甘孜日報 2017年11月22日
152個災(zāi)后重建項(xiàng)目完成136個，在建16個，完成投資22.22億元，完成投資比例91.35%，實(shí)現(xiàn)了省政府確定的2017年完成90%以上建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)
本網(wǎng)訊(市委中心報道組)康定“11·22”地震發(fā)生以來，康定市按照“通過災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到或部分超過震前水平，防災(zāi)減災(zāi)救援能力得到明顯提升”的目標(biāo)，經(jīng)過三年的攻堅奮戰(zhàn)，目前，152個災(zāi)后重建項(xiàng)目完成136個，在建16個，完成投資22.22億元，完成投資比例91.35%，實(shí)現(xiàn)了省政府確定的2017年完成90%以上建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)。
2014年11月22日、25日，康定市分別發(fā)生6.3級地震和5.8級強(qiáng)余震，全市受災(zāi)面積9195.65平方公里，占全市幅員面積的79%，造成經(jīng)濟(jì)損失22.62億元。
奪取抗震救災(zāi)階段勝利后，康定市委、市政府主動作為、快速反應(yīng)、逐步將災(zāi)區(qū)工作重心轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。全市上下根據(jù)災(zāi)損情況，科學(xué)編制“11·22”災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，最終納入《四川省康定“11·22”地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃》項(xiàng)目152個，涉及城鄉(xiāng)住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等5大項(xiàng)、18子項(xiàng)，同時爭取到了財政、稅收、金融、土地等支持性政策。按照“堅持以人為本，民生優(yōu)先”原則，依托區(qū)域優(yōu)勢規(guī)劃“4+1”集中安置點(diǎn)，設(shè)計47套重建戶型和施工圖；按照“堅持因地制宜，科學(xué)重建”原則，推廣規(guī)劃設(shè)計總負(fù)責(zé)機(jī)制，對公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目分類設(shè)計。合理配置，抓實(shí)抓嚴(yán)資金規(guī)劃，分年度、分行業(yè)規(guī)劃24.32億元投資。借鑒雅安蘆山“4·20”地震“五總機(jī)制”，探索形成符合康定市情的“七大機(jī)制”和“八項(xiàng)舉措”，保障災(zāi)建項(xiàng)目有力、有序、穩(wěn)步、快速推進(jìn)。
建立“七大機(jī)制”。一是推進(jìn)“五總機(jī)制”，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮，引進(jìn)大型國有企業(yè)總承包，選擇專業(yè)管理公司總管理，規(guī)劃設(shè)計實(shí)行總負(fù)責(zé)，現(xiàn)場建設(shè)采用總督導(dǎo)；二是堅持工作周例會制，召開每周例會，確保問題一周一解決，工作一周一推進(jìn)。三是完善檢討糾錯機(jī)制，做到一周一檢討，一周一糾正。四是健全溝通交流機(jī)制，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主部門和設(shè)計、施工、項(xiàng)管監(jiān)理公司現(xiàn)場駐點(diǎn)工作，確保溝通聯(lián)系到位、問題解決及時。五是建立工作對接機(jī)制，制定《工作對接流程圖》，落實(shí)各單位權(quán)責(zé)，確保各方人員精準(zhǔn)對接，圖紙交接、項(xiàng)目跟進(jìn)、意見反饋等程序規(guī)范運(yùn)行。六是強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)制，采用專項(xiàng)督導(dǎo)或組成聯(lián)合督導(dǎo)等形式，多層面對災(zāi)建項(xiàng)目推進(jìn)的面上整體推進(jìn)和個別問題進(jìn)行督查督辦。七是落實(shí)問責(zé)制度，對工作落實(shí)不力，不作為、慢作為、亂作為的個人和單位依法依規(guī)處理。
落實(shí)“八項(xiàng)舉措”。一是在領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化加力，成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)攬全市災(zāi)后恢復(fù)重建總體工作；在“4+1”安置點(diǎn)各安排1名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總；簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”責(zé)任制等。二是項(xiàng)目規(guī)劃上科學(xué)、合理，將安置點(diǎn)和分散農(nóng)房規(guī)劃與藏區(qū)新居等“六大民生工程計劃”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、民風(fēng)民俗等相結(jié)合。三是在人才上提質(zhì)增量，開展農(nóng)房工匠培訓(xùn)工作，提供了圈梁、構(gòu)造柱等施工技術(shù)指導(dǎo)；將省住建廳和華西集團(tuán)援建人才安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)分散農(nóng)戶恢復(fù)重建；確定農(nóng)房恢復(fù)重建監(jiān)理公司監(jiān)管農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。四是在建材上統(tǒng)籌專供，制定《木材供應(yīng)專項(xiàng)方案》和《石材供應(yīng)方案》，就近、零利潤向重建戶分配。五在責(zé)任上到點(diǎn)到位，明確各方職責(zé)職能，形成各司其責(zé)又相互配合的良好格局。六是在宣傳上廣泛動員，依托群眾工作全覆蓋，組織廣大干部職工走村入戶宣傳政策、溝通協(xié)調(diào)、幫扶重建。七是在問題上逐個破解，各方安排人員駐點(diǎn)、限期解決問題。八是在資金上嚴(yán)格管理，出臺《恢復(fù)重建資金管理辦法》，提出資金科學(xué)分配、優(yōu)化使用辦法。
經(jīng)過三年的攻堅奮戰(zhàn)，災(zāi)后重建取得了以下成效：
——災(zāi)區(qū)群眾安居安定保障到位。2016年底前，康定市按照“兩年完成城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建”的目標(biāo)，完成1798套農(nóng)房重建、9739套農(nóng)房維修加固和6060套城房維修加固工作；建成四個農(nóng)村集中安置點(diǎn)并投入使用；安置到位743戶城房重建戶。
——公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目基本建成。72個公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目完工68個，完工率為94.44%，完成投資2.35億元，完成投資比例91.71%。
——基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。52個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工44個，完工率為84.62%，完成投資5.66億元，完成投資比例75.68%。目前剩余8個項(xiàng)目正加快實(shí)施。
——寺廟恢復(fù)重建項(xiàng)目和諧建成。1個寺廟重建和14個寺廟維修加固項(xiàng)目全部建成，完成投資0.88億元，占100%。
——地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目快速實(shí)施。6個地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目完工4個，完工率為66.67%，完成投資1.22億元，完成投資比例99.16%。87處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測實(shí)現(xiàn)覆蓋、13處地質(zhì)災(zāi)害勘查和治理完工、29戶群眾避讓搬遷完成。
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