甘孜日報 2018年07月05日
黨旗輝映奔康路
鄉(xiāng)村干部和黨員致富帶頭人在都江堰市虹鄉(xiāng)家庭農(nóng)場考察村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
7月2日下午4點20分，陽光普照下的新龍縣色威鄉(xiāng)谷日村盡顯生機(jī)，一場別開生面的生產(chǎn)技術(shù)講座正在宜賓援建的村文化活動廣場舉行。在活動廣場上，席地而坐的12名村民，正在聆聽養(yǎng)殖專家鐘華講解藏雞養(yǎng)殖知識；而在不遠(yuǎn)處的青棵田間，高級農(nóng)藝師茍才明講授的青稞田間管理知識讓村民們聽得津津有味。
說起正在開展的培訓(xùn)，谷日村黨支部書記松批感慨良多：“縣上給我們支部壓了任務(wù)、定了清單，要干什么、干成什么都定得清清楚楚，而且每項任務(wù)還有時間表、路線圖。這不，這次培訓(xùn)，我硬是把這兩位專家給請來了?！?/span>
一次培訓(xùn)的背后，反映的是一個村黨支部責(zé)任意識的覺醒，蘊含的是新龍縣抓實基層黨建提升脫貧攻引領(lǐng)能力的路徑創(chuàng)新?？h委常委、組織部長高正輝告訴記者，新龍縣在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧重大戰(zhàn)略中，圍繞“一線兩翼”黨建示范帶（片）建設(shè)目標(biāo)，扭住“黨建引領(lǐng)”這個關(guān)鍵，聚焦個別農(nóng)村黨支部“軟、弱、渙、散”和脫貧帶富能力弱這個客觀現(xiàn)實，挖病根、找癥結(jié)、下猛藥，把提升脫貧攻堅黨建引領(lǐng)力作為“一號工程”，疊加推進(jìn)“責(zé)任清單+評星晉級+培訓(xùn)增能”三大專項行動，著力打造黨建助推脫貧攻堅的“強(qiáng)大引擎”。
◎陳科 謝臣仁 本網(wǎng)記者 田杰 文/圖
制定清單 白底黑字亮任務(wù)
一頭的培訓(xùn)轟轟烈烈，一方的產(chǎn)業(yè)紅紅火火。與谷日村生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)同一時間點的尤拉西洛依村木耳種植基地，村黨支部第一書記安子子拉正帶領(lǐng)種植戶察看木耳長勢。已投產(chǎn)一年的菌房，種植菌袋規(guī)則擺放，各項設(shè)施充分完備。得益于安子子拉的精心指導(dǎo)，木耳菌落的長勢明顯好與去年同期。安子子拉說：“去年是第一年種植，經(jīng)驗不足，產(chǎn)量較低，今年可要好好地干一場，爭取來個大豐收，真正使村民增收致富有盼頭，也好給我的黨建責(zé)任清單交帳?！?/span>
說起清單，安子子拉從公文包里拿出一張表，表上大項、細(xì)項羅列齊整：已脫貧貧困戶防止返貧、農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上、全村木耳總產(chǎn)值達(dá)到20萬元以上……安子子拉說：“這些任務(wù)每項都有量化指標(biāo)，想搞蒙騙絕對不行，一項做假全年白干?，F(xiàn)在我已把我全年的任務(wù)分時序排列，每段時間該干什么清清楚楚、明明白白，也促使我真正想事、謀事、干事。這些任務(wù)完成了，還真感覺很有成就感，這個村黨支部第一書記沒有白當(dāng)。”
為使全縣201個基層黨組織、3079名共產(chǎn)黨員在脫貧攻堅中發(fā)揮作用，不當(dāng)“看客”，新龍縣為每個村黨支部制定任務(wù)清單，明確各支部脫貧攻堅任務(wù)指標(biāo)、量化指標(biāo)和時間目標(biāo)，明確每名黨員的帶頭、示范和幫扶任務(wù)，倒排工期，羅列時序，明確節(jié)點，并為每名黨員設(shè)崗定責(zé)，開展“三亮雙評雙考核”活動（即實行組織亮旗幟，干部亮職責(zé)，黨員亮身份；年底干部職工評業(yè)績，服務(wù)對象評作風(fēng)；對單位黨工作和結(jié)對共建工作實行考核），特別是在黨員年度考核前實施專項考核，逗硬打分，確保交帳，從機(jī)制上把全縣19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、79名單位一把手、145名村黨支部第一書記、306名駐村工作組成員、1431名農(nóng)村無職黨員的精力、狀態(tài)聚焦脫貧攻堅主戰(zhàn)場，確保各自用心竭力為脫貧奔康履職盡責(zé)。同時，為使黨建引領(lǐng)有載體，新龍縣把項目助推和責(zé)任清單結(jié)合起來，投入資金284萬元，實施黨員精準(zhǔn)扶貧示范項目48個，創(chuàng)造條件激發(fā)基層黨支部和黨員在脫貧攻堅中的帶動力，使黨建引領(lǐng)有陣地、有現(xiàn)場。
光有清單不行，關(guān)鍵在末端考核，并要有配套的結(jié)果運用機(jī)制。為配合黨建工作8張責(zé)任清單工作，新龍縣全面實行村組干部績效考核，特別加重脫貧攻堅考核分值，把村組干部高海拔臨時崗位補(bǔ)貼與考核“牽上線、掛上鉤”，形成“獎勤罰懶”的鮮明導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計，僅去年，新龍縣就扣發(fā)了10個村60名村干部績效報酬10余萬元。
后進(jìn)懲處敢出手，先進(jìn)激勵更不含糊。在先進(jìn)激勵上，新龍縣每年評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀村組干部和先進(jìn)黨員，并在待遇保障上逐年提高正常離任村干部、“三老”干部的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為在職村（社區(qū)）三職干部購買了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和人身意外保險，形成了鮮明的激勵導(dǎo)向，調(diào)動了各方面的積極性。
縣委組織部副部長、縣黨建辦主任何鑒說：“因為我們?yōu)槊總€支部、每個黨員明確了脫貧攻堅職責(zé)，采用計分制量化管理，實行了‘清單制+責(zé)任制+限時辦結(jié)制+效果制’，并通過督查、考核、測評作為終極手段，擴(kuò)大群眾評議比重，所以有效地解決了個別黨支部抓黨建引領(lǐng)‘不著力’、黨員脫貧幫帶‘靠邊站‘問題，使全縣黨組織脫貧攻堅戰(zhàn)斗力、示范力、引領(lǐng)力空前提高。”
評星晉級 量化打分找“靶向”
在2016年支部綜合考核評定中，洛古鄉(xiāng)亞所村黨支部因脫貧攻堅引領(lǐng)力作用發(fā)揮不強(qiáng)而被列為后進(jìn)村，作為2017年全縣重點幫帶的對象。一年來，村黨支部在縣委組織部、聯(lián)系單位及鄉(xiāng)黨委等的指導(dǎo)下，痛定思痛，下定決心，把隊伍建設(shè)、本領(lǐng)提升、作用發(fā)揮作為實施整頓的突破口，動員全體黨員大打脫貧攻堅戰(zhàn)，直接使全村19戶82貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，一舉甩掉貧困村、黨建后進(jìn)村“兩頂帽子”。村黨支部書記多吉澤仁說：“感謝組織及時給了我們這頂‘后進(jìn)帽子’，讓我們觸及靈魂，幡然醒悟，最后能彌補(bǔ)欠帳、補(bǔ)齊短板，真正讓支部萌發(fā)出了新生和活力?！?/span>
為夯實基層黨建，提升黨組織脫貧攻堅引領(lǐng)能力，新龍縣把“帶領(lǐng)群眾脫貧奔康作用發(fā)揮”作為開展基層黨支部能力評價的核心內(nèi)容，扎實開展基層黨組織評星晉級整頓提升工作，以問題為導(dǎo)向，制發(fā)了《新龍縣基層黨組織評星晉級整頓提升活動實施方案》，對標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7項指標(biāo)、村10項指標(biāo)量化打分，綜合評定，對號入座，全面鋪開全縣基層黨組織評星晉級整頓提升活動，共評選出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個及先進(jìn)村29個、一般村56個、后進(jìn)村10個。
為增強(qiáng)1個后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個后進(jìn)村整頓提升工作的針對性和有效性，真正做到有的放矢，新龍縣圍繞以標(biāo)本兼治解決存在問題為取向，一鄉(xiāng)一策、一村一案制定整改工作方案，先后查找問題351個，明確整改措施900余條，修訂完善了村級黨組織運行規(guī)則。特別是針對個別村“紀(jì)律亂象”，新龍縣下重拳，真逗硬，免職違紀(jì)村“三員”2名，依法罷免村民小組長1名，黨紀(jì)處理村“三員”1名，誡勉談話村“兩委”負(fù)責(zé)人6名，起到了震懾效應(yīng)。
抓實培訓(xùn) 拓寬路徑提能力
自去年4月以來，新龍縣委組織部聯(lián)合四川工商職業(yè)學(xué)院連續(xù)舉辦了4期“脫貧攻堅引領(lǐng)能力”為主題的專題培訓(xùn)，來自全縣的270余名鄉(xiāng)村干部參訓(xùn)。論參訓(xùn)效果，來自博美鄉(xiāng)的村黨支部書記多吉說：“這次培訓(xùn)縣上和辦學(xué)方還真用了心的，教師在課堂上講政策，講如何結(jié)合我們藏區(qū)實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是我們還到了宜賓市春風(fēng)村、成都效縣虹鄉(xiāng)農(nóng)場、阿壩羌寨等地方學(xué)習(xí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，我們在參觀過程中看到了差距，受到了啟發(fā)，學(xué)到了本領(lǐng)，增強(qiáng)了帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的信心和決心?！?/span>
該縣立足基層黨組織抓脫貧攻堅“觀念保守、方法落后、本領(lǐng)不強(qiáng)”等問題，充分發(fā)揮宜賓市和四川工商職業(yè)學(xué)院對口幫扶的優(yōu)勢，把“培訓(xùn)增能”作為提升黨支部脫貧攻堅引領(lǐng)能力的重要抓手，靈活采用“走出去、引進(jìn)來、進(jìn)課堂、入一線”辦法，通過合好辦學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、農(nóng)牧民夜校等陣地，全方位提高升基層黨支部和黨員干部脫貧攻堅引領(lǐng)能力。
兩年來，全縣選派懂雙語、有干勁、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的30名貧困村支部書記8名村委會主任參加州級示范培訓(xùn)，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織委員全覆蓋開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；結(jié)合脫貧攻堅中心任務(wù)，組織開展4期換屆后村（社區(qū)）“兩委”班子成員專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)村干部384人，第一書記95名，組織55名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村（社區(qū)）“兩委”干部、第一書記和脫貧攻堅一線干部赴宜賓市、都江堰市、阿壩州等地區(qū)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、牧業(yè)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品手工藝品打造、鄉(xiāng)村治理等知識，全面提升其脫貧攻堅引領(lǐng)發(fā)展能力。
為提升培訓(xùn)實效，著力解決“有陣地培訓(xùn)、有能力培訓(xùn)”等核心問題，近兩年來新龍縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級活動陣地38個，開辦“農(nóng)民夜?！?/span>95所；建立了縣、鄉(xiāng)及師資庫，從領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)專家、學(xué)校教師、基層干部、致富能人等人員中擇優(yōu)聘請夜校專兼職教師620名，確保每所夜校至少有6名相對固定、素質(zhì)較高的教師；建立了學(xué)員積分與星級評定激勵機(jī)制，不斷增強(qiáng)夜校吸引力，夜校開課率達(dá)到100%、每月開課2次4課時以上，并結(jié)合新龍縣實際開發(fā)了《新龍縣“四好村”群眾教育讀本》等縣級書面教材70種、音像教材20小時，使全縣鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)和黨建活動教有師資、育有陣地、學(xué)有教材，對提升鄉(xiāng)村黨員干部脫貧攻堅引領(lǐng)能力提供了堅實支撐。
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