甘孜日?qǐng)?bào) 2018年05月25日
涅槃重生羽更豐
村民蘋果喜獲豐收。
瀘定縣位于我州東南部，是全省“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣(市、區(qū))之一和全省45個(gè)深度貧困縣(市、區(qū)) 之一。2014年，瀘定縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困村44個(gè)、建檔立卡貧困人口 3043戶10493人，貧困發(fā)生率為15.6%。
到2017年底，已累計(jì)減貧2716 戶、9428人，實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至1.6%?？h“摘帽”通過省、州檢查驗(yàn)收和第三方評(píng)估，正待國(guó)檢。省“三農(nóng)工作先進(jìn)縣”、“農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”、省級(jí)新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣和林業(yè)強(qiáng)縣、旅游助推精準(zhǔn)脫貧示范縣等一個(gè)個(gè)殊榮接踵而來(lái)。
從貧困發(fā)生率從15.6%下降至1.6%，是什么秘訣讓瀘定涅槃重生的呢？通過走訪，筆者發(fā)現(xiàn)堅(jiān)持“早”“好”“實(shí)”是瀘定打好打贏脫貧攻堅(jiān)的制勝法寶。
◎縣委中心報(bào)道組 羅楚凱 文/圖
『早』字抓謀劃
瀘定堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇。
2012年以來(lái)，瀘定縣準(zhǔn)確把握縣情“階段性特征”，超前謀劃、編制了高半山以優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)魔芋、特色水果“三個(gè)五萬(wàn)畝”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的《高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，率先打響“高半山脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為“脫貧摘帽”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自2012年起，瀘定又大力實(shí)施“交通三年攻堅(jiān)”“水電惠民兩年專項(xiàng)行動(dòng)”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、水平不斷提升。
圍繞“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標(biāo)，瀘定科學(xué)編制了《瀘定縣“十三五”農(nóng)村扶貧規(guī)劃》，打出“3+N+10”組合拳，大力推行“金融+”“基礎(chǔ)+”“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“民生+”“社會(huì)+”精準(zhǔn)扶貧模式，全力實(shí)施“22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃”，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為在甘孜“率先脫貧、率先小康”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
『好』字明責(zé)任
瀘定縣建立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)指揮體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立起縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)責(zé)任書和承諾書“兩書”定責(zé)、全縣上下“一體”發(fā)力的“321”扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
探索創(chuàng)新了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“雙聯(lián)機(jī)制”（“雙縣級(jí)干部<一名縣委常委+一名縣級(jí)干部>+共建共創(chuàng)單位”幫扶貧困村； “聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+結(jié)對(duì)認(rèn)親干部”幫扶貧困戶），21名常委領(lǐng)導(dǎo)(含海管局6名黨委成員)、20名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，所有科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋結(jié)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶；44名“第一書記”全脫產(chǎn)到貧困村任職，70名農(nóng)、林技術(shù)員、“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量全覆蓋幫扶貧困村和非貧困村。
瀘定全縣干部職工主動(dòng)放棄周末和節(jié)假日，圍繞“一超”“兩不愁”“三保障”“四個(gè)好”硬指標(biāo)，按照“四個(gè)三”（“三問”：?jiǎn)柮撠氄咔宀磺宄?，問收入?lái)源清不清楚，問得到實(shí)惠清不清楚；“三看”：看田邊地角，看房前屋后，看客廳、臥室、廚房、茅房；“三比對(duì)”：比對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生室、中心校三本名冊(cè)，比對(duì)收支臺(tái)賬，比對(duì)前后變化；“三突出”：突出特別困難對(duì)象、突出基層干部黨員帶頭示范、突出各級(jí)“一把手”親自抓。）“八個(gè)一”（開展一次全覆蓋走訪、一次貧困戶大會(huì)、一次群眾大會(huì)、一次檔案完善提升、一次政務(wù)黨務(wù)公開、一次示范評(píng)比、一次感恩教育、一次摸底驗(yàn)收。）“三百、三零、四級(jí)四訪、一督查”（三百：村5有、戶6有硬件達(dá)標(biāo)100% ；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)內(nèi)業(yè)資料達(dá)標(biāo)100%；群眾認(rèn)可度達(dá)到100%；三零：貧困戶漏評(píng)率、錯(cuò)評(píng)率、錯(cuò)退率必須控制在“0”；四級(jí)四訪：縣級(jí)干部、鄉(xiāng)科級(jí)干部、結(jié)對(duì)認(rèn)親干部和村組干部重點(diǎn)突出問題村、問題戶、風(fēng)險(xiǎn)戶和特殊群體開展回訪整改工作；一督查：縣紀(jì)委牽頭、縣攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)省、州、縣反饋問題整改情況，開展“問題清單”式專項(xiàng)督查。）“一領(lǐng)悟、兩回頭、兩發(fā)力、兩融合、一重塑”（一領(lǐng)悟：認(rèn)真領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想當(dāng)中關(guān)于精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)方面的論述；兩回頭：“回頭看”“回頭幫”；兩發(fā)力：扶貧與脫貧兩端發(fā)力；兩融合：脫貧和奔康兩融合；一重塑：在脫貧奔康的路上實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)和民風(fēng)雙向重塑。）具體要求，主動(dòng)擔(dān)任“先鋒隊(duì)”“排頭兵”，長(zhǎng)期與貧困群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，呈現(xiàn)出前所未有的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障了“脫貧摘帽”省檢驗(yàn)收順利通過。
『實(shí)』字強(qiáng)攻堅(jiān)
瀘定整合涉農(nóng)資金3.95億元，實(shí)施路、水、電、通信、住房等562個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通水泥硬化路，群眾生活用電有保障、通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，解決了6萬(wàn)余人的安全飲水，完成18戶51人易地扶貧搬遷項(xiàng)目和25個(gè)高半山扶貧新村建設(shè)，農(nóng)村生活條件和環(huán)境得到極大改善。
緊抓瀘定區(qū)域特色、“小雜”優(yōu)勢(shì)，建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)22.33萬(wàn)畝，建成1個(gè)省級(jí)、7個(gè)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)；成立各類專業(yè)合作組織430個(gè)，培育杵坭“紅櫻桃”、黃草坪“雪域野農(nóng)”蘋果等本土品牌24個(gè)，初步形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有品牌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
實(shí)行“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動(dòng)發(fā)展專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，搭建州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升了農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值。
深挖“紅+綠”旅游資源，成功舉辦8屆“紅櫻桃節(jié)”，鄉(xiāng)村旅游累計(jì)帶動(dòng)人均增收6000余元，打造“紅城綠谷，康養(yǎng)瀘定”新品牌，為“脫貧摘帽”奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
實(shí)施教育“三大工程”，基礎(chǔ)教育各項(xiàng)指標(biāo)均超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)“兩個(gè)100%”參保。
落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)政策，用活公益崗位，幫助420名貧困人口簽訂就業(yè)協(xié)議。
落實(shí)低保“兩線合一”，發(fā)放特殊生活補(bǔ)助158.8萬(wàn)元。
扎實(shí)開展“扶貧日”活動(dòng)，共募集善款180余萬(wàn)元。
積極爭(zhēng)取民建省委、省委臺(tái)辦等13個(gè)省直部門幫扶力量，實(shí)施得妥鎮(zhèn)金光村旅游新村等項(xiàng)目建設(shè)。
與蒲江縣搭成“蒲江·瀘定互補(bǔ)型、跨區(qū)域、一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議”，落實(shí)資金400萬(wàn)元，成功引進(jìn)成都三千米甜蜂業(yè)有限公司，帶動(dòng)貧困村養(yǎng)殖“貢嘎中蜂”，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
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