——新龍縣加力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”紀(jì)實(shí)
新龍縣城一角。
■陳科 文/圖
既沒(méi)有交通優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的新龍，被 人形象地稱(chēng)為 “肚臍之地”。面對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺失的現(xiàn)實(shí)尷尬，面對(duì)脫貧奔康的艱巨任務(wù)，勤勞智慧的新龍人沒(méi)有怨天尤人而是加壓奮進(jìn)：“沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，就要化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，就要培育支柱產(chǎn)業(yè)。只要我們緊緊圍繞州委總體工作格局不動(dòng)搖、抓住實(shí)施‘六大戰(zhàn)略’不松勁，不等不靠，苦干實(shí)干，‘肚臍之地’必然會(huì)在底部突圍中實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)崛起。”縣委書(shū)記澤仁汪堆的一番話，給全縣干部帶來(lái)了一場(chǎng)觀念革命。
“自我加壓、自我?jiàn)^進(jìn)、自我趕超”，已成為全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的主基調(diào)；“拼、闖、干”，已成為為政從業(yè)的新?tīng)顟B(tài)。思路一變天地寬。5.1萬(wàn)新龍人以“寧愿苦干、不愿苦熬”的奮斗精神，毅然踏上了一條決勝全面小康的逐夢(mèng)之路。
脫貧開(kāi)啟奔康路
“我們以往上下山只能靠走路，農(nóng)產(chǎn)品要弄下山，純粹是豆腐盤(pán)成了肉價(jià)錢(qián)；現(xiàn)在摩托車(chē)可以直接開(kāi)到家。”在子拖西鄉(xiāng)然翁村，藏族老大媽澤翁說(shuō)起通村硬化路，簡(jiǎn)直是一臉喜悅。
在脫貧攻堅(jiān)工作中，新龍縣精準(zhǔn)識(shí)別90個(gè)貧困村、1946戶(hù)貧困戶(hù)8390人。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快進(jìn)度實(shí)施幫扶項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭拉動(dòng)。通過(guò)制定農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，規(guī)劃建設(shè)黑青稞、馬鈴薯、油菜、蔬菜種植基地，發(fā)展犏母牛、奶牛、藏豬、藏雞養(yǎng)殖，覆蓋278戶(hù)1305人；整合資金1127.95萬(wàn)元，建成黑青稞基地1710畝、馬鈴薯基地925畝、油菜基地460畝、蔬菜基地230畝，菱形網(wǎng)圍欄12.6萬(wàn)米；養(yǎng)殖犏母牛553頭、奶牛12頭、藏豬540頭、藏雞5400只，建設(shè)牲畜暖棚55座；組建機(jī)械運(yùn)輸、機(jī)械租賃、榨油磨面、沙石磚廠、畜禽養(yǎng)殖等專(zhuān)合組織15個(gè)，產(chǎn)業(yè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的助推作用開(kāi)始顯現(xiàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成支撐。今年已打捆專(zhuān)項(xiàng)資金6630萬(wàn)元，精實(shí)施20個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)通村道路硬化，子拖西鄉(xiāng)然翁村、通宵鄉(xiāng)察亞所村等7個(gè)村已建設(shè)完成通村硬化路；已完成20個(gè)“摘帽”村安全飲水和基本生活用電；打捆專(zhuān)項(xiàng)資金6630萬(wàn)元，實(shí)施20個(gè)新村建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施地綜合推進(jìn)通村道路硬化、入戶(hù)路硬化、太陽(yáng)能路燈、垃圾填埋設(shè)施、房屋改造建設(shè)。
政策幫扶多輪強(qiáng)驅(qū)。將853戶(hù)2241人納入政策兜底，822戶(hù)1018人納入醫(yī)療救助；總投資1500萬(wàn)元的拉日馬鎮(zhèn)康多村生態(tài)治理將于今年10月竣工；完成38戶(hù)169人地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷；投入教育扶貧資金110萬(wàn)元，抓緊開(kāi)建繞魯鄉(xiāng)繞魯村幼兒園1所；總投資820萬(wàn)元的20個(gè)貧困村文化室、衛(wèi)生室、村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。
對(duì)口幫扶強(qiáng)力助推。僅宜賓市去年實(shí)施的各類(lèi)援建項(xiàng)目資金就達(dá)2950萬(wàn)元；今年計(jì)劃再實(shí)施11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)資金將超3000萬(wàn)元；東西扶貧協(xié)作加快推進(jìn)，今年已申報(bào)4個(gè)廣東省支持項(xiàng)目；社會(huì)幫扶蔚然成風(fēng)，全縣累計(jì)捐贈(zèng)資金物資23.8萬(wàn)元，縣愛(ài)心慈善基金對(duì)171名貧困人群實(shí)施集中救助，救助金額36.45萬(wàn)元。
采訪中，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)董德洪告訴筆者：“我們將保持專(zhuān)注攻堅(jiān)的定力，超常作戰(zhàn)，傾力沖刺，確保今年如若交上一份滿意的脫貧攻堅(jiān)新龍答卷。”
法治奏響和諧曲
“來(lái)新龍之前，家人一再叮囑，晚上最好不要出門(mén)。然而，置身新龍之后才發(fā)現(xiàn)，新龍社會(huì)治安很好，原來(lái)家人的擔(dān)心純屬多余。”在新龍城關(guān)學(xué)校支教的小田老師向筆者講述了她的真實(shí)感受。
穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定創(chuàng)造和諧。面對(duì)尖銳復(fù)雜的反分維穩(wěn)形勢(shì)，新龍縣堅(jiān)持法治創(chuàng)穩(wěn)不松勁，保持了安定團(tuán)結(jié)的局面。
寺廟管理上水平。全面實(shí)施《甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例實(shí)施細(xì)則》，全面落實(shí)藏傳佛教教寺廟依法管理責(zé)任制，深入開(kāi)展“五二三”主題教育，舉辦法治宣講及培訓(xùn)2443場(chǎng)。抓實(shí)抓好寺廟管理“三分類(lèi)三分級(jí)”，投入3303萬(wàn)元改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)困難僧尼社保及救助實(shí)施全覆蓋。
網(wǎng)格治理夯基礎(chǔ)。將全縣劃分為110個(gè)網(wǎng)格，由110名專(zhuān)、兼職網(wǎng)格員管理，涉及城區(qū)網(wǎng)格7個(gè)、企業(yè)網(wǎng)格6個(gè)、寺廟網(wǎng)格4個(gè)和行政村網(wǎng)格93個(gè)?？h級(jí)設(shè)立3個(gè)網(wǎng)格管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）設(shè)立20個(gè)管理分中心，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)常態(tài)治理，夯實(shí)了基層治理。
依法治縣上臺(tái)階。全縣“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收；完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，健全大調(diào)解工作平臺(tái)，把重大突出問(wèn)題納入法治軌道解決，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)97.2%，全社會(huì)平安指數(shù)不斷提高。
產(chǎn)業(yè)富民生金銀
9月19日早上，新龍縣城布魯曼酒店，從江蘇南京一路自駕過(guò)來(lái)的陳小豐正帶著他的“親友自駕團(tuán)”，準(zhǔn)備去觀賞崢嶸壯觀的卡瓦洛日雪山、綺麗神秘的雅礱江大峽谷和寧?kù)o如畫(huà)的措卡瑤池。
陳小豐激動(dòng)地說(shuō)：“我們是聽(tīng)人介紹而來(lái)的，這里的自然風(fēng)光和人文景觀確實(shí)讓人震撼，我們回去后一定要發(fā)動(dòng)更多的親朋好友來(lái)這里游玩。”
這是新龍培育壯大富民產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。五年來(lái)，新龍縣把培育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)具特色的高原產(chǎn)業(yè)。
做特高原農(nóng)業(yè)。推廣種植洋蔥、瑪卡等經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展藏豬、藏雞等特色畜禽，建成各類(lèi)種養(yǎng)殖基地26個(gè)，成立專(zhuān)合組織13個(gè)。
做快水電開(kāi)發(fā)。全力促成雅礱江上游管理局落戶(hù)新龍，干流梯級(jí)電站籌建工程扎實(shí)推進(jìn)，完成干流開(kāi)發(fā)前期投資23.21億元。日則、溫泉電站相繼投產(chǎn)。
做優(yōu)全域旅游。修編《旅游總體規(guī)劃》，融入全州全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略打造旅游景觀線，建設(shè)中國(guó)西部高原原生態(tài)旅游目的地。強(qiáng)化丹霞地貌、拉日馬石板寨等景區(qū)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和宣傳，成功舉辦“康巴紅。新龍”主題元旦晚會(huì)和首屆“瞻對(duì)?？蛋图t”文化研討會(huì)，提高了新龍文化旅游的知名度、美譽(yù)度和影響力。隨著雅新公路的建成，旅游業(yè)將成為新龍名符其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)。
交通先行路更寬
拉仁呷絨是大蓋鄉(xiāng)的一名經(jīng)紀(jì)人，專(zhuān)門(mén)從事牦牛收購(gòu)。說(shuō)起路的重要，他深有感觸：“在通村路未修好前，根本不可能到甲西村從事牦牛收購(gòu)，這里的牦牛也不可能銷(xiāo)往內(nèi)地；而現(xiàn)在路修好了，我每周至少要開(kāi)車(chē)到村里跑一趟，牧民出售牦牛的價(jià)錢(qián)也比過(guò)去高了不少。”
作為我州中部的“肚臍”之地，遠(yuǎn)離國(guó)道317、318線，劣勢(shì)是交通，不足是區(qū)位。要得富，先修路。一個(gè)共識(shí)在全縣形成——要走出劣勢(shì)，關(guān)鍵在于打造縱橫連接的干道，力求在劣勢(shì)中創(chuàng)造出交通優(yōu)勢(shì)。
目標(biāo)明確，方能有的放矢。全縣傾力推進(jìn)“交通先行”戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，S217線改建投用，傾力保障、加快推進(jìn)雅新路建設(shè)；投入2.3億元，建成通鄉(xiāng)油路118公里、通村硬化路67公里、跨江水泥橋2座、跨江吊橋12座、支流水泥橋62座，新增通車(chē)?yán)锍?34公里。投入3.4億元、里程達(dá)378公里、涉及43個(gè)村的通村暢通工程正抓緊推進(jìn)。
與此同時(shí)，新龍抓水、電、網(wǎng)綜合改毫不松勁。目前已完成縣城取水點(diǎn)水源延伸及配水管網(wǎng)改造，修建飲水工程184處449公里，鄉(xiāng)村安全飲水基本實(shí)現(xiàn)戶(hù)通；“電力天路”竣工通電，投入8.3億元，新建220千伏輸電線路37公里、110千伏輸電線路159公里、35千伏輸電線路236公里，85%的鄉(xiāng)村已結(jié)束無(wú)電歷史；累計(jì)投入6000萬(wàn)元，新建移動(dòng)基站202個(gè)、C網(wǎng)基站22個(gè)，新架通訊光纜1500公里，縣城“全光網(wǎng)”建成投入，3G、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%的鄉(xiāng)村。
城鄉(xiāng)顏值大提升
“這條人民路，以前確實(shí)臟亂差；現(xiàn)在街道亮化、路面黑化、店招店牌特色化。這與我三年前來(lái)相比，新龍的城鄉(xiāng)面貌真正變美了、變得更有‘味道’了”。來(lái)自自貢榮縣的肖為先生可謂是有感而發(fā)。
縣城，品位更高。新龍縣突出“一江兩岸三片區(qū)”城市建設(shè)布局，高起點(diǎn)編制規(guī)劃24個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市舊城改造，開(kāi)工建設(shè)吾西新區(qū)主干道及配套工程，抓緊推進(jìn)縣城至吾西段道路建設(shè)，完成城市防洪堤二期主體工程。強(qiáng)力推進(jìn)人民路、濱江東路等舊城區(qū)改造，完善了公共照明系統(tǒng)，增添了城市綠化，縣城面貌煥然一新。
鄉(xiāng)村，山川更美。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，扎實(shí)治理公路沿線垃圾亂扔、雜物亂堆等容貌景觀亂象。以“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬，通過(guò)建設(shè)牧民定居點(diǎn)，建設(shè)幸福美麗新村6個(gè)、新村聚居點(diǎn)13個(gè)，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、易地搬遷、藏區(qū)新居2470戶(hù)，完成農(nóng)村危房改造2645戶(hù)。加快農(nóng)牧區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)等硬件設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境明顯改善。
美麗生態(tài)畫(huà)中來(lái)
綠水青山就是金山銀山。“打造川西北高原原生態(tài)凈土，使之成為區(qū)域發(fā)展的品牌，成為外地的向往之地”，五年來(lái)，新龍縣委、政府的認(rèn)識(shí)始終如一。
為此，新龍縣堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為最大的惠民動(dòng)力，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，深入實(shí)施退牧還草工程，全面落實(shí)“草補(bǔ)”政策，圍欄草地158萬(wàn)畝，補(bǔ)播草場(chǎng)48萬(wàn)畝，建設(shè)人工草地13.9萬(wàn)畝，出臺(tái)了《集體公益林管護(hù)考核辦法》，有效管護(hù)330萬(wàn)畝天然林，鞏固5.1萬(wàn)畝退耕還林成果。
加強(qiáng)生態(tài)綜合治理，完成了洛古溝小流域、麥科礦山地質(zhì)環(huán)境等5個(gè)生態(tài)恢復(fù)工程，建成縣城后山不穩(wěn)定斜坡、雄龍西鄉(xiāng)濕地滑坡等12個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，治理水土流失22平方公里，全力打造全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣，統(tǒng)籌推進(jìn)雄龍西等10處濕地保護(hù)和野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)建設(shè)，生態(tài)機(jī)制不斷健全，使生態(tài)不斷由脆弱轉(zhuǎn)向穩(wěn)固。
百姓生活更美好
“現(xiàn)在我們學(xué)校比搬遷前好多了，學(xué)校環(huán)境好、設(shè)施好，同學(xué)們都很開(kāi)心。我們都想，在這樣的環(huán)境里讀書(shū)，一定要把成績(jī)拿上去，才不辜負(fù)社會(huì)對(duì)我們的關(guān)心”。縣城二完小四年級(jí)學(xué)生拉姆，對(duì)新建成的學(xué)?？芍^是一百個(gè)點(diǎn)贊。
突出教育惠民。堅(jiān)持將60%以的財(cái)政支出用于民生改善，突出教育惠民。實(shí)施縣中學(xué)整體搬遷，完成二完小日擴(kuò)容，建成教育項(xiàng)目56個(gè)。2016年，119名學(xué)生就讀“9+3”，456名學(xué)生升入高中和中職。
突出醫(yī)療惠民。完成縣醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院異地搬遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)建成8所，新建“三室合一”10個(gè)，新建村衛(wèi)生室35個(gè)，啟動(dòng)包蟲(chóng)病防治，實(shí)施白內(nèi)障、大骨節(jié)病篩查治療。
突出文化惠民?？h文化館和縣圖書(shū)館建成投入使用，建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、96個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和53個(gè)寺廟，廣播電視數(shù)字實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，創(chuàng)作文藝作品56件。
“頭頂一抹紅，心中一抹紅，那是漢子走進(jìn)世界的夢(mèng)……”。和著新時(shí)代前進(jìn)的節(jié)拍，唱著“康巴紅”奮進(jìn)之歌，揚(yáng)帆踏浪的新龍人，以苦干和實(shí)干，交出了一份追尋幸福夢(mèng)想、決勝全面小康的精彩答卷。
