甘孜日?qǐng)?bào) 2021年05月19日
成都市成華區(qū)攜手丹巴縣脫貧奔康工作紀(jì)實(shí)
丹巴旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。 本網(wǎng)資料庫(kù)圖
◎雨田
從墨爾多山到大渡河畔，從甲居藏寨到古老碉樓，在成都市成華區(qū)的援建下，甘孜州丹巴縣正煥發(fā)著勃勃生機(jī)，開始新一輪跨越發(fā)展。
開展援建丹巴工作9年來(lái)，成華區(qū)投入援建資金近24830萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施155個(gè)援建項(xiàng)目，為丹巴引來(lái)20多億元社會(huì)資金，注入旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將援建資金效應(yīng)放大。
2012年5月，援建之初，成華區(qū)就制定出臺(tái)《成華區(qū)2012—2016年對(duì)口支援丹巴縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施意見》，并科學(xué)編制《成都市成華區(qū)對(duì)口支援丹巴縣發(fā)展規(guī)劃（2012—2016年）》，明確提出：5年內(nèi)投入援建資金逾億元，實(shí)施包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、社會(huì)管理等在內(nèi)的援建項(xiàng)目24個(gè)。2017年，結(jié)合丹巴當(dāng)?shù)貙?shí)際，成華區(qū)又精心編制了《成華區(qū)對(duì)口幫扶丹巴縣五年規(guī)劃（2017-2021年）》，針對(duì)民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、人才培育等領(lǐng)域，全面幫助丹巴縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。
9年幫扶路上，成華區(qū)與丹巴結(jié)下了深厚的情誼。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，成華區(qū)將按照“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，為丹巴縣鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)。
“成華援建杠桿”撬動(dòng)30倍發(fā)展資金
3月中旬，丹巴甲居藏寨民宿就在積極“備戰(zhàn)”清明假期，準(zhǔn)備迎接游客入住。
得益于成華區(qū)援建，甲居藏寨的旅游資源“活”了起來(lái)。丹巴旅游資源豐富，如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？
援建之初，成華區(qū)就將丹巴旅游產(chǎn)業(yè)培育作為援建的重要內(nèi)容。
甲居藏寨等一系列項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)迅速“發(fā)酵”，成華區(qū)援建“杠桿撬動(dòng)作用”得到充分體現(xiàn)，近8000萬(wàn)元資金引來(lái)20多億元社會(huì)資金：
——四川旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司首期投資4億多元，打造藏寨風(fēng)情休閑旅游度假村落，創(chuàng)建“甲居藏寨4A級(jí)景區(qū)”；
按照“全域旅游”的思路，充分利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的旅游資源，成華區(qū)積極引進(jìn)社會(huì)投資和開發(fā)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化旅游項(xiàng)目建設(shè)，在大型景點(diǎn)集中打造國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，小型景點(diǎn)打造一山一特色、一村一亮點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)牧民增收脫貧奔康，加快實(shí)現(xiàn)“用綠色提升發(fā)展，用生態(tài)加快脫貧”。
在對(duì)口幫扶過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)落地與項(xiàng)目實(shí)施，是有效解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾就業(yè)的重要途徑之一。
大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，也是成華區(qū)幫扶丹巴聚焦的一個(gè)重點(diǎn)工作。成華區(qū)利用丹巴高原自然氣候和中藏藥材產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，積極探索“基地+合作社+農(nóng)戶”的中藥材種植基地建設(shè)新模式，根據(jù)全縣中藏藥種植現(xiàn)狀及市場(chǎng)分析，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶新種植高山羌活、貝母、重樓、高山雪菊、黃精等中藏藥材，幫助當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/span>
成華區(qū)對(duì)口支援工作隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組組員劉剛，作為第五批對(duì)口幫扶丹巴縣干部，掛職丹巴縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全縣中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)工作，分管縣種子站及農(nóng)安中心。他經(jīng)常到中藥材種植企業(yè)、合作社及種植大戶、基地實(shí)地調(diào)研。
劉剛介紹說(shuō)，為了發(fā)展好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品與中藥材種植，解決養(yǎng)殖企業(yè)、合作社及農(nóng)戶的后顧之憂，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，成華區(qū)協(xié)調(diào)引進(jìn)丹巴凈土科技發(fā)展有限公司，多次聯(lián)系成都紅旗連鎖超市、盒馬鮮生等超市及各類電商，將公司收購(gòu)丹巴的農(nóng)特產(chǎn)品通過(guò)平臺(tái)銷售。通過(guò)線上線下產(chǎn)品銷售服務(wù)，推動(dòng)特色農(nóng)牧產(chǎn)品融入大市場(chǎng)。
“我們建立了長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，探索新型幫扶模式，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富?！眲傉f(shuō)道，成華區(qū)在丹巴縣丹東鄉(xiāng)建成60畝貝母種源、種苗繁育基地，繁育種苗1.2億株，可栽種面積達(dá)400畝，帶動(dòng)周邊20余名貧困群眾就業(yè)增收。
在丹巴縣主要負(fù)責(zé)人看來(lái)，成華區(qū)援助丹巴工作，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前在助推丹巴旅游經(jīng)濟(jì)等跨越發(fā)展中的“杠桿效應(yīng)”充分得到激活和體現(xiàn)。
打通群眾幸福路的“最后一公里”
位于丹巴縣城的三岔河舊大橋，因地質(zhì)災(zāi)害影響成為危橋，兩岸群眾工作、生活、上學(xué)只能繞行500米外的另一座老舊橋。
2012年，進(jìn)行對(duì)口幫扶之初，成華區(qū)就投入資金400萬(wàn)元，實(shí)施三岔河鋼架橋重建工程，方便了兩岸1.2萬(wàn)名群眾的生活和出行?！艾F(xiàn)在我們來(lái)往河兩岸方便多了，娃娃到對(duì)岸上學(xué)又快又安全，再也不用操心了?！钡ぐ涂h居民平措表示。
在海拔近3000米的丹巴縣中路鄉(xiāng)2、3村，這里溝壑縱橫，不僅行路難，農(nóng)家的土特產(chǎn)也很難賣出去。為破解村民的“出行難”，成華區(qū)于2012年投資425萬(wàn)元實(shí)施了8.5公里的通村通暢工程?！皟?yōu)質(zhì)花椒、蘋果等走出了大山，同時(shí)也為我們古寨碉樓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)?！敝新粪l(xiāng)2村村民切翁說(shuō)。
民生的內(nèi)涵是多方面的?！按蛲ㄈ罕娦腋Ｂ返摹詈笠还铩扇A區(qū)的援建工作，不僅體現(xiàn)在修橋修路上?！背扇A區(qū)對(duì)口支援工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)李澤美表示。
去年底，一堂“空中課堂”在丹巴縣丹巴高中成華班里開講，安裝在成華區(qū)、丹巴縣兩地的大屏幕，讓丹巴孩子與成都的老師可以“無(wú)縫對(duì)接”。
在援建丹巴縣過(guò)程中，成華區(qū)在丹巴高中開設(shè)了“華西中學(xué)—丹巴高中成華班”，進(jìn)行教育扶貧。成華區(qū)利用最新的5G與AI技術(shù)，在距成都400多公里的丹巴高中，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)直播+互動(dòng)”的模式，搭建量身打造、直接面對(duì)的“空中課堂”，走出切合丹巴高中實(shí)際學(xué)情和教情的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新模式和新路子，進(jìn)一步提升丹巴本土高中教育教學(xué)質(zhì)量。
這樣的例子，在丹巴還有很多。如何增強(qiáng)丹巴發(fā)展后勁？人才培養(yǎng)是第一要?jiǎng)?wù)。
成華區(qū)對(duì)口支援工作隊(duì)通過(guò)“校企”聯(lián)合方式，大力實(shí)施勞動(dòng)力帶崗培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照成華區(qū)與丹巴縣聯(lián)合制定的勞動(dòng)力定向職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，分批選送150余名丹巴學(xué)生到四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、都江堰水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，第一批學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)，有55名學(xué)生走進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作。
同時(shí)，成華區(qū)還以“智力援助工程”為突破口，助推“百千萬(wàn)康巴英才工程”。成華區(qū)組織部、發(fā)改局、交通和市政局、建設(shè)局、統(tǒng)建辦、城管局、教育局、衛(wèi)生局等部門還額外增派教師、醫(yī)生和工程技術(shù)等緊缺人才，赴丹巴開展短期服務(wù)。
優(yōu)化社會(huì)治理進(jìn)一步夯實(shí)群眾基礎(chǔ)
作為第二批“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，成華區(qū)在社會(huì)管理創(chuàng)新上有諸多實(shí)踐和探索。
在援助丹巴縣的工作中，成華區(qū)立足于把先進(jìn)的社會(huì)治理理念和經(jīng)驗(yàn)帶到丹巴，既抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也抓民生改善。
對(duì)口幫扶以來(lái)，成華區(qū)啟動(dòng)了對(duì)口支援丹巴幫扶工作“全域幫扶行動(dòng)”街道-鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接工作。除對(duì)口支援工作隊(duì)之外，成華區(qū)還組織全區(qū)街道、社區(qū)與丹巴縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村黨組織“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共建，區(qū)教育局、衛(wèi)生局等區(qū)級(jí)部門與丹巴縣教育局、衛(wèi)生局等縣級(jí)部門簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，成華區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)以及部分轄區(qū)企業(yè)分別與丹巴23所學(xué)校、8家醫(yī)院、54個(gè)貧困村以“1+1”“N+1”方式結(jié)對(duì)，雙方在黨建、民生改善、精準(zhǔn)脫貧、技術(shù)交流合作等多個(gè)領(lǐng)域開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，共同促進(jìn)丹巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照“千企幫千村”的安排部署，對(duì)口支援工作隊(duì)積極聯(lián)系企業(yè)、協(xié)會(huì)投身對(duì)口幫扶丹巴縣發(fā)展。
火車跑得快，全靠車頭帶；援建效果好，干部少不了，作為援建掛職干部，做好對(duì)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷摹皞鲙蛶А必?zé)無(wú)旁貸。結(jié)合成華區(qū)的援建，丹巴縣委開展了關(guān)于結(jié)對(duì)認(rèn)親的工作安排。成華區(qū)司法局干部梁經(jīng)和于2018年掛職丹巴縣委組織部副部長(zhǎng)，按照丹巴縣委的工作安排，梁經(jīng)和與丹巴縣巴底鎮(zhèn)齊魯村村民仁千彭措家結(jié)為“親戚”，實(shí)施精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶，為仁千彭措家生活、就醫(yī)、就業(yè)等方面提供力所能及的幫助。
“有緣結(jié)對(duì)仁千彭措家，我把他們當(dāng)成實(shí)在的親戚，他和家人們也把我當(dāng)成真正的親人，按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，我叫他阿哥，彼此真心交往，他們的善良淳樸令我感動(dòng)?！绷航?jīng)和說(shuō)道，做好脫貧幫扶工作，要走進(jìn)幫扶對(duì)象家中，更要走進(jìn)幫扶對(duì)象的心里。
目前，仁千彭措的家庭發(fā)生了很大變化，仁千彭措就近在村里參加公益崗位，他的女兒結(jié)婚生子，女婿在丹巴務(wù)工，整個(gè)家庭于2018年底順利脫貧。
在推進(jìn)全域結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中，成華區(qū)牢固樹立“黨建+”工作理念，探索形成“四驅(qū)三化雙收益”黨建引領(lǐng)模式。伴隨著第二輪幫扶工作啟動(dòng)，成華區(qū)總結(jié)首輪幫扶經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合丹巴當(dāng)?shù)貙?shí)際，共派駐對(duì)口幫扶干部116名，緊密結(jié)合丹巴縣發(fā)展實(shí)際，針對(duì)民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、人才培育等領(lǐng)域，全面助推丹巴縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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