甘孜日報 2018年01月09日
本網(wǎng)訊（董正山）為提升扶貧資金使用管理水平，改進扶貧資金使用方式，保證資金圍繞脫貧攻堅目標任務(wù)精準使用，提高資金使用效益和透明度，德格縣主動作為，探索扶貧資金“1+2”財務(wù)管理、“一事一議”提效增收和“抱團取暖”整合發(fā)力等模式，走出了一條扶貧資金管理使用德格新路徑。
針對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員量少質(zhì)弱的實際，德格縣把防患未然、保障扶貧資金安全挺在前頭，堅持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動，規(guī)范管理，業(yè)務(wù)先行”的工作原則，科學(xué)研判，制定出臺《德格縣脫貧攻堅“1+2”模式財務(wù)指導(dǎo)方案》，從每個縣級單位選派1名副職和1名財務(wù)專業(yè)人員，組成1個小分隊（即“1”），由該小分隊負責(zé)對應(yīng)指導(dǎo)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即“2”），每月全程跟蹤檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金使用情況至少1次，對扶貧資金實行全覆蓋不定期督查和審計，約談不配合、不整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)人，追究審計中發(fā)現(xiàn)問題的相關(guān)單位責(zé)任人，有效加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，構(gòu)筑起扶貧資金安全屏障。
針對農(nóng)牧民群眾參與積極性不高和扶貧項目建設(shè)管理政府單一主導(dǎo)等現(xiàn)實問題，德格縣進一步深化脫貧攻堅領(lǐng)域內(nèi)改革，根據(jù)中央、省、州關(guān)于創(chuàng)新扶貧項目資金管理機制和推行“民辦公助、村民自建”等系列文件精神，研究制發(fā)了《德格縣扶貧項目資金“一事一議”實施辦法（試行）》，對使用扶貧資金采取“以工代賑”方式或涉村、涉戶技術(shù)含量低的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，以及需要采購的生產(chǎn)資料和設(shè)備物資，可以不進行招標和政府采購，而采取“一事一議”方式邀請企業(yè)承建、村民完全自建、聘請技術(shù)人員自建、材料統(tǒng)購自建，同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府全程參與“一事一議”工作，并全過程向村民公示。通過“一事一議”，充分調(diào)動群眾參與扶貧項目決策、籌資、建設(shè)、管護的積極性，實現(xiàn)了政府單一主導(dǎo)建設(shè)向政府引導(dǎo)、村民自主建設(shè)的多邊參與改變，形成了決策民主、建設(shè)規(guī)范、投入高效、運行安全的扶貧項目建設(shè)管理機制，為扎實推進脫貧攻堅工作奠定良好的制度基礎(chǔ)。
為解決幫扶政策陷入“扶貧資金分散、使用見效慢”的怪圈，產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持作用不明顯的問題，該縣整合各方資源，完善扶貧小額信貸機制，促進信用體系建設(shè)與農(nóng)戶小額信貸有效結(jié)合，設(shè)立2110萬元扶貧小額信用貸款分險基金。采取“抱團發(fā)展”模式，建立財政補助與貧困戶股權(quán)化利益聯(lián)結(jié)機制，根據(jù)貧困戶信貸額度，集中辦理小額信貸，按照“小額信貸、政府貼息、抱團發(fā)展、恒定分紅”的原則，以入股方式注入德格縣扶貧開發(fā)建設(shè)投資公司（目前已有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶的5299萬元小額信貸資金實現(xiàn)信貸整合“注入”），重點用于收益扶貧項目，小額信貸扶貧資金貧困戶不參與經(jīng)營主體決策經(jīng)營，但按照1萬元/年分紅500元的標準進行恒定分紅，今年已發(fā)放13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1319戶貧困戶分紅資金165.575萬元。
同時，按照“分村援助、抱團發(fā)展、長效投資、收益分紅“的原則，從高新援藏資金中為102個貧困村每村安排100萬元，重點用于百村抱團“善地·康巴文化中心游覽園區(qū)（康巴文都）”建設(shè)，預(yù)計2019年可實現(xiàn)穩(wěn)定分紅。
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