甘孜日報 2018年01月24日
牧民的臉上洋溢著幸福的笑。林革文 攝
■市委中心報道組 周燕
近年來，康定市提出“生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展理念，按照“東水西山”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，走“造血式”扶貧的路子，通過農(nóng)旅融合，生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)“點綠成金”。
“夏天來，可以賞花、騎馬、吃藏餐……耍的項目多啊！”在塔公草原的一家藏家樂老板扎西向筆者介紹，“基礎(chǔ)設(shè)施越來越好，游客也越來越多，雖然有點辛苦，但收入比2016年高出好幾倍?！?/span>
2017年，全市接待國內(nèi)外游客316萬人次，同比增長7%；旅游總收入32.5億元,同比增長7.1%。完成“木雅圣地景區(qū)第一期建設(shè)”“康定木雅民俗風情街”“木格措智慧景區(qū)”“G318康定至雅江示范段” 2017年建設(shè)任務(wù)，累計投資22750萬元。木雅圣地景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAAA景區(qū)。
把準方向“定調(diào)子” 圍繞特色農(nóng)業(yè)做文章
“立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，樹立‘人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精’的發(fā)展理念，通過圍繞基地優(yōu)布局、圍繞研發(fā)精加工、圍繞市場創(chuàng)品牌，培育成規(guī)模、上檔次、有市場的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)群眾脫貧致富。”康定市委書記鄧立軍說。
按照我州“成片成帶成規(guī)模”培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，康定市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“一帶兩區(qū)”現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。目前，已建成特色農(nóng)業(yè)基地6.98萬畝，林業(yè)基地6萬畝，特色規(guī)模畜禽養(yǎng)殖小區(qū)21個，草場禁牧113萬畝。
加大特色農(nóng)產(chǎn)品研究開發(fā)力度，抓好特色食品配套組合和本地藥材及保健食品的開發(fā)，康定市將傳統(tǒng)民俗文化、民族民間手工藝注入產(chǎn)品中，把農(nóng)產(chǎn)品升級為文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品。目前全市已開發(fā)牦牛肉、青稞、野生菌等特色產(chǎn)品52種。
“通過大力實施圣潔甘孜+企業(yè)品牌‘雙品牌’發(fā)展戰(zhàn)略，打造‘康定紅皮蘿卜’等區(qū)域特色品牌19個，創(chuàng)建‘圣潔甘孜’知名產(chǎn)品品牌6個，‘三品一標’認證11個，榮獲‘中國高原羊肚菌之鄉(xiāng)’稱號。以‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’等多種渠道，大力推進農(nóng)商對接、農(nóng)超對接，初步形成線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)?！笨刀ㄊ修r(nóng)牧和科技局局長降措說。
緊盯旅游“找路子” 圍繞新村建設(shè)下功夫
“每年入夏以來，游客就漸漸增多，特別是去年國慶節(jié)期間，幾乎每家住宿都會‘爆滿’?！笨刀ㄊ型邼舌l(xiāng)營官村村民甲瑪告訴筆者，曾經(jīng)的營官村，村民靠種青稞、養(yǎng)牦牛作為收入來源。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，加上緊臨國道318線的天然地理優(yōu)勢，村里興辦起了旅游接待，大力發(fā)展旅游業(yè)，現(xiàn)在收入增加了，老百姓日子也越過越好。
近年來，在康定市統(tǒng)一規(guī)劃布局下，營官村以傳承木雅文化為主，打造獨具特色的木雅藏族民居和藏鄉(xiāng)田園風貌，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)功能。2016年，全村民居接待達71戶，共接待游客60余萬人次，解決本村就業(yè)100余人，實現(xiàn)旅游收入近1200萬元。
圍繞發(fā)展“全域旅游”，康定把獨特的地域文化、民族文化和民俗文化融入到鄉(xiāng)村旅游中，成立了旅游和民居接待協(xié)會，完善“支部+協(xié)會”和“村民入股、成果共享”的經(jīng)營管理模式，推動鄉(xiāng)村旅游向標準化、規(guī)范化、精細化邁進。目前，該市發(fā)展民居接待600余戶，年均接待游客100萬人次以上，民居接待戶年均收入達8萬元以上。
呷巴鄉(xiāng)俄達門巴村依托木雅景區(qū)開發(fā)，將全村的土地、草地、灘涂和房屋經(jīng)營權(quán)等以出租方式流轉(zhuǎn)給企業(yè)整村打造旅游開發(fā)。2016年村級接待游客達1萬人次，村級集體經(jīng)濟收入達120萬元，建卡貧困戶人均收入達6100元。
牧區(qū)變景區(qū)、牧民變股民、資源變資產(chǎn)、村民變市民。“牧旅”結(jié)合挖掘牧區(qū)旅游資源優(yōu)勢和獨特的藏區(qū)文化內(nèi)涵，康定堅持走出了一條旅游與扶貧相結(jié)合的新路子。
精準把脈“開方子” 圍繞脫貧增收添動力
“以‘合作社+基地+農(nóng)戶’的抱團發(fā)展模式，租用貧困村3800畝土地成片種植黑青稞，采取統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一提供技術(shù)、統(tǒng)一回收加工等形式，農(nóng)戶不僅獲得土地租賃收入還可以獲得勞務(wù)收入，貧困戶每年每戶增收3500元?！笨刀ㄊ胁丶胰司惿a(chǎn)加工專合社負責人告訴筆者。
去年以來，康定市堅持“一村一社”“一村一策”扶貧思路，充分發(fā)揮經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動作用，采取“訂單幫扶”“股份合作”等扶貧措施，建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機制，有效帶動農(nóng)村貧困戶發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，2016年經(jīng)營主體帶動特色產(chǎn)業(yè)收入占貧困戶總收入的60%以上。
金融撬動，貧困戶固定“拿紅包”。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)激勵作用和財政支持政策的杠桿效應(yīng)，市財政每年安排100萬元設(shè)立扶持基金，鼓勵引導(dǎo)經(jīng)營主體發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。有效放大金融精準扶貧實效，引導(dǎo)貧困戶以戶均5萬元貸款為股本入股企業(yè)，由企業(yè)管理并負責向銀行歸還貸款和利息，入股貧困戶按股金8%分紅，連續(xù)分紅3年，每年每戶保底分紅4000元。
訂單幫扶，貧困戶吃下“定心丸”。堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)，實施品牌帶動，探索推行“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，有序發(fā)展“以銷定產(chǎn)、產(chǎn)銷一體”的訂單農(nóng)業(yè)，破解發(fā)展規(guī)模小、流通不暢、競爭力低、市場容量有限等難題，有效促進農(nóng)牧民增收。目前，以經(jīng)營主體帶動發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地達70%以上。
股份合作，村民變股民“有搞頭”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活空閑農(nóng)房和宅基地發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力把資源變資產(chǎn)變股份，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
如今在康定，一個個因地制宜的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)方興未艾，農(nóng)牧民群眾增收的路子越走越寬。
