甘孜日報 2018年06月27日
勇打善戰(zhàn)強攻堅 決戰(zhàn)決勝兌諾言
6月8日,全州基層法院“院長大比武”執(zhí)行攻堅競賽在州中級人民法院舉行，瀘定縣人民法院院長鐘天蓉在競賽階段
以第一名的優(yōu)異成績，被表彰為全州基層法院“院長大比武”先進個人。
◎瀘定縣法院 文/圖
2016年以來，瀘定縣人民法院認真按照《最高人民法院關于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》和省州關于“院長大比武”執(zhí)行攻堅競賽活動的相關要求，對標最高院和省州工作要求及第三方評估指標體系內(nèi)容，統(tǒng)一思想認識，壓實主體責任，完善工作機制，舉全院之力推進執(zhí)行攻堅工作，“基本解決執(zhí)行難”取得了階段性成效，群眾滿意度顯著提高，執(zhí)行案件質效全面提升，司法公信力進一步增強，先后被四川省高院授予“全省法院第七次司法大拜年專項執(zhí)行活動先進集體”“攻堅破難先進集體”“化解執(zhí)行信訪工作先進集體”“司法大拜年專項執(zhí)行行動先進單位”“全省網(wǎng)絡司法拍賣工作成績突出獎”，被甘孜中院授予“全州法院執(zhí)行目標管理先進集體”等多項榮譽稱號；收到當事人贈送錦旗13面。
以“院長責任”為主體，率先垂范， 當好攻堅“領頭雁”
重要舉措親自部署。對執(zhí)行工作進行責任分解，落實到分管領導和具體責任人，層層壓實責任，簽訂承諾書，定期主持召開執(zhí)行攻堅專題研討會，分析攻堅形勢，提出具體要求和意見。重大方案親自把關。對出臺的《基本解決執(zhí)行難實施方案》《執(zhí)行聯(lián)席會議制度》等重大執(zhí)行工作方案，親自審核把關，切實履行執(zhí)行工作第一主體責任。執(zhí)行進展親自了解。每周五定期參加執(zhí)行工作例會，聽取執(zhí)行法官辦案情況，協(xié)調(diào)解決案件執(zhí)行過程中遇到的重大、疑難問題，對工作進展和存在問題做到心中有數(shù)。重案要案親自辦理。認真落實院領導帶頭辦案制度，推動提升執(zhí)行質效，帶頭辦理疑難復雜案件，發(fā)揮率先垂范作用。“一把手”帶隊辦理了瀘定興旺電站勞務工資和民間借貸系列案，涉及當事人82名，標的額達900余萬元，經(jīng)過不懈努力，成功執(zhí)結。關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。帶頭發(fā)揚“敢啃硬骨頭”精神，親自協(xié)調(diào)存有“死疙瘩”的執(zhí)行案件，打通關鍵環(huán)節(jié)，確保執(zhí)行工作順利開展。落實情況親自督導。對執(zhí)行工作和執(zhí)行人員進行全覆蓋、高標準、嚴要求的督導檢查，全面貫徹落實執(zhí)行攻堅工作相關要求，制定出臺了《關于消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的問責管理辦法》，確保攻堅工作順利開展。
以“規(guī)范執(zhí)行”為統(tǒng)攬，持續(xù)用力，把穩(wěn)攻堅“方向盤”
執(zhí)行保全重時效。出臺《立審執(zhí)部門工作銜接會議制度》，定期召開立審執(zhí)部門協(xié)調(diào)會議，在立案和審理環(huán)節(jié)積極引導當事人進行訴前、訴中財產(chǎn)保全，有效提升案件執(zhí)行到位率。通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)對被申請人財產(chǎn)進行及時查控，引入保險擔保，實現(xiàn)了執(zhí)行保全的高效性。財產(chǎn)查控求精準。常態(tài)化落實執(zhí)行案件大排查活動要求，對有財產(chǎn)案件，均在48小時內(nèi)進行網(wǎng)絡凍結，需要線下控制的，均在7日內(nèi)采取強制執(zhí)行措施，確保了財產(chǎn)查控的及時性和準確性。截止目前，發(fā)起網(wǎng)絡查詢17182次，收到反饋16446條，發(fā)起控制措施464次，凍結和劃扣存款1229.06萬元。案款發(fā)放嚴管理。實行一人一案一賬號管理模式，建立實名制登記動態(tài)臺賬，實現(xiàn)案款、案號和當事人的一一對應，并進行實時監(jiān)管。截止目前，集中發(fā)放案款958.6萬元，向全社會充分展示了該院執(zhí)行攻堅的成果。財產(chǎn)申報嚴打表。對金錢給付類案件，均制發(fā)了財產(chǎn)報告令，對拒不申報或者申報不屬實的被執(zhí)行人，依法限制高消費，并納入失信人員名單。結合全州失信大曝光專項活動，集中曝光老賴3批54人，促使3案5人自動履行26.5萬元。評估拍賣顯公正。對已查封控制的房屋和車輛，實行15個工作日內(nèi)啟動評估程序，符合條件的立即進入網(wǎng)絡拍賣程序。截至目前，共計12案10套房屋1臺車輛通過淘寶網(wǎng)進行拍賣，網(wǎng)拍率100%，已成交6套房屋1臺車倆，成交總價390.23萬元，溢價25.8萬元，溢價比7.1%，3套房屋正在掛網(wǎng)拍賣，評估金額為361.99萬元，為當事人節(jié)約傭金45萬元。
以“陽光執(zhí)行”為抓手，對癥施策，出好攻堅“殺手锏”
多渠道告知財產(chǎn)查控、處分及執(zhí)行流程進展信息。對進入執(zhí)行程序的所有案件，既在立案環(huán)節(jié)以受理通知書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡的書面方式告知當事人的權利義務；又在執(zhí)行環(huán)節(jié)通過電話錄音、微信、執(zhí)行筆錄等方式告知被執(zhí)行人財產(chǎn)查控、處分及執(zhí)行流程進展等信息。全類別公開執(zhí)行法律文書和規(guī)范性文件。在中國裁判文書網(wǎng)公開執(zhí)行文書498份，在官網(wǎng)上動態(tài)公布司法解釋、上級法院規(guī)范性文件3期12份。全方位接受各界監(jiān)督。建立健全內(nèi)部監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、檢察監(jiān)督、社會監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)督體制，實現(xiàn)了執(zhí)行攻堅工作在陽光下運行。主動接受人大代表、政協(xié)委員、檢察官、律師等社會各界人士參與案件現(xiàn)場監(jiān)督，見證執(zhí)行社會關注度高和有重大影響的疑難、復雜案件。院長親自帶隊輾轉河南等多地，成功辦理了瓦斯爆炸燒傷賠償案，將340.7萬元案款全部執(zhí)行到位，得到了人大代表、政協(xié)委員及社會各界的高度肯定。
以“執(zhí)行質效”為目標，精準發(fā)力，做實攻堅“大底盤”
以提高執(zhí)行質效為核心，牢樹快速執(zhí)結、案結事了的執(zhí)行理念，組織執(zhí)行人員專題學習評估指標體系內(nèi)容，對照質效指標體系，制定方案，細化措施，全面提升公正、效率、效果三大指標，實現(xiàn)了“零積案”。2016年至2018年5月，該院受理執(zhí)行案件568件，占全州基層法院受理數(shù)的21.4%；結案518件，到位金額2958.3萬元，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%執(zhí)結，法定期限內(nèi)結案率100%，終本案件合格率90%以上,無撤改執(zhí)行行為，無長期上訪未息訴案件，無長期未結案件，無執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行行為撤改和國家賠償案件。加強對縣財政每年撥付的10萬元司法救助金的管理使用，及時分析研判司法救助新形勢，制定《司法救助金管理辦法》，建立司法救助管理臺賬，截至目前，共計對93案114人，發(fā)放救助金96.15萬元，充分體現(xiàn)了司法人文關懷。
以“支持協(xié)作”為支撐，夯實保障，下好攻堅“先手棋”
主動匯報獲支持。定期主動向縣委、縣政府、縣人大常委會專題匯報執(zhí)行工作，聽取建議，爭取支持?？h人大常委會制定印發(fā)了《關于加強人民法院解決“執(zhí)行難”問題意見》，瀘定縣依法治縣領導小組制定印發(fā)《一年內(nèi)基本解決執(zhí)行難工作意見》，明確將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合執(zhí)行工作情況納入綜治考核重要內(nèi)容。召開執(zhí)行工作專題新聞發(fā)布會3次，在法院“兩微一端”上及時發(fā)布執(zhí)行工作動態(tài)。整體聯(lián)動強合力。加強執(zhí)行協(xié)作，由縣委政法委牽頭與住建、車管、工商、銀行等30個部門建立了執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，及時會商研究解決執(zhí)行協(xié)作中存在的問題。2016年以來共召開執(zhí)行聯(lián)席會3次，形成會議紀要3份，達成共識13條，解決問題9個。組織保障聚全力。舉全院之力充分保障人財物，執(zhí)行干警占在編總人數(shù)的16%，另派駐2名司法警察；為執(zhí)行人員配齊執(zhí)行用車、執(zhí)法記錄儀及單兵等執(zhí)行裝備，在全州率先完成執(zhí)行指揮中心建設并投入實體化運行。
以“綜合管理”為體系，分類施策，筑牢攻堅“大基石”
執(zhí)行指揮中心事項委托和案件督辦管理兩手抓，抓好執(zhí)行指揮管理平臺運用，按時完成督辦事項，做好執(zhí)行委托工作。2017年以來，發(fā)起委托1次，收到省內(nèi)外委托15次，均在限期內(nèi)辦結。信息化建設及應用管理兩手硬。依托網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，與公安、金融、工商等部門建立失信懲戒機制，加強信息共享、強化執(zhí)行聯(lián)動、加大懲戒力度，實現(xiàn)了法院與其他職能部門之間的信用信息共享。截至目前，已向縣內(nèi)聯(lián)合懲戒部門推送24條失信信息，達到了失信人“一處失信 處處受限”的信用懲戒目的。案件數(shù)據(jù)錄入準確性兩保障。常態(tài)化規(guī)范運行執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)，將2016年以來受理的568件案件，及時、全面、準確錄入案件信息，確保案件數(shù)據(jù)的準確性；同時,執(zhí)行過程影像資料均上傳系統(tǒng)或刻盤留存，做到了現(xiàn)場留影、全程留痕。
執(zhí)行攻堅既不能“差不多、松口氣、歇歇腳”，也不會“輕輕松松、敲鑼打鼓”就能實現(xiàn)。瀘定縣法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”目標，始終把破解執(zhí)行難作為第一要務，把完善執(zhí)行信息化建設作為重要抓手，把執(zhí)行隊伍建設作為重要保障，把人民群眾的滿意度作為重要標尺，全力開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面，堅決如期打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)。
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