特色蔬菜產(chǎn)業(yè)為菜農(nóng)帶來希望。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。
特色水果產(chǎn)業(yè)讓果農(nóng)樂開懷。
羊肚菌產(chǎn)業(yè)初見成效。
特色養(yǎng)殖業(yè)廣開增收致富路。
■袁帥 文/羅楚凱圖
瀘定縣按照州委提出的“率先脫貧、同步小康”這一要求，圍繞“三年全面脫貧，五年率先小康”目標(biāo)，啟動編制了“1+10”精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，強力整合集聚各類扶貧資源要素，著力打好扶貧攻堅“組合拳”,精準(zhǔn)繪制脫貧發(fā)展“路線圖”，敲定率先脫貧“時間表”。
打好組合拳
圈定“靶場”，啟動實施扶貧攻堅行動。按照“結(jié)合縣情、整合資源、融合推進(jìn)、競合發(fā)展”的原則，制定出臺扶貧項目資金整合政策并分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，著力建構(gòu)項目資金“向貧困村聚集、向貧困戶聚焦”的精準(zhǔn)發(fā)力格局，不斷形成項目資源的融合驅(qū)動優(yōu)勢。
樹好“靶標(biāo)”，建立精準(zhǔn)脫貧攻堅規(guī)劃體系。全面深入查找貧困村和貧困農(nóng)戶的致貧因素，找準(zhǔn)貧困“病因”。按照“因地制宜、因村施策、因戶施策、因人施策”的原則，精心建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶融合配套的脫貧攻堅規(guī)劃體系，精準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口素質(zhì)提升等各類扶貧攻堅項目，為全面實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧開出了根治“藥方”。
明確“靶向”，提出目標(biāo)任務(wù)。按照省、州安排，對建檔立卡貧困村和貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識別再復(fù)核、再清理和“回頭看”，鎖定全縣現(xiàn)有貧困村44個，貧困戶2804戶，貧困人口9399人，初步實現(xiàn)了“戶有卡、村立簿、鄉(xiāng)造冊、縣歸檔”。同時在精準(zhǔn)識別基礎(chǔ)上將全縣建檔立卡貧困人口9399人分解到“五個一批”分年度實施任務(wù)中。脫貧年度任務(wù)分別為：2015年2290人，2016年脫貧人口擬定2929人，2017年脫貧人口擬定2367人，2018年脫貧人口擬定1813人?？偰繕?biāo)是，到2018年，全縣消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)在全州“率先脫貧”目標(biāo)；到2020年，確保全縣農(nóng)民人均純收入在全省2010年5140元的基礎(chǔ)上翻一番。
找準(zhǔn)“靶位”，制定出臺攻堅方案。按照“率先脫貧、同步小康”目標(biāo)和全縣“一盤棋”的系統(tǒng)思維，結(jié)合工作實際，制定了《十個專項扶貧方案》；完善了《貧困村幫扶規(guī)劃》和《貧困戶幫扶計劃》；加快了《瀘定縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》編制，對兩資、以工代賑“十三五”規(guī)劃進(jìn)行了全面安排。落實了2016年擬“摘帽”貧困村扶貧資金、項目的申報、銜接工作；加快非貧困村及非當(dāng)年“摘帽”貧困村的項目申報、銜接工作。
鎖定“靶心”，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書。圍繞提前兩年脫貧“摘帽”的攻堅目標(biāo)，按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、工作到村、責(zé)任到人”的原則，將精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各單位部門，并層層簽訂脫貧目標(biāo)責(zé)任書和脫貧攻堅承諾書，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級脫貧攻堅體系，按照“片為重點、工作到村、扶貧到戶”和“全覆蓋、無縫隙”的扶貧攻堅機制。全縣30名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別定點聯(lián)系1—2個貧困村，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)脫貧幫扶工作；全縣所有單位和部門結(jié)對幫扶村、社區(qū)和農(nóng)戶，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋結(jié)對幫扶貧困戶；38名“第一書記”全脫產(chǎn)到貧困村任職；49名農(nóng)技員、林業(yè)員全覆蓋幫扶貧困村，實現(xiàn)了每個貧困村1名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個以上幫扶單位、1個駐村工作組、1名“第一書記”、1名農(nóng)技員“五個一”全覆蓋，并督促每1名幫扶干部建立幫扶工作臺賬，立下了限期脫貧“軍令狀”。
編制好規(guī)劃
結(jié)合州委、州政府制定出臺的政策體系，瀘定縣加快“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的編制和十個專項方案對接、細(xì)化工作。已邀請省社科院幫助編制《瀘定縣“十三五”農(nóng)村扶貧規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位（部門）按照“缺啥補啥、補齊短板”原則，結(jié)合實際，進(jìn)一步分年度細(xì)化、量化脫貧攻堅任務(wù)，抓好“十三五”扶貧規(guī)劃對接工作。去年年底，該縣制定了《十個專項扶貧方案》，近期，針對全省“3+10+N”脫貧攻堅戰(zhàn)略部署、省上的10個專項方案細(xì)化為17個扶貧專項方案的實際，新增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治專項扶貧、科技扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)、易地扶貧搬遷等專項方案，并明確了2016年工作計劃，要求具體到項目、資金、進(jìn)度、實現(xiàn)可量化、可考核。
開辟新路徑
瀘定縣緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和縣委、縣政府確立的緊扣“率先脫貧、同步小康”這一核心，牢牢抓住“脫貧奔康、轉(zhuǎn)型發(fā)展”兩個關(guān)鍵，抓好“建生態(tài)、提基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)城鄉(xiāng)，強管理、抓法治”三大重點，加快建設(shè)紅色宜居、美麗幸福新瀘定，確保在全州率先脫貧，同步全面建成小康社會。
“措施+精準(zhǔn)扶貧”引領(lǐng)脫貧發(fā)展新方向。抓好“五個一批”、“十項專項扶貧”等重點工作落實。“五個一批”2016年度任務(wù)已分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，其中，“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”全縣1604人；“移民搬遷安置一批”全縣58人；“低保政策兜底一批”全縣2120人；“醫(yī)療救助扶持一批”全縣521人。“五個一批”攻堅計劃的牽頭部門做好數(shù)據(jù)對接，并結(jié)合實際做好工作落實。“十項專項扶貧方案”各牽頭部門進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，強化分類指導(dǎo)，通過向上爭取項目資金、對口援建幫扶資金、依托市場引入社會資金、本級財政投入資金、發(fā)動群眾投工投勞等多途徑籌措資金，推進(jìn)脫貧攻堅任務(wù)落地落實。
“產(chǎn)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”成為脫貧發(fā)展新抓手。繼續(xù)推進(jìn)以高半山為主的全縣農(nóng)村扶貧攻堅工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施新村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把握市場導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困村、貧困戶重點發(fā)展蔬菜和養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等當(dāng)年見效的產(chǎn)業(yè)，鼓勵大戶帶小戶，積極幫助貧困戶因地制宜、多種經(jīng)營，實現(xiàn)勤勞致富。
“旅游+精準(zhǔn)扶貧”打造脫貧發(fā)展新引擎。依托瀘定旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的引擎驅(qū)動，重點圍繞旅游景區(qū)周邊、旅游環(huán)道沿線、鄉(xiāng)村旅游示范村（點）等區(qū)域，扶持貧困農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
