甘孜日?qǐng)?bào) 2021年09月29日
堅(jiān)強(qiáng)有力的康定市政法隊(duì)伍。
省委常委、政法委書(shū)記鄧勇(中)調(diào)研康定法治建設(shè),給予高度評(píng)價(jià)。
法治宣傳來(lái)到蟲(chóng)草山。
◎李吉志 陳彥伶 文/圖
一座座法治的標(biāo)牌比鄰而立,一條條法治的公益廣告隨處可見(jiàn),一場(chǎng)場(chǎng)生動(dòng)的法治講座呵護(hù)成長(zhǎng)……走進(jìn)情歌故鄉(xiāng),感受法治康定的脈搏,這一切都彰顯著這座城市前進(jìn)的步伐、法治的律動(dòng)。
法,國(guó)之重器也。法治,是治國(guó)理政的基本方式,也是凝聚社會(huì)人心的“最大公約數(shù)”。近年來(lái),康定市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治康定、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,形成了一批法治品牌和工作亮點(diǎn)——榮獲第四批“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。法治康定建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、鏗鏘有力,為康定高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。
2020年,四川省委全面依法治省委員會(huì)決定在14個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展全面依法治縣示范試點(diǎn),康定市成為試點(diǎn)之一。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),該市堅(jiān)持將法治康定建設(shè)放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來(lái)謀劃推進(jìn),依法推進(jìn)基層社會(huì)治理、著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、全面提升依法治市質(zhì)效、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道……在全面推進(jìn)依法治市的號(hào)角聲中,法治康定結(jié)出了累累碩果,打造了依法治市“康定樣板”,譜寫(xiě)了“法治康定”建設(shè)新篇章。
高瞻遠(yuǎn)矚 繪“法治藍(lán)圖”開(kāi)新局
四川省全面依法治縣示范試點(diǎn)暨示范推動(dòng)解決法治建設(shè)八個(gè)具體問(wèn)題動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)后,康定市委高度重視、迅速行動(dòng),賡即召開(kāi)全市依法治市示范試點(diǎn)工作動(dòng)員部署大會(huì),拉開(kāi)了試點(diǎn)工作序幕。
行動(dòng)就是最好的執(zhí)行力。動(dòng)員部署會(huì)后,該市迅速成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)各部門(mén)同步成立示范試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確主要負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”,形成高位推進(jìn)、齊抓共管的工作格局。研究制定了實(shí)施方案,明確示范試點(diǎn)總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作階段、保障措施,為試點(diǎn)工作有序開(kāi)展提供了根本遵循。
“康定市要做好典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)掘提煉和復(fù)制推廣,打造出康定樣板?!?020年12月,省委常委、政法委書(shū)記鄧勇調(diào)研指導(dǎo)康定市全面依法治市示范試點(diǎn)工作,對(duì)康定試點(diǎn)工作提出了要求。
“指揮棒”樹(shù)起法治權(quán)威,“關(guān)鍵少數(shù)”起到關(guān)鍵作用。該市以抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn),把提高執(zhí)政力作為依法治市頭等要事,嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓、人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
法治,是一種理念、一種精神、一種文化,需要所有人發(fā)自內(nèi)心的尊崇、弘揚(yáng)。據(jù)了解,康定市平安建設(shè)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)從2016年全省的153名,前進(jìn)到2019年的68名,再提升到去年的34名。
該市還完善黨委中心組學(xué)法制度,制定年度學(xué)法計(jì)劃,各級(jí)黨委(黨組)把學(xué)法列入學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治考試、考核、年度述法和法治檔案制度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。同時(shí),各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,通過(guò)專題講座、集中宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、通讀原文、就職宣誓等方式,推動(dòng)學(xué)法宣傳教育廣泛深入開(kāi)展。
與此同時(shí),法治政府建設(shè)在政府工作報(bào)告中的篇幅越來(lái)越重,成為市人代會(huì)、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議上的重要內(nèi)容。定期召開(kāi)法治政府建設(shè)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)照全面依法治市示范試點(diǎn)工作要求,定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限,實(shí)行時(shí)間倒逼、掛圖作戰(zhàn)。在做好示范試點(diǎn)工作“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí),因地制宜做好“自選動(dòng)作”,努力形成法治政府創(chuàng)建的特色亮點(diǎn)。
在示范試點(diǎn)工作中,康定市用好法治“指揮棒”,豎起法治“邊界線”,托起法治“公平秤”,拓寬法治“惠民路”,用法治護(hù)航了情歌故里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
以法為基 讓“普法宣傳”潤(rùn)民心
“奉法者強(qiáng),明法者進(jìn)。”普法是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。該市不斷鞏固擴(kuò)大普法陣地,普法依法治理成效顯著,基層群眾法律意識(shí)和法律素養(yǎng)不斷提高,國(guó)家工作人員的法治思維和法治能力日益提升。
每年3月“法治宣傳月”活動(dòng)期間,該市相關(guān)部門(mén)都會(huì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),對(duì)農(nóng)牧民群眾開(kāi)展集中性法治宣傳教育,讓群眾與法律“面對(duì)面”接觸、“零距離”受益。
在企事業(yè)單位,經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法、職工學(xué)法、法律顧問(wèn)、公益普法制度“四個(gè)健全”,將車(chē)站、醫(yī)院等人流密集窗口單位、公共場(chǎng)所作為提高法治宣傳教育社會(huì)化程度的重要載體,懸掛法治公益廣告、標(biāo)語(yǔ);在鄉(xiāng)村,推進(jìn)落實(shí)“六個(gè)一”工程,在村(社區(qū))建立普法小分隊(duì)、制定村規(guī)民約、配備一名法律顧問(wèn)、建設(shè)一個(gè)法治宣傳欄、建一個(gè)圖書(shū)室(角)、培養(yǎng)一名法律明白人;在學(xué)校,每學(xué)期組織開(kāi)展開(kāi)學(xué)法治課教育、憲法進(jìn)學(xué)校等活動(dòng),通過(guò)專題講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等,加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。
同時(shí),該市還組成宣講組,深入川藏鐵路沿線三道橋村、魚(yú)斯村、子耳坡村開(kāi)展川藏鐵路外部施工環(huán)境專項(xiàng)法治宣傳和矛盾糾紛排查化解。以為民辦實(shí)事為契機(jī),前往寺廟開(kāi)展“法律進(jìn)寺廟”活動(dòng),讓法治春風(fēng)暖寺院,僧民和諧利發(fā)展。在每個(gè)蟲(chóng)草采挖點(diǎn)都組建了臨時(shí)黨支部,主動(dòng)為群眾服務(wù)。“有困難找支部”已成為采挖蟲(chóng)草的農(nóng)牧民群眾的共識(shí)。“自從蟲(chóng)草山上有了黨支部、宣講組,我們挖蟲(chóng)草更加放心了?!鄙车骆?zhèn)拉哈村村民說(shuō)。
面對(duì)不同對(duì)象,用最合適的方式走到群眾身邊?!胺ㄖ涡麄骱芗皶r(shí)、很到位,心中許多疑問(wèn)都得到了答案?!辈簧偈忻癖硎?,通過(guò)宣傳員的講解和宣傳片展示,對(duì)法治的認(rèn)知又上了一個(gè)新的臺(tái)階。
康定市以“八五”普法開(kāi)局順利開(kāi)展為出發(fā)點(diǎn),以不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾學(xué)法遵法用法守法意識(shí)為目標(biāo),始終把全民普法和守法作為依法治市的基礎(chǔ)工程,堅(jiān)持法治教育與德治教育相結(jié)合,強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新載體、延伸觸角,不斷夯實(shí)法治宣傳教育基礎(chǔ)。
“法治公園給我的感覺(jué)是煥然一新,很漂亮,到處都有圖文并茂的法治宣傳,讓大家在潛移默化中接受法治文化教育?!?月23日,家住新城某小區(qū)的市民李女士一邊觀看座椅旁的法治宣傳標(biāo)語(yǔ)一邊連連稱贊。市民們帶著孩子和家人來(lái)這里感受法治文化氣息、享受天倫之樂(lè),生活和文化在這里完美交融。
據(jù)介紹,新城法治公園依據(jù)現(xiàn)有公園環(huán)境和地形進(jìn)行改造,充分彰顯了法治文化底蘊(yùn),將法治元素結(jié)合歷史風(fēng)土人情,把原有公園打造成有地方特色的法治文化宣傳園,讓市民在娛樂(lè)休閑過(guò)程中學(xué)習(xí)法律知識(shí),接受法治文化熏陶,為進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)工作營(yíng)造了知法守法的良好氛圍。
“網(wǎng)格工作微信群經(jīng)常推送實(shí)用的基本法律知識(shí),比如公民的基本權(quán)利和義務(wù)、外出務(wù)工應(yīng)注意的法律問(wèn)題等?!奔以跔t城街道光明社區(qū)的一位居民說(shuō)。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)已融入更多人的生活,借助微博、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等載體,普法宣傳也實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。該市法治宣傳圍繞“多元化、動(dòng)態(tài)化”要求,在貼標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅基礎(chǔ)上,更多讓文字“動(dòng)起來(lái)”。
今年以來(lái),該市結(jié)合“命案治理”專題開(kāi)展法治宣講20余場(chǎng)次,持續(xù)深化“法律七進(jìn)”,開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)5場(chǎng)次,以短信方式推送《民法典》、森林草原防滅火、疫情防控等相關(guān)法律法規(guī)30余萬(wàn)條,為弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,傳播法治理念,打造加油站法治文化元素點(diǎn)10個(gè)。
社會(huì)治理 用“法治引領(lǐng)”助發(fā)展
在幅員面積廣、海拔高、地廣人稀的高寒牧區(qū)上,有這么一群“流動(dòng)網(wǎng)格員”,他們定期深入牧民生產(chǎn)生活的地方,為他們送去各類民政救濟(jì),代辦各類證卡領(lǐng)取事項(xiàng),傳遞畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息,宣傳黨的新政策,宣講現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù),受到了牧民群眾好評(píng)。
“自從有了‘流動(dòng)網(wǎng)格員’,我對(duì)市場(chǎng)上的畜產(chǎn)品價(jià)格了解了,再不會(huì)像過(guò)去那樣吃虧了。”塔公鎮(zhèn)江巴村牧民次能說(shuō)。過(guò)去由于身處遠(yuǎn)牧點(diǎn),信息閉塞,都是商販出多少價(jià)就賣(mài)多少,現(xiàn)在“流動(dòng)網(wǎng)格員”經(jīng)常到遠(yuǎn)牧點(diǎn)給他們送東西、講政策、傳信息,草原外的事他們都知道。
為了實(shí)現(xiàn)牧民群眾辦事“一次到位”,康定市以網(wǎng)格為單元,整合網(wǎng)格員,針對(duì)遠(yuǎn)牧點(diǎn)、散居點(diǎn)、“蟲(chóng)草山”“菌子山”,組成“流動(dòng)網(wǎng)格員”隊(duì)伍,不定期開(kāi)展送政策法規(guī)、送醫(yī)療衛(wèi)生、送畜牧技術(shù)、巡山護(hù)牧、邊界糾紛調(diào)處、民生項(xiàng)目推進(jìn)等流動(dòng)服務(wù)。
如今,全市根據(jù)牧戶實(shí)際,劃分蟲(chóng)草采挖區(qū)流動(dòng)網(wǎng)格87個(gè),夏季牧區(qū)流動(dòng)網(wǎng)格48個(gè),網(wǎng)格內(nèi)配備網(wǎng)格員和信息員,將基本公共服務(wù)、民生服務(wù)觸角延伸至群眾家門(mén)口。
“人在網(wǎng)上走,事在網(wǎng)格辦?!蓖ㄟ^(guò)“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——上報(bào)指揮平臺(tái)——事件流轉(zhuǎn)處理——網(wǎng)格驗(yàn)收成效”的流程,該市形成“發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、分流、處置、評(píng)價(jià)、考核”各環(huán)節(jié)的閉環(huán)系統(tǒng),力爭(zhēng)做到“底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明、反應(yīng)快、服務(wù)好?!?/p>
“過(guò)去,我們基本上是等著人家來(lái)反映問(wèn)題。現(xiàn)在,有了劃分更為科學(xué)的流動(dòng)網(wǎng)格體系,每個(gè)網(wǎng)格員活躍在各個(gè)對(duì)口的‘責(zé)任田’里,牧民有什么問(wèn)題,可以第一時(shí)間反映,我們也可以通過(guò)網(wǎng)格第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題?!彼?zhèn)政法委員四郎曲登說(shuō)。
“可以說(shuō),這是將線下的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’搬到了‘網(wǎng)上’,實(shí)現(xiàn)‘線上線下’的多元互動(dòng)。技術(shù)給力,讓群眾辦事更加方便,讓政府決策更加科學(xué)?!笨刀ㄊ形ㄎW(wǎng)管中心負(fù)責(zé)人萬(wàn)艷敏說(shuō)。
該市在新都橋片區(qū)開(kāi)展違法用地違法建設(shè)綜合整治的基礎(chǔ)上,以點(diǎn)帶面,全面拉開(kāi)全市違法亂象整治大幕,在爐城片區(qū)、姑咱片區(qū)和塔公鎮(zhèn)等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)整治,徹底整治全市違建亂象。“我在新都橋這邊開(kāi)飯館有15年了,以前也遇到吃‘霸王餐’的,現(xiàn)在這些現(xiàn)象沒(méi)有了。社會(huì)治安好了,村容村貌整潔了,我們做生意也安心了。”在新都橋鎮(zhèn)開(kāi)餐館的王老板前后對(duì)比,盛贊平安康定。
“走南闖北修了幾十年路,從來(lái)沒(méi)有遇到這樣好的施工環(huán)境,過(guò)去在很多地方施工,都是施工單位去求指揮部幫助解決問(wèn)題,而在康定,是地方黨政、指揮部主動(dòng)上門(mén)關(guān)心,幫助排憂解難?!边@樣一段感慨的話語(yǔ),出自川藏鐵路康定段一施工單位的工作人員。在川藏鐵路康定段完成土地征收、拆遷房屋、發(fā)放安征遷補(bǔ)償款的過(guò)程中,創(chuàng)造了“零上訪”“零障礙”“零阻工”的和諧征遷康定記錄。
“各學(xué)校要把法治教育納入學(xué)校教育教學(xué)統(tǒng)籌考慮,充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的專業(yè)特長(zhǎng),在學(xué)科教育、氛圍營(yíng)造、主題活動(dòng)等方面開(kāi)動(dòng)腦筋,守牢底線,打造品牌。各位法治副校長(zhǎng)要盡快融入角色,充分發(fā)揮專長(zhǎng),幫助學(xué)校的法治教育和依法治校等工作邁上新的臺(tái)階?!苯陙?lái),康定市按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則,從政法部門(mén)中挑選一批業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、有宣講能力的政法干警擔(dān)任法治副校長(zhǎng),切實(shí)推動(dòng)法治副校長(zhǎng)扎根校園、綻放活力。
一座城市的發(fā)展進(jìn)步,離不開(kāi)法治的支撐;一個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,離不開(kāi)法治的保障??刀ㄊ袑⒎ㄖ嗡季S和法治方式貫穿于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平的各個(gè)方面,用法治引領(lǐng)和護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。從“法制”到“法治”,是思想觀念的深刻變化,是推進(jìn)依法治市理念的飛躍。未來(lái),康定市將以全面依法治市示范試點(diǎn)工作為起點(diǎn),全力推進(jìn)法治康定、法治政府、法治社會(huì)建設(shè),用法治引領(lǐng)和護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,讓法治助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,讓法治成為情歌故里高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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