甘孜日報(bào) 2016年12月12日
拆除違建現(xiàn)場。
■周燕 文/圖
自康定市新都橋片區(qū)違建整治行動啟動以來，截止12月9日，已拆除違法建筑42處，面積13106平方米，其中依法強(qiáng)拆違建5處，違建戶自行拆除（含工作組協(xié)助拆除）違建37處，新都橋片區(qū)違法用地違法建設(shè)綜合整治工作已初見效。
此次整治工作主要是清理和整治新都橋鎮(zhèn)和瓦澤鄉(xiāng)境內(nèi)所有非法侵占交易草原、河灘、林地、農(nóng)田等國有或集體土地行為；所有未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)私下交易土地（含自有宅基地）行為；規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)的各類違章建筑。
康定市委副書記、市長甲么指出：“要敢于擔(dān)當(dāng)，捍衛(wèi)法紀(jì)，這次整治行動，無論花多大代價，都要抓下去，不見效不收手、不弄干凈不收兵！對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的，要依法及時果斷處理，有力懲治和震懾違法違規(guī)行為，伸張社會公平正義。”
據(jù)了解，該市在新都橋片區(qū)開展違法用地違法建設(shè)綜合整治的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，全面拉開全市違法亂象整治大幕，隨后將在爐城片區(qū)、姑咱片區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)整治，徹底整治全市違建亂象。
多措并舉
違建整治全面鋪開
近年來，隨著全域旅游不斷推進(jìn)，雅康高速、成康鐵路開工建設(shè)，康定市優(yōu)越的地理位置、便利的基礎(chǔ)條件、良好的發(fā)展前景，吸引了不少外來人員來康購房置地，不少村民抵不住違法違規(guī)行為帶來的巨大利益誘惑，私下買賣土地、亂占、亂圈、亂建，這種現(xiàn)象從城市到農(nóng)村泛濫蔓延普遍存在。開展違法亂象整治，是中央和省、州委自上而下作出的重大部署，也是全面推進(jìn)依法治市的迫切需要。
11月24日，筆者在康定市瓦澤鄉(xiāng)看到一處違法用地建筑正被依法拆除。據(jù)實(shí)地測量，此處違法占地651平米，根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》等法規(guī)，此建筑屬于違法用地違法建筑。經(jīng)該市整治辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員反復(fù)宣傳動員后，該違建戶同意自拆，市拆除工作組組織130余人和8臺機(jī)械協(xié)助該違建戶開展自拆。
此次依法拆除只是康定市新都橋片區(qū)違建整治的一個縮影，為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源，有效遏制并嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為，全力打造“四川進(jìn)藏第一重鎮(zhèn)”，把新都橋片區(qū)打造成集木雅文化、攝影主題、生態(tài)低碳為一體的新型高原集鎮(zhèn)。11月上旬開始，該市在新都橋片區(qū)啟動違法用地違法建設(shè)綜合整治工作。11月7日，康定市違法亂象整治動員部署會在新都橋鎮(zhèn)召開。會議宣讀了《新都橋片區(qū)土地整治實(shí)施方案》等七個工作方案，通報(bào)了違法用地情況、違法建設(shè)情況，安排部署了宣傳動員、依法拆除、工作監(jiān)督、集鎮(zhèn)規(guī)劃等工作。
突出重點(diǎn)
重拳打擊典型違建
“執(zhí)行就是能力，落實(shí)就是水平，這次違建亂象整治能否取勝，重點(diǎn)在責(zé)任部門，核心在執(zhí)法人員，關(guān)鍵在逗硬落實(shí)?！笨刀ㄊ形瘯涏嚵④娫谡蝿訂T大會上擲地有聲?！罢握?，首先要‘整’，然后是‘治’。市委政府開展違建亂象整治，就是要向社會釋放出一個訊號：今后，凡是違法占用地的，一律依法處理；凡是亂搭亂建的，一律依法強(qiáng)制拆除?！?/span>
自開展新都橋片區(qū)土地整治工作以來，該市按照“一把尺子、一套政策、一視同仁”的原則，不斷加大力度落實(shí)整治違法用地。以“控違是目的，拆違是手段”為宗旨，最大限度保障人民群眾利益，有序推進(jìn)拆違工作。
在市委、市政府的高度重視和大力支持下，該市國土、住建部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行執(zhí)法，堅(jiān)持“市鄉(xiāng)聯(lián)動、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，逐村逐戶開展勸導(dǎo)教育工作，動員違建戶在規(guī)定時限內(nèi)自行拆除違建、依法管護(hù)土地。對積極配合拆除的，協(xié)助其進(jìn)行自拆，對個別說服教育無效，拒不配合整治工作的，依法依程序進(jìn)行強(qiáng)制拆除，有力地推動了整個拆除工作的平穩(wěn)有序進(jìn)行。
瑞景大酒店A棟于2015年5月被依法強(qiáng)拆后，當(dāng)事人黃某等抱著僥幸心理、頂風(fēng)作案，在原地再次違法建房，甚至不惜代價實(shí)施搶建，周邊群眾紛紛效仿，“兩違”歪風(fēng)再次蔓延。2016年11月28日，土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組依法對瑞景大酒店A棟實(shí)施強(qiáng)制拆除，當(dāng)事人黃某因涉嫌非法占用農(nóng)用地，已被公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施刑事拘留。
據(jù)該市公安局負(fù)責(zé)人介紹，動員自拆是此次整治的基本原則，但拒不自行拆除的，將依法依規(guī)、快速強(qiáng)制拆除，對達(dá)到追究刑事責(zé)任的要依法立案查處，絕不手軟。對頂風(fēng)作案、拒不配合、對違法行為認(rèn)識不清的，對抵制、阻撓執(zhí)法人員依法行政的，對私下搞串聯(lián)、對抗執(zhí)法的，該市舉辦了專題法制培訓(xùn)班進(jìn)行法規(guī)學(xué)習(xí)教育，讓違法者學(xué)法知法、懂法敬法，深刻認(rèn)識自己的違法行為。
宣傳先行
營造濃厚社會氛圍
“政策法規(guī)宣傳組采用集中宣傳、分組宣傳、入戶宣傳等方式，由相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，用藏漢雙語向農(nóng)牧民群眾講解政策法規(guī)，講解市委政府整治違法用地違法建設(shè)的信心和決心，政策宣講透徹，群眾聽得認(rèn)真，效果比較好?！狈ㄒ?guī)宣傳組副組長、市司法局局長楊建康介紹說。
整治見成效，宣傳要先行。該市開展新都橋片區(qū)違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)整治以來，法規(guī)宣傳組先后兩次組織成員單位召開會議，安排部署群眾宣講、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)、氛圍營造工作。法規(guī)宣傳組提前制定了宣傳方案，編印了宣傳手冊，設(shè)置了政策法規(guī)宣傳車巡回進(jìn)行法制宣傳。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新都橋鎮(zhèn)新一村、社區(qū)、新二村和瓦澤鄉(xiāng)營官村、瓦澤村開展了7場群眾集中宣講活動，并對新都橋、瓦澤兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的賓館酒店經(jīng)營業(yè)主召開專題宣講會，1100多名群眾和賓館酒店經(jīng)營業(yè)主聆聽了宣講，做到了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個村、1個社區(qū)群眾和該片區(qū)賓館酒店經(jīng)營業(yè)主的全覆蓋。
與此同時，宣講組還將整治通告錄制成藏漢雙語宣講音頻，通過宣傳車在新都橋、瓦澤兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回播放，制作發(fā)放宣傳手冊2400余本，制作橫幅標(biāo)語40條，張貼藏漢雙語整治公告160余份。還通過州、市電視臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及康定微生活、康定情歌故鄉(xiāng)、康定廣電等微信公眾號加大對綜合整治動員大會、群眾宣講的宣傳，營造了濃厚的綜合整治社會氛圍。
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