不是常委會組成人員的州、縣代表列席常委會會議63人次，組織省州縣鄉(xiāng)四級代表進(jìn)行視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動(dòng)達(dá)286人次，進(jìn)一步發(fā)揮了代表作用。
優(yōu)服務(wù)，代表主人翁意識不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系人民群眾制度，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全人大工作制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。積極爭取州人大及其常委會的指導(dǎo)和幫助，加強(qiáng)與州內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)開展工作交流和聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作者的思想政治建設(shè)，縣人大常委會組織縣鄉(xiāng)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分批次前往廣東省、云南省、宜賓市、瀘定縣等地考察學(xué)習(xí)人大工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，開闊了視野，提升了能力，為有力開展人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)督辦，代表建議辦理質(zhì)效穩(wěn)步提升。組織代表深入了解社情民意，引導(dǎo)代表站在更高的層面上提交高質(zhì)量的議案、建議和意見，通過多項(xiàng)跟蹤監(jiān)督舉措，推動(dòng)代表建議辦理落到實(shí)處，切實(shí)改善民生，給群眾帶來了實(shí)惠。新龍縣十四屆人大會議期間，縣人大代表共提出意見建議172件，代表建議辦復(fù)率達(dá)100%，人大代表對意見建議辦理的滿意度大幅提升。
圍繞新要求強(qiáng)化自身建設(shè)有力度
內(nèi)煉本領(lǐng)、外樹形象。新龍縣人大常委會始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的基礎(chǔ)，堅(jiān)持以思想建設(shè)和黨建工作為抓手，以主題教育、制度建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等工作為載體，不斷提升人大工作整體水平。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、憲法法律、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)上下功夫，在開闊視野、豐富內(nèi)涵、拓寬思路上創(chuàng)新舉措，新龍縣人大常委會把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的動(dòng)力和成效。通過多種方式，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為履職擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大力量。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，充分發(fā)揮黨員干部隊(duì)伍的示范引領(lǐng)和先鋒模范作用。
加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求和中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加強(qiáng)黨性鍛煉、筑牢思想防線、踐行群眾路線，密切聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。修訂完善規(guī)章制度，在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立形成了以制度管理、按規(guī)定辦事的良好工作秩序。
加強(qiáng)履職能力建設(shè)。人大機(jī)關(guān)始終把學(xué)習(xí)擺在重要位置，堅(jiān)持法律知識和社會主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)，通過深研討、廣交流、談體會的方式，提高政治站位，不斷豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升履職能力。注重人大工作和制度宣傳，加強(qiáng)對上聯(lián)系和橫向交流，采取外出考察學(xué)習(xí)，參加省、州人大組織的考察培訓(xùn)等方式，使人大干部不斷適應(yīng)新形勢、承擔(dān)新任務(wù)、符合新要求。
加強(qiáng)宣傳能力建設(shè)。加大人大宣傳工作力度，以反映常委會履職亮點(diǎn)、監(jiān)督成效、基層實(shí)踐和代表先進(jìn)事跡為重點(diǎn)，廣泛宣傳人民代表大會制度和人大工作動(dòng)態(tài)，推進(jìn)人大工作公開透明。編制《新龍人大》期刊、《調(diào)研文集》，印發(fā)《公報(bào)》，編發(fā)《人大簡訊》，高質(zhì)量完成了省、州人大調(diào)研文章及信息動(dòng)態(tài)的報(bào)送任務(wù)，新龍人大的對外形象和社會影響力進(jìn)一步提升。
風(fēng)好正揚(yáng)帆，砥礪更奮進(jìn)。新龍縣人大常委會在新的建設(shè)征程將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)勢而動(dòng)、乘勢而上，勇做新時(shí)代人大制度、人大工作、人大建設(shè)的見證者、開創(chuàng)者、發(fā)展者，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新新龍作出更大的貢獻(xiàn)。
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