甘孜日報 2019年07月15日
黨建一起抓 資源一起用 發(fā)展一起搞
本網(wǎng)訊 近兩年來，理塘縣奔戈鄉(xiāng)通過探索建立聯(lián)合黨支部，逐步實現(xiàn)了黨建一起抓、資源一起用、發(fā)展一起搞、矛盾一起調(diào)，讓聯(lián)合黨支部“聯(lián)”出“合”力。
奔戈鄉(xiāng)全鄉(xiāng)718戶4319人，轄13個行政村，8個是貧困村，建檔立卡貧困戶為164戶821人，屬純牧區(qū)，是全縣的維穩(wěn)大鄉(xiāng)和貧困大鄉(xiāng)。因牧區(qū)歷史習(xí)俗等緣由，該鄉(xiāng)村與村之間土地相連、資源共享、居住混雜、利益紛爭多等現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致基層黨組織力量分散、意見不統(tǒng)一、責(zé)任不明確、積極性不高、群眾不滿意等五大問題。
針對以上問題，奔戈鄉(xiāng)按照理塘縣委黨建“六大活動”中建立聯(lián)合黨支部的要求，將地域相連、資源共享的行政村村黨支部聯(lián)合在一起，建立聯(lián)合黨支部，而后通過調(diào)查研究，在各村支部和村委會中配備發(fā)展有能力，無私心的年輕黨員干部擔(dān)任聯(lián)合黨支部書記，其他村干分別擔(dān)任聯(lián)合支部副書記和委員，如在卡灰村、阿扎村、安戈村三村建立卡灰村聯(lián)合黨支部，在扎呷村、拉扎村建立扎呷拉扎聯(lián)合黨支部，通過這一做法來夯實各村的組織基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)了黨建一起抓、資源一起用、發(fā)展一起搞、矛盾一起調(diào)。
聯(lián)合黨支部成立以后，針對村干部綜合能力水平較低等問題，將如何在脫貧攻堅中發(fā)揮好聯(lián)合黨支部作用放在第二位。突出“傳、幫、帶”三字，鄉(xiāng)機關(guān)黨支部與村聯(lián)合黨支部開展“三帶四引導(dǎo)”活動，并開展大駐村工作，實行駐村干部背包入住、在村辦公，全面帶領(lǐng)引導(dǎo)聯(lián)合黨支部開展黨務(wù)及村務(wù)工作；同時，按照“人人有責(zé)”的要求，梳理分類村級各項公務(wù)和脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，并量化到人頭上，形成了“駐村干部負(fù)總責(zé)+支部書記抓黨建+三、四職干部負(fù)責(zé)各類村務(wù)和扶貧任務(wù)+牧民黨員和公益性崗位人員帶頭+牧民參與”的責(zé)任機制，實現(xiàn)了從“引力”到“動力”的全村合力模式，切實提高了牧民群眾的組織化程度，解決了“我負(fù)責(zé)什么和我要干什么”的問題，也逐步夯實了民心基礎(chǔ)。
奔戈鄉(xiāng)將發(fā)展集體經(jīng)濟作為貧困村持續(xù)脫貧致富的重中之重，結(jié)合該鄉(xiāng)實際和資源優(yōu)勢，確定了加快建立牧旅結(jié)合的現(xiàn)代生態(tài)牧場產(chǎn)業(yè)鏈和加快發(fā)展現(xiàn)代化畜草產(chǎn)業(yè)，突出綠色生態(tài)、現(xiàn)代畜牧、三產(chǎn)融合三個關(guān)鍵，以解放思想轉(zhuǎn)觀念、畜草增效穩(wěn)增收、保護生態(tài)重持續(xù)、借助網(wǎng)絡(luò)云銷售、資源流轉(zhuǎn)引企業(yè)、共享紅利促穩(wěn)定為抓手的發(fā)展路子。以聯(lián)合黨支部主導(dǎo)、黨員帶頭、戶戶參與的方式建立村股份經(jīng)濟合作社，成立理事會，下設(shè)牧旅專合組織、種草專合組織、集體牧場專合組織、便民超市專合組織等。在聯(lián)合黨支部的帶領(lǐng)下通過合作社和專合組織的努力，利用產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金、社會扶持金和自籌資金，集體經(jīng)濟從無到有、從弱到強，成效明顯。
2016退出貧困村卡灰村聯(lián)合黨支部和該村霍曲吉祥股份經(jīng)濟合作社發(fā)展供游客體驗?zāi)羺^(qū)文化的霍曲吉祥牧場，同時養(yǎng)殖牦牛654頭、綿羊200只、建有標(biāo)準(zhǔn)化人工飼草基地3000余畝、原生態(tài)冒火山溫泉休閑中心等產(chǎn)業(yè)，2017年村集體經(jīng)濟收益共計155萬元，實現(xiàn)戶均增收5400元；2017退出貧困村扎呷拉扎聯(lián)合黨支部和該村扎呷家宴股份經(jīng)濟合作社共同努力也發(fā)展了扎呷便民超市、扎呷家宴現(xiàn)代生態(tài)牧場、700畝人工飼草基地、蔬菜大棚等產(chǎn)業(yè)，2017年實現(xiàn)收益32萬元，戶均增收2700余元；同時其他貧困村也發(fā)展了德西麥郎旅游綜合服務(wù)站、現(xiàn)代生態(tài)牧場、手工紡織作坊等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收。
為使合作社實現(xiàn)公司化管理并做大做強，股民能夠有一套科學(xué)合理的紅利分配機制。在縣財政局、農(nóng)牧農(nóng)村和科技局等相關(guān)部門的支持下，村聯(lián)合黨支部和合作社對集體經(jīng)濟資產(chǎn)進行了清產(chǎn)核資、股權(quán)量化，邀請有資質(zhì)的第三方公司，將村集體經(jīng)濟資產(chǎn)進行審核，經(jīng)營性資產(chǎn)交由合作社經(jīng)營，年底進行分紅，非經(jīng)營性資產(chǎn)交由合作社管理和維護，同時將資產(chǎn)份額按照比例量化到人，發(fā)放股民證，享受紅利；將合作社收入按照比例進行量化，在當(dāng)年的收入中提取10%作為公積金，剩下40%分給村集體經(jīng)濟分配到人，60%分給合作社以7：2：1的比例按照入股戶、合作社周轉(zhuǎn)金、貧困優(yōu)先股進行分配。
奔戈鄉(xiāng)黨建引領(lǐng)脫貧攻堅不僅使村級產(chǎn)業(yè)初顯成效、實現(xiàn)增收，村級各項事務(wù)和貧困村精準(zhǔn)扶貧各項任務(wù)也得以有效落實；卡灰村從不穩(wěn)定村現(xiàn)已成為甘孜州先進文明村及先進基層黨組織，扎呷拉扎村從縣級后進村成為先進村?！敖衲?，我縣將奔戈鄉(xiāng)作為黨建引領(lǐng)脫貧攻堅先進示范鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，以建強隊伍和提高農(nóng)牧民組織化程度為抓手，突出法治、德治、自治，不斷夯實五大基礎(chǔ)，在穩(wěn)定、發(fā)展、民生三件大事上做出新成績?！编l(xiāng)黨委書記楊衛(wèi)東說。
縣委中心報道組 葉強平 宋代鋼
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