——德格縣加力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”紀(jì)實(shí)
打滾鄉(xiāng)通村硬化路。
溫拖鄉(xiāng)溫拖村蔬菜大棚里的蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。
藏漢雙語(yǔ)法治巡回宣講團(tuán)在馬尼寺開展“法律進(jìn)寺廟”活動(dòng)。
發(fā)放太陽(yáng)能一體機(jī)。
縣司法局宣講員創(chuàng)新開展“法律進(jìn)家庭活動(dòng)”。
縣司法局藏漢雙語(yǔ)法制文藝宣講團(tuán)送法、送文藝下鄉(xiāng)。
■ 董正山 松吉澤里 文/圖
德格縣是全國(guó)扶貧重點(diǎn)縣。全縣認(rèn)定貧困村102個(gè)，占全縣總行政村60%，貧困戶5120戶，貧困人口19086人，占全縣總?cè)丝?2%，占全州貧困人口10%，且分散分布。為實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，德格縣各級(jí)干部緊緊圍繞“一年有新變化、三年中變化、五年大變化”目標(biāo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委實(shí)施“六大戰(zhàn)略”的決策部署上，以“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感和“放不下”的使命感，強(qiáng)力推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”實(shí)施，貧困縣出現(xiàn)了擺脫貧困的“起跳點(diǎn)”。
產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的“連鎖反應(yīng)”
作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，德格縣不斷完善創(chuàng)新有效的精準(zhǔn)扶貧模式，整合各方資源力促包括產(chǎn)業(yè)扶貧在內(nèi)的扶貧開發(fā)，多渠道引導(dǎo)貧困戶脫貧致富。
筆者從縣脫貧攻堅(jiān)辦了解到，當(dāng)?shù)卦鷮?shí)開展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，加大對(duì)貧困村、貧困戶、貧困人口的幫扶力度。按照“因村制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種”思路，重點(diǎn)實(shí)施大棚蔬菜種植、藏豬養(yǎng)殖、中藏藥材培育和手工藝園區(qū)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項(xiàng)目。
去年，溫拖鄉(xiāng)在全縣率先確定了以“大棚蔬菜”為先驅(qū)的種植基地建設(shè)計(jì)劃，組建專業(yè)合作社，當(dāng)?shù)卦械膸资€蔬菜種植面積迅速擴(kuò)大，銷售渠道穩(wěn)定，241戶有勞動(dòng)能力的貧困戶中有100戶加入合作社，形成了以“溫拖”為品牌的集體商標(biāo)。
鄉(xiāng)黨委書記多吉說(shuō)，現(xiàn)在每個(gè)農(nóng)戶都有相對(duì)固定的采購(gòu)商。為防范滯銷風(fēng)險(xiǎn)，該鄉(xiāng)積極與全縣各學(xué)校、佛學(xué)院和寺廟等聯(lián)系，簽訂“溫拖”大棚蔬菜批發(fā)合同，設(shè)定了兜底收購(gòu)價(jià)。
“大棚蔬菜”扶貧在德格迅速得到復(fù)制，目前全縣已形成了無(wú)公害蔬菜、中藏藥種植、高原牦牛養(yǎng)殖、藏豬養(yǎng)殖四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶和33個(gè)農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社。
從一家一戶的個(gè)體種養(yǎng)到組織化大生產(chǎn)，農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的改變?yōu)榈赂窨h帶來(lái)了一系列“連鎖反應(yīng)”。
采訪中，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)銀小東告訴筆者：“聯(lián)產(chǎn)承包之后，農(nóng)牧民從公社人變成個(gè)體人，政府和群眾之間的聯(lián)系變得松散；現(xiàn)在有了共同事業(yè)后又重新聚攏了，合作社已經(jīng)成為政府上傳下達(dá)、匯集民意的重要渠道。”
從不相往來(lái)到經(jīng)常碰頭，“單打獨(dú)斗式”的農(nóng)牧區(qū)已經(jīng)再度成為高度組織化的鄉(xiāng)村。“產(chǎn)業(yè)變了，觀念變了，組織方式也變了。”銀小東說(shuō)，瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，德格脫貧攻堅(jiān)已走上了“快車道”。
精準(zhǔn)脫貧中的“德格特色”
在雀兒山以東片區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村和特色種植養(yǎng)殖專業(yè)戶，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。
目前，德格縣已發(fā)現(xiàn)中藏藥500種，建立藥材種植基地5個(gè)，擁有藏藥制劑品種400種，建成麥宿連片手工藝園區(qū)， 20個(gè)摘帽村實(shí)現(xiàn)“一村一品”，“兩翼、兩廊、兩帶、兩核、四片”產(chǎn)業(yè)空間布局初步成形，農(nóng)牧區(qū)社會(huì)生態(tài)變革、改造的勢(shì)頭明顯，具有德格特色的精準(zhǔn)脫貧路徑正趨顯現(xiàn)。
在制度設(shè)計(jì)上，德格精準(zhǔn)脫貧結(jié)合全州“六大戰(zhàn)略”，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶布局與農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的相互配合，為脫貧積蓄了資源性力量。以馬尼干戈鎮(zhèn)為例，除了原有的國(guó)道317線，周邊還修通了省道217線，今年格薩爾機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了開工，“幸福美麗新村”建設(shè)也不斷完善，玉隆拉措景區(qū)開發(fā)也不斷推進(jìn)。“基于基礎(chǔ)條件的統(tǒng)籌，更加注重融入?yún)^(qū)域大戰(zhàn)略，積蓄區(qū)域性脫貧‘整體動(dòng)能’，讓貧困農(nóng)村具備了脫貧奔康的條件。”縣政府副縣長(zhǎng)李洪俊如是說(shuō)。
注重因地制宜連片規(guī)劃，以特色產(chǎn)業(yè)集群為龍頭打造脫貧“跳起點(diǎn)”。銀小東說(shuō)，溫拖鄉(xiāng)之所以能走在全縣精準(zhǔn)扶貧前列，是因?yàn)榇笈锸卟?、藏豬規(guī)?；a(chǎn)給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了脫貧的“第一桶金”，并實(shí)現(xiàn)了滾動(dòng)發(fā)展。目前，在產(chǎn)業(yè)示范的帶動(dòng)下，該鄉(xiāng)大范圍推行了“公司+基地+合作社+農(nóng)牧戶”模式。“這一鏈條上包括農(nóng)牧民、合作社、企業(yè)在內(nèi)的每一環(huán)節(jié)都能獲利。這種共贏的利益鏈，讓貧困農(nóng)村有力脫貧‘起跳點(diǎn)’。”他表示，德格前期的扶貧瞄準(zhǔn)解決貧困人口的生產(chǎn)、生活問題，那么，新時(shí)期德格精準(zhǔn)脫貧則是更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)性破解致貧因子，一番精準(zhǔn)施策，不僅扶到了點(diǎn)上，而且更扶到了根上。
“通過(guò)黨員干部‘結(jié)對(duì)幫扶’讓貧困群眾‘思想脫貧’是關(guān)鍵。”縣人大常委會(huì)主任吳忠貴說(shuō)，目前德格縣正出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部主動(dòng)幫扶的積極性，推動(dòng)他們幫助精準(zhǔn)脫貧群眾聯(lián)系外出務(wù)工、開拓視野、接受教育，實(shí)現(xiàn)“思想脫貧”。
四郎群培是龔埡鄉(xiāng)2016年“摘帽”村康公村的村民，去年龔埡鄉(xiāng)進(jìn)行貧困復(fù)查，通過(guò)建檔立卡，被確認(rèn)為“因病返貧”家庭。為實(shí)施扶貧到戶，龔埡鄉(xiāng)康公村“第一書記”戴川組建龔埡鄉(xiāng)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建立起大棚蔬菜種植基地和藏豬養(yǎng)殖基地，幫助四郎群培聯(lián)系藏豬豬仔，今年初，50頭藏豬仔在四郎群培的養(yǎng)殖基地里“安家”，現(xiàn)在藏豬數(shù)量已達(dá)到100多頭。
據(jù)四郎群培介紹，藏豬仔購(gòu)置費(fèi)是通過(guò)合作社先行墊付的，并且這個(gè)合作社指導(dǎo)防疫工作，預(yù)定回購(gòu)藏豬。四郎群培說(shuō)：“今年的100多頭藏豬，已經(jīng)預(yù)定80多頭了，除去其它開支，今年預(yù)計(jì)收益在7萬(wàn)元，差不多能把外債都還上，明年或能甩掉窮帽子。”
龔埡鄉(xiāng)來(lái)格村也是鄉(xiāng)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社的幫扶對(duì)象。鄉(xiāng)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人朗雪風(fēng)介紹，去年以來(lái)，合作社在全鄉(xiāng)11個(gè)行政村共幫扶貧困戶50多戶；龔埡村在合作社的幫扶下建起了距離縣城最近的蔬菜大棚基地和中藏藥材種植基地，土豆玉米菜品套種，簡(jiǎn)單粗加工，產(chǎn)品除了在本縣銷售外，還銷往西藏江達(dá)等地，產(chǎn)品供不應(yīng)求，有效帶動(dòng)了周邊貧困農(nóng)民就業(yè)。
52歲的擁西是貧困戶，在合作社的藏豬養(yǎng)殖基地打工，每天80元的收入，她感到十分滿足?，F(xiàn)在這個(gè)合作社吸納120戶入社，用工100多人，其中貧困戶53戶。
依法治縣夯實(shí)脫貧奔康根基
德格縣堅(jiān)持以法治化建設(shè)夯實(shí)脫貧奔康基礎(chǔ)，全力推進(jìn)“依法治縣”戰(zhàn)略，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
縣委政法委書記達(dá)瓦納布表示，填補(bǔ)短板遵循問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。“奔著問題去解決，向著實(shí)效去努力，要把問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向貫穿法治建設(shè)全過(guò)程。”
自實(shí)施“法治德格”建設(shè)以來(lái)，該縣始終把握問題導(dǎo)向，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、哪里問題復(fù)雜就集中整治哪里。達(dá)瓦納布說(shuō)：“法治德格建設(shè)事關(guān)群眾切身利益，最需要做什么，最亟待改變什么，群眾最有發(fā)言權(quán)。”
今年起，德格縣在城區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村（牧民定居點(diǎn)）、重點(diǎn)寺廟為區(qū)劃單元，設(shè)置26個(gè)網(wǎng)格化管理分中心，劃分網(wǎng)格203個(gè)，配備兼職網(wǎng)格員203人，并對(duì)符合網(wǎng)格化建設(shè)條件的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行啟動(dòng)，配備設(shè)備，開通社區(qū)E通帳號(hào)94個(gè)、PC帳號(hào)9個(gè)，清理PC帳號(hào)3個(gè)，累計(jì)錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)3萬(wàn)余條，處理相關(guān)事件900余件，提高了人民群眾安全感指標(biāo)系數(shù)，切實(shí)讓人民群眾在法治德格建設(shè)中更多的感受到法制帶來(lái)的“安全”。
百姓從有事找政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺抡曳?、從出門靠老鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲩T靠法律，德格的這一變化，離不開法律服務(wù)的加強(qiáng)和法律顧問制度的嚴(yán)格執(zhí)行。“歷年聘請(qǐng)法律顧問，建立法律圖書室，培育法律明白人，法律服務(wù)隊(duì)下沉，法律讀書不再單一枯燥。”阿須鎮(zhèn)磨勒村一位村民告訴筆者。目前，德格縣“藏漢雙語(yǔ)法制宣講團(tuán)”已深入3個(gè)片區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)行政村、7所小學(xué)和19座寺廟開展法制宣傳大會(huì)，發(fā)放訴訟“明白卡”1000余張、宣傳資料1.7萬(wàn)余份、法宣制品7000余份、法治短信1萬(wàn)余條。
此外，德格組織開展制訂（修訂）和實(shí)施村規(guī)民約、社區(qū)公約活動(dòng)，全縣171個(gè)行政村（社區(qū)）已有90%以上完成制訂（修訂）任務(wù)，發(fā)揮了社會(huì)規(guī)范在約束社會(huì)行為、化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問題中的積極作用。
城鄉(xiāng)提升換來(lái)的“美麗顏值”
德格縣曾是有名的“臟亂差”大縣。當(dāng)?shù)毓范?、垃圾多、違章建設(shè)多，紛爭(zhēng)不斷。縣城不大，到處是垃圾，狗患嚴(yán)重。老百姓戲稱“狗比人多”。
去掉“遮羞墻”。當(dāng)?shù)匾恍└刹空f(shuō)，過(guò)去城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理容易流于形式，建起“遮羞墻”遮住了“臟胸膛”，耗費(fèi)巨大，但問題并未得到根本解決。為打消群眾顧慮，降低整治成本，德格縣堅(jiān)持“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”，不定硬指標(biāo)和任務(wù)，不設(shè)定完成時(shí)限。從去年起，全面啟動(dòng)縣城改造治理工作。
黨員干部帶頭以上率下，包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部利用周末節(jié)假日等時(shí)間，開展義務(wù)勞動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有縣級(jí)重點(diǎn)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自選村，定期組織評(píng)比，現(xiàn)場(chǎng)打分排名。微信群里，大家發(fā)照片、曬進(jìn)度，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間互相競(jìng)爭(zhēng)、暗自較勁。
“德格拆除違章建筑5000多平米，整治流浪狗1.4萬(wàn)只，處罰亂倒亂扔者210人次，按常理社會(huì)更不穩(wěn)定，但事實(shí)恰恰相反。”新任縣委書記嘎絨擁忠說(shuō)，公平是社會(huì)穩(wěn)定的基石，實(shí)施“城鄉(xiāng)提升”戰(zhàn)略，在治違過(guò)程中，德格縣堅(jiān)持“有權(quán)有勢(shì)”和“無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)”一樣看待，“名人富人”和“平頭百姓”一樣處理。在縣城風(fēng)貌改造伊始就要求黨員干部的違建必須先拆、先改，共查實(shí)處理干部違建5起。政府公平公正的處置在百姓心中樹起了公信力，風(fēng)貌改造和整治違章建筑沒有出現(xiàn)復(fù)議，沒有引起一起集體上訪，違建自拆率由開始的“不動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“自覺”。
“我們以‘做強(qiáng)縣城’為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展高空作業(yè)、外圍腳手架固定安全知識(shí)教育，對(duì)縣城建筑物分區(qū)標(biāo)號(hào)、分類改造，組建技術(shù)專班全程跟蹤指導(dǎo)，定期分析總結(jié)解決存在的問題，適時(shí)回訪督查風(fēng)貌改造進(jìn)度、質(zhì)量，抓實(shí)縣城風(fēng)貌改造，助推‘城鄉(xiāng)提升’。截至目前，德格縣城風(fēng)貌改造完成投資2600萬(wàn)元，累計(jì)完成15棟大樓整體風(fēng)貌改造。”德格縣人民政府副縣長(zhǎng)李杜機(jī)說(shuō)，今年還將整合1138.5萬(wàn)元扶貧資金，著眼民族特色，圍繞“做美村寨”要求，將新建村級(jí)活動(dòng)室打造成“最美藏房”，將村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)文化室與村級(jí)活動(dòng)室融為一體進(jìn)行打捆建設(shè)，多位一體新建村級(jí)活動(dòng)室9個(gè)、改造升級(jí)村級(jí)活動(dòng)室11個(gè)。
交通先行讓群眾出行更便捷
德格縣地處四縣交界處，群眾居住地分散，很多自然村地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。“十二五”末，德格縣絕大部分村道路還沒有硬化。群眾出行難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、與外界接軌更難，讓身居深山的德格人飽嘗“行路難”的艱辛。
“大家都知道要致富先修路的道理，但一旦涉及征地修路時(shí)，大家都想要點(diǎn)補(bǔ)償款。”德格縣農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)人降擁赤乃說(shuō)，如果征地不順利，那么致富路就無(wú)從談起。
為此，德格縣新一輪“交通三年攻堅(jiān)”啟動(dòng)后，降擁赤乃積極動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，對(duì)群眾進(jìn)行逐戶宣傳協(xié)調(diào)。“現(xiàn)在路通過(guò)了，村民只要1個(gè)多小時(shí)就可以到縣城，賣手工藝制品方便多了。”降擁赤乃說(shuō)，以前交通不便，為了把自己親手制作的黑陶制品拿到城里賣，只能先人背馬馱將黑陶運(yùn)至崗白路，再把黑陶運(yùn)往縣城。
德格縣委副書記、縣長(zhǎng)黃杰表示，為進(jìn)一步改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平，德格積極整合各類資金投入，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決群眾行路難、飲水難、入學(xué)難、看病難、用電難、通訊難和住房難等民生問題。
“以前我們村到鄉(xiāng)上需要約3個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在30分鐘就可以了，物資外運(yùn)和內(nèi)運(yùn)容易多了。”德格縣八幫鄉(xiāng)阿木拉村干部尼瑪說(shuō)。筆者在阿木拉村的崇山峻嶺間，看到很多村級(jí)道路從山腳到山頂，把各村和各個(gè)組連接起來(lái)。雖然修建成本不低，但方便了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂校_始了特色種養(yǎng)。除了家家戶戶都養(yǎng)殖牦牛，村里還建起了蔬菜示范基地，第一季已基本成熟，這給村民們帶來(lái)了脫貧致富的新希望。
阿木拉村的改變并非特例。在德格，得益于各級(jí)投入和群眾積極投工投勞，以通村硬化路為骨架的路網(wǎng)日漸完善，許多山高路遠(yuǎn)的貧困村逐漸通了公路。
“近年來(lái)，按照省州統(tǒng)一安排部署，德格縣啟動(dòng)“交通先行”戰(zhàn)略至今，已完成全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的通鄉(xiāng)通暢公路9條、171個(gè)行政村中的通村通達(dá)公路154條和通村通暢公路8條。”縣政府副縣長(zhǎng)李洪俊說(shuō)，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)，已經(jīng)累計(jì)投資3.4億元新建通鄉(xiāng)、通村通達(dá)及通村通暢公路1783公里，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”的道路交通格局，農(nóng)村公路條件顯著改善，極大地改善了農(nóng)村交通運(yùn)輸條件和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。
據(jù)縣交通運(yùn)輸局介紹，今年，德格還將實(shí)施村道硬化100.1公里，新建橋梁24座（總長(zhǎng)289米），道路硬化6公里；根據(jù)實(shí)際情況，采取“順建型、倒建型、聯(lián)建型、通建型”四種方式建設(shè)（順建指對(duì)集中區(qū)域順村道建設(shè)入戶路，倒建型指對(duì)非集中偏僻區(qū)域的群眾實(shí)行從房屋到院墻進(jìn)行倒建，聯(lián)建型指對(duì)在貧困村混居的非貧困村群眾入戶道路一并建設(shè)，通建型指對(duì)較為偏遠(yuǎn)分散“吊角戶”難以建設(shè)的以土路建設(shè)解決通行問題）建設(shè)聯(lián)戶路戶道91580米。
綠色發(fā)展讓百姓走上致富路
“木頭財(cái)政”結(jié)束后，德格縣鼓勵(lì)山村植樹造林實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙豐收。
“現(xiàn)在種植俄色茶的地方，一年前還都是漫山遍野的荊棘、野草，荒了幾十年，沒任何經(jīng)濟(jì)效益。”縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局局長(zhǎng)敖良忠說(shuō)，德格全縣濕地保有量28338公頃，森林保有量377617.064公頃，耕地保有量43905畝，自然保護(hù)區(qū)保有量達(dá)601.93平方公里。
按照全州“山頂戴帽子，山腰掙票子，山下飽肚子”的生態(tài)文明戰(zhàn)略總體要求，德格縣加快山植樹、路種花（草）、河變湖生態(tài)建設(shè)步伐，主要以精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽為區(qū)域，因地制宜在雀兒山以西規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)（雪域俄色茶）2.2萬(wàn)畝；以國(guó)道317線、省道217線為重點(diǎn)規(guī)劃路種花（草）320公里；在雀兒山以東高原生態(tài)區(qū)規(guī)劃防沙治沙、植被恢復(fù)、鄉(xiāng)村、美麗新村建設(shè)等綠化項(xiàng)目3萬(wàn)畝；加快自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)，計(jì)劃在八幫溝、麥宿溝森林植被好的區(qū)域擬建森林公園一個(gè)，在窩公鄉(xiāng)境內(nèi)擬建濕地公園一個(gè)。
德格縣整合林業(yè)、扶貧、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)牧等部門涉農(nóng)資金，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。國(guó)有中幼林撫育1萬(wàn)畝，建設(shè)俄色茶原料林基地0.2萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)道317線縣城到更慶鎮(zhèn)八一村段綠化6公里，實(shí)施國(guó)道317線俄崗路德格段地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、綠化等恢復(fù)治理項(xiàng)目、恢復(fù)綠化面積26.25畝，土地沙化治理7750畝，牧草良種補(bǔ)貼16.4萬(wàn)畝，禁牧補(bǔ)助400萬(wàn)畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)356萬(wàn)畝，滅鼠10萬(wàn)畝、滅蟲20萬(wàn)畝。
據(jù)了解，德格縣生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目21個(gè)，總投入資金達(dá)37714萬(wàn)元。
金融扶貧增強(qiáng)“造血”功能
發(fā)展農(nóng)村金融是以市場(chǎng)化手段扶貧的有效方法。中央提出精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)是變“輸血”為“造血”。農(nóng)牧戶小額貸款就是為發(fā)展生產(chǎn)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，收入不斷提高。
德格縣近年來(lái)累計(jì)發(fā)放牧民定居專項(xiàng)貸款1020戶1821萬(wàn)元，發(fā)放下崗再就業(yè)貸款10戶44萬(wàn)元，發(fā)放車輛無(wú)牌無(wú)證貸款127戶254萬(wàn)元，婦女小額擔(dān)保貸款59戶400萬(wàn)元，充分發(fā)揮了“聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶”作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器的作用。
有的農(nóng)牧戶距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)15公里，騎摩托來(lái)回一趟要20元汽油錢。然而，為及時(shí)給偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶發(fā)放貸款，農(nóng)行德格縣小額信貸部卻采取送信貸進(jìn)鄉(xiāng)村的方式，最大限度節(jié)省農(nóng)牧戶開支。
給農(nóng)牧民放貸關(guān)鍵時(shí)刻幫急幫窮。德格縣竹慶鎮(zhèn)協(xié)慶村村民扎西多加因兩個(gè)小孩生病而返貧。聽說(shuō)扎西多加勤勞肯干，德格縣信用聯(lián)社定時(shí)定點(diǎn)流動(dòng)服務(wù)對(duì)主動(dòng)登門，扎西多加先后3次貸款擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，金額從5千元增長(zhǎng)到2萬(wàn)元。如今，扎西多加不僅還了10多萬(wàn)元的醫(yī)藥費(fèi)，生活明顯改善。2015年汛期雅礱江旁大批牧民戶損失慘重，農(nóng)信社災(zāi)后緊急為牧民戶成批發(fā)放貸款恢復(fù)生產(chǎn)。
“加速經(jīng)濟(jì)培育和成長(zhǎng)。”縣政府副縣長(zhǎng)李杜機(jī)說(shuō)，農(nóng)業(yè)銀行德格縣儲(chǔ)蓄所的小額貸款大力支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作社等，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)作用顯著。
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與高原農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村金融及時(shí)跟進(jìn)新型城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的市場(chǎng)需求，在推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、吸納農(nóng)牧民就業(yè)等領(lǐng)域越來(lái)越重要。去年，德格縣域各金融機(jī)構(gòu)代理新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)放惠農(nóng)卡9240張、社?？?1674張、IC卡19781張，開通助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)74個(gè)，覆蓋67個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)39%；金穗智付通實(shí)現(xiàn)了小額取現(xiàn)及銀行卡轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，累計(jì)取現(xiàn)筆數(shù)為2821筆，取現(xiàn)金額為143萬(wàn)元；累計(jì)轉(zhuǎn)賬筆數(shù)為11756筆，轉(zhuǎn)賬金額達(dá)17056萬(wàn)元。
今年，該縣財(cái)政、扶貧和移民等單位與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行德格支行、德格信用聯(lián)社簽訂財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金擔(dān)保貧困戶貸款合作協(xié)議，加力對(duì)貧困戶實(shí)行小額貸款。
協(xié)力攻堅(jiān)凝聚強(qiáng)大力量
就業(yè)具有帶動(dòng)脫貧示范引領(lǐng)作用，能夠有效遏制返貧。德格縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，緊扣“六大戰(zhàn)略”，引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬致富門路。
“我們已經(jīng)組建3個(gè)工作專班，深入20個(gè)“摘帽”貧困村715戶貧困家庭進(jìn)行適齡勞動(dòng)和培訓(xùn)意愿摸底調(diào)查，核實(shí)適齡勞動(dòng)者1237人，有意愿參加民居接待、餐飲服務(wù)、養(yǎng)殖、蔬菜大棚種植和唐卡繪畫等培訓(xùn)600人。”縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)李敏說(shuō)，依托省就業(yè)管理信息系統(tǒng)，德格建立起了動(dòng)態(tài)的就業(yè)扶貧信息管理平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)扶貧對(duì)象“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”和動(dòng)態(tài)管理。
將就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)部門技能培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，統(tǒng)一為脫貧攻堅(jiān)技能培訓(xùn)。2016年，德格計(jì)劃集中對(duì)422名精準(zhǔn)脫貧對(duì)象進(jìn)行機(jī)修、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、餐飲、縫紉、畜牧、大棚種植、木工、建筑等實(shí)用技能培訓(xùn)，引導(dǎo)脫貧對(duì)象自力更生，掌握致富技能。
據(jù)了解，今年德格將4家企業(yè)納入享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼范圍，建立200萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)基金，新增公益性崗位80個(gè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)宣傳和征收工作，目前累計(jì)參加失業(yè)保險(xiǎn)2075人繳費(fèi)94.2萬(wàn)元。
“在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，我們促進(jìn)全域旅游加快發(fā)展。”縣政府副縣長(zhǎng)王永平說(shuō)，圍繞建設(shè)最美景觀大道相關(guān)要求，循序啟動(dòng)各村旅游標(biāo)示標(biāo)牌建設(shè)，完善（新建）游客接待中心，加力發(fā)展民居接待、溫泉開發(fā)、民族文化，不斷深化文旅資源優(yōu)勢(shì)，以旅帶民脫貧、以游帶民致富。
筆者從縣文化旅游局了解到，德格縣成立全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把發(fā)展“民居接待”作為加快推動(dòng)全縣全域旅游發(fā)展的重要載體，推出“民居接待”扶持政策，在建筑物外部裝飾上體現(xiàn)德格獨(dú)特建筑風(fēng)格，從餐飲風(fēng)格上傳承并延續(xù)了民族習(xí)俗，使游客深度體驗(yàn)藏民族傳統(tǒng)習(xí)俗。
同時(shí)，德格縣今年計(jì)劃新建（改造）10千伏線路4.7公里、低壓線路22.8公里，新建配電變臺(tái)3座，合計(jì)容量0.15兆千伏安，解決貧困人口279人58戶；擬完成康公、馬尼干戈、年古、錯(cuò)通等11個(gè)村寬帶建設(shè)，解決2個(gè)貧困村有線寬帶及剩余9個(gè)貧困村的無(wú)限寬帶覆蓋；投入700余萬(wàn)元，建設(shè)32個(gè)村村通站點(diǎn)，安裝機(jī)柜發(fā)放機(jī)頂盒500臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋；強(qiáng)化安全飲水，計(jì)劃投資5741萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村安全飲水工程鞏固提升，徹底解決5.32萬(wàn)人飲水入戶問題。
……
“六大戰(zhàn)略”的精準(zhǔn)實(shí)施，不僅點(diǎn)燃了德格干部群眾的火熱激情，而且煥發(fā)出了攻堅(jiān)破難的頑強(qiáng)斗志。伴著實(shí)施“六大戰(zhàn)略”的鏗鏘腳步，扶貧之花正在善地德格絢麗綻放。
