甘孜日報(bào) 2017年01月02日
——康定市精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
村民踴躍領(lǐng)取大櫻桃樹苗。
■周燕 文/圖
這是一場沒有硝煙的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
這是一條越走越寬闊的脫貧路。
“精準(zhǔn)、創(chuàng)新、合力”……回望康定市脫貧攻堅(jiān)工作，一串串飽含新意與溫暖的關(guān)鍵詞躍然眼前。
產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧……變“輸血”為“造血”，不斷提升貧困人口的自我發(fā)展能力，情歌故里康定走出一條穩(wěn)固長效的脫貧之路。
精準(zhǔn)識(shí)別
科學(xué)制定“扶貧戰(zhàn)術(shù)”
精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，該市各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)農(nóng)家、訪農(nóng)戶，察實(shí)情、摸家底，在踐行“兩學(xué)一做”活動(dòng)中，一場集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)迅速展開。
“找準(zhǔn)最需要幫扶的人，弄清困難群眾最需要幫助的方面，有的放矢，確保扶貧政策、項(xiàng)目能夠惠及最貧困的人?！笨刀ㄊ蟹鲐毠?jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，針對貧困群眾的不同困難，全市首先明確了幫扶方式，展開精準(zhǔn)幫扶工作。同時(shí)，建立健全扶貧攻堅(jiān)指揮體系，成立了康定市扶貧攻堅(jiān)指揮部。
該市按照“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”“移民搬遷安置一批”“低保政策兜底一批”“醫(yī)療救助一批”“災(zāi)后重建幫扶一批”的要求，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動(dòng)，建立機(jī)制、精準(zhǔn)施策、培育典型，確保精準(zhǔn)扶貧“不漏一戶、不落一人”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有59個(gè)貧困村，貧困戶2978戶、貧困人口11202人。而且貧困村大多分布在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，行路難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題較為突出。
結(jié)合市情實(shí)際，該市組織30名牧民赴瀘定、成都等地進(jìn)行為期一個(gè)月的藏漢雙語和旅游服務(wù)學(xué)習(xí)。今年計(jì)劃培育專業(yè)合作社20個(gè)，努力在貧困地區(qū)形成布局合理、特色突出、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)作用。
同時(shí)，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，全額資助441名農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，取消五保對象醫(yī)療救助住院起付線，五保供養(yǎng)對象的住院自費(fèi)部分通過醫(yī)療救助金實(shí)行全額救助。在不突破現(xiàn)有低?？倲?shù)的前提下，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的精準(zhǔn)扶貧對象實(shí)施低保兜底，落實(shí)“五保戶”生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
該市還通過新建農(nóng)村建檔立卡貧困人口安置住房6500平方米，其他附屬設(shè)施2010平方米等，對265名農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。
據(jù)了解，該市統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和扶貧解困工程，累計(jì)開工重建項(xiàng)目152個(gè)，完工68個(gè)，完成投資20.02億元；完成農(nóng)房重建1758戶，農(nóng)房維修加固完工9739套，奪拉嘎姆、江巴、魚子西和中谷4個(gè)集中安置點(diǎn)農(nóng)房主體全部完工，各類基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，水電路等配套設(shè)施已經(jīng)完善，待驗(yàn)收通過后將交付使用。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)
量身定制“脫貧攻略”
扶貧攻堅(jiān)，最有力的武器是產(chǎn)業(yè)，最根本的途徑是發(fā)展。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問題、拔掉“窮根”。
“以前，我們家就靠丈夫出去做石匠、打零工掙錢?，F(xiàn)在，村里開始種植黑青稞，一年增收了4000多元。”說起家里的變化，甲根壩鄉(xiāng)提吾村的村民仁真開心地告訴筆者，自己的女兒還在鄉(xiāng)上的幼兒園實(shí)習(xí)，每月實(shí)習(xí)補(bǔ)助1000元。村上還將提供1個(gè)公益性崗位給她家，每月補(bǔ)助500元。
2015年以來，該市新建“5大基地”助推貧困村脫貧，在甲根壩鄉(xiāng)提吾村新建了優(yōu)質(zhì)黑青稞種植基地500畝，并對接企業(yè)進(jìn)行收購，為農(nóng)民增收。
“黑青稞是青稞類的絕品，必須生長在海拔3000至4500米的高原地帶，提吾村的自然條件很適合種植?！奔赘鶋梧l(xiāng)農(nóng)機(jī)員呷什初介紹說，一般青稞每畝產(chǎn)260斤，每斤2.2元，而優(yōu)質(zhì)黑青稞每畝產(chǎn)量在330斤，每斤2.9元。
目前，提吾村已整合20萬無息貸款種植優(yōu)質(zhì)黑青稞500余畝，產(chǎn)值50余萬元。發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)促增收，就要因地制宜?！肮?農(nóng)戶+黑青稞種植基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，正助推提吾村有效脫貧。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成熟，甲根壩鄉(xiāng)將打造黑青稞特色產(chǎn)業(yè)帶。
2016年8月7日，四川首個(gè)以藏族木雅文化為主題的木雅圣地景區(qū)開園，資源變資產(chǎn)、村民變股民的模式走進(jìn)了康定的高寒牧區(qū)。負(fù)責(zé)景區(qū)開發(fā)的公司將村里空置的49套牧民定居房以資產(chǎn)入股方式進(jìn)行打造，每年出資40余萬元為該村724名牧民購買醫(yī)療保險(xiǎn)和適齡人員農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，公司與村集體按照7：3的比例，對景區(qū)收入進(jìn)行分紅。2015年，全村分紅35萬元，2016年將實(shí)現(xiàn)保底分紅85萬元。這樣算下來，俄達(dá)門巴村或許一年就將打贏這場脫貧翻身仗。
近年來，該市堅(jiān)持“農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)致富”的發(fā)展方向，走“造血式”扶貧的路子，提出因地制宜引導(dǎo)群眾“靠山吃山，靠水吃水”，走“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜畜則畜、宜果則果、宜商則商、宜游則游”的發(fā)展路子，羊廠村發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，提吾村發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑青稞，俄達(dá)門巴村發(fā)展旅游接待業(yè)……依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，整村推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今，各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，產(chǎn)業(yè)扶貧路子越走越寬，農(nóng)牧民群眾喜上眉梢。
位于折多塘的康定藍(lán)逸高原食品公司，以“龍頭企業(yè)+牧戶”為經(jīng)營模式，實(shí)施農(nóng)企結(jié)合、牧企結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同富裕。截至目前，公司通過在康定牧區(qū)收購牦牛奶，帶動(dòng)折多塘村、俄達(dá)門巴村牧戶增收60余萬元。通過深加工的藍(lán)逸產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、成都等地。
為推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該市還出臺(tái)了一系列幫扶政策，研究出臺(tái)了《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)實(shí)施意見》，并完善《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大政策扶持力度。市財(cái)政每年拿出相應(yīng)資金，對龍頭企業(yè)、專合組織、種養(yǎng)大戶予以扶持。與川農(nóng)大、州農(nóng)科所、州畜科所等加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)藏香豬、藏雞特色養(yǎng)殖等院州合作項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，邀請省、州農(nóng)技專家舉辦各類農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
村村種上“錢串串”，戶戶揣著“金罐罐”。如今在康定，一個(gè)個(gè)因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)托起了群眾脫貧增收的新希望。
凝心聚力
共同譜寫“脫貧贊歌”
“為凝聚脫貧攻堅(jiān)力量，我市先后有1000余支工作隊(duì)2000多名幫扶干部進(jìn)駐貧困村，深入群眾家中，積極開展駐村幫扶，并向59個(gè)貧困村派駐了第一書記，同時(shí)建立了工作隊(duì)考核、激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，做到不脫貧不脫鉤?！笨刀ㄊ形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
談起扶貧工作，孔玉鄉(xiāng)折洛村“第一書記”羅序深有感觸地說：“扶貧貴在扶心，過去我從沒有接觸過扶貧工作，那時(shí)感到扶貧工作是黨和政府的事，自2015年8月被選為第一書記，才真正了解貧困戶生活的疾苦，進(jìn)而堅(jiān)定了幫助貧困戶脫貧致富的決心。”
看得見的希望，摸得著的幸福，感受到的溫暖。采訪中，筆者聽到許多關(guān)于“第一書記”和駐村工作組的溢美之詞。姑咱鎮(zhèn)羊廠村村民李通燕說：“干部住到村里，心就踏實(shí)了?！边劝袜l(xiāng)黨委書記蘭卡澤郎說：“駐村工作組不僅為貧困群眾送幫扶資金、送開發(fā)項(xiàng)目，還送去了溫暖，正是他們?yōu)榫珳?zhǔn)扶貧鋪設(shè)下的 ‘管道’，讓各項(xiàng)惠民政策精準(zhǔn)‘滴灌’，讓貧困群眾得到實(shí)惠。”
到底行不行，得讓老百姓自己說。家住國道318旁的牧民旺甲是異地搬遷戶，他家的新房在2016年10月就已經(jīng)修好完工，新房有一間小賣部，院子里還專門接了水管，是大貨車的加水點(diǎn)。
旺甲告訴筆者，今年呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村駐村工作組多次帶著幫扶手冊來和他商量公路沿線加水點(diǎn)改造后的經(jīng)營計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，加水點(diǎn)改造后，成為集餐飲、飾品和休閑于一體的綜合服務(wù)站。
“我們的日子越過越好，多虧了政策幫扶得好?！蓖啄樕蠏熘邼男θ?。談起以后的日子，他說要好好經(jīng)營加水點(diǎn)的小賣鋪，讓一家三口今年就實(shí)現(xiàn)脫貧，“我們一家人心里可盼望著呢?！?/span>
如果說政策扶持是雨露的話，那么行業(yè)幫扶就如陽光。教育部門通過完善特殊教育就學(xué)體系，建立特殊群體學(xué)生的關(guān)愛體系工程，保障53名殘疾兒童、152名留守兒童、430名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女隨班就讀。2016年，全市發(fā)放各類貧困生資助金370.7972萬元，惠及貧困生707人次。投入1474.343萬元落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策。為高海拔地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)放取暖補(bǔ)助資金215.74萬元。投入416萬元為11162名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。選送37名學(xué)生就讀內(nèi)地高中班。從去年秋季學(xué)期起，對全市建檔立卡貧困家庭全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍中職（含技工）學(xué)生，在發(fā)放中職助學(xué)金的基礎(chǔ)上，再給予每生每學(xué)期500元（每學(xué)年1000元）生活補(bǔ)助。對全市建檔立卡貧困家庭新入學(xué)的全日制本專科生（含高職、?？啤⒈究疲?，按每生每學(xué)年4000元標(biāo)準(zhǔn)給予資助（學(xué)費(fèi)資助2000元、生活補(bǔ)助2000元），連續(xù)資助到學(xué)業(yè)結(jié)束。
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