圖為康定新城全貌。
州委常委、康定市委書記唐強(qiáng)通過(guò)衛(wèi)星電話向中央?yún)R報(bào)康定“11·22”地震災(zāi)情。
群眾義務(wù)投工投勞修建農(nóng)村公路。
圖為風(fēng)貌改造后的雅拉鄉(xiāng)三道橋村。
圖為康定市委副書記、市長(zhǎng)甲么在金湯片區(qū)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
“古爐城茶馬重鎮(zhèn)東進(jìn)西出鍋莊興旺駝鈴聲聲響天下，今康定川藏走廊南來(lái)北往百姓安泰情歌曲曲傳宇寰”。水井子旁楹柱上的這幅對(duì)聯(lián)，既展示了康定輝煌的歷史，又昭示著康定美好的明天?；仨?ldquo;十二五”期，康定經(jīng)歷了哪些考驗(yàn)？破解了哪些難題？又交出了一份怎樣的時(shí)代答卷？
■寧先進(jìn) 楊林
審時(shí)度勢(shì)
敲定治康興康的“康定方略”
2014年12月2日，省委書記王東明來(lái)到奪拉一村奪拉嘎姆安置點(diǎn)看望慰問(wèn)居住在棉帳篷中的農(nóng)牧民群眾。什么災(zāi)情如此嚴(yán)重，以至于省委書記第一時(shí)間親自前來(lái)慰問(wèn)？答案是，這里是康定“11·22”重大地震震中塔公鎮(zhèn)。
2014年11月22日，塔公鎮(zhèn)奪拉嘎姆村發(fā)生6.3級(jí)重大地震，全市受災(zāi)群眾達(dá)96216人，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)35.24億元。
帶著“4·20”蘆山地震尚未痊愈的創(chuàng)傷，再次遭受強(qiáng)烈地震襲擊。
對(duì)市委、市政府而言，這是又一次突如其來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
關(guān)于康定未來(lái)，不少人持憂慮態(tài)度，認(rèn)為康定地震不僅“不期而至”，更是“雪上加霜”。
從2013年下半年開始，受“三期”疊加影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，一場(chǎng)史無(wú)前例的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)冬悄然而至，占地方稅收收入80%以上的特色工業(yè)漸漸陷入困境：水電企業(yè)因外部需求下降而限電棄水；黃金等礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，融達(dá)鋰業(yè)停產(chǎn)整頓, 金珠制藥公司搬遷至瀘定；因農(nóng)產(chǎn)品高端產(chǎn)品市場(chǎng)行情低迷，加之原料供給不足，導(dǎo)致加工企業(yè)產(chǎn)品銷售額銳減，工業(yè)經(jīng)濟(jì)困中求進(jìn)的任務(wù)異常艱巨。
除應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力之外，康定較之全省、全州其他縣，還面臨更為特殊的考驗(yàn)：康定地處自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)。近年來(lái)，先后發(fā)生了2012年金湯片區(qū)“7·8”“7·9”洪水泥石流災(zāi)害、2013年“4·20”蘆山地震波及影響、2014年“11·22”重大地震、2015年?yáng)|關(guān)“9·19”重大泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，災(zāi)頻災(zāi)重。
考驗(yàn)還不止于此。作為州府之地，康定既要面對(duì)資源開發(fā)和城市改造利益沖突下的多方博弈，又要經(jīng)受反分裂、反滲透等重重考驗(yàn)，推進(jìn)依法治市任務(wù)十分艱巨；“信訪不信法、信鬧不信理、大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決、法不責(zé)眾”等惡習(xí)仍然存在，強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法阻工、敲詐勒索等違法犯罪現(xiàn)象不是個(gè)案……
宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的壓力前所未有，難以預(yù)料的災(zāi)情考驗(yàn)前所未有，各種利益矛盾凸顯的挑戰(zhàn)前所未有，多重艱巨任務(wù)的交織前所未有。
康定如何引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，成為全州的榜樣和旗幟？州委、州政府作出底部突圍戰(zhàn)略部署后，康定怎么辦？州委、州政府專注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，康定怎么干？雅康高速公路通車后，康定怎么做？
每一問(wèn)都是擺在市委、市政府面前最緊迫的課題、最大的時(shí)代命題，也是決定康定命運(yùn)的歷史抉擇。
面對(duì)一道道難題，市委、市政府以認(rèn)清形勢(shì)、辨明市情為突破口，組織開展工作大調(diào)研、思想大解放等一系列活動(dòng)，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，對(duì)市情精準(zhǔn)“把脈”，并作出“五個(gè)基本判斷”：
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，依靠電礦業(yè)單極化支撐、新的增長(zhǎng)動(dòng)力處于培育階段，是最大的市情；
——用地、融資、拆遷等發(fā)展要素制約突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，是最大的瓶頸；
——公共服務(wù)滯后，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、貧困面廣人多，是最大的難題；
——各種利益訴求增多，多重困難聚集，多種矛盾疊加，是最大的考驗(yàn)；
——少數(shù)干部能力不足、執(zhí)行不力、作風(fēng)不實(shí)，是最大的問(wèn)題。
對(duì)癥開“藥方”，市委、市政府通過(guò)對(duì)市情再分析、再思考、再研究，作出了一系列戰(zhàn)略抉擇，并順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，從縱向到橫向，從內(nèi)涵到外延，不斷明晰發(fā)展定位，拓展、豐富和刷新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)：
確定戰(zhàn)略目標(biāo)——建成“全國(guó)藏區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)示范市”“全國(guó)藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板市”和“世界歷史文化名城”，全力打造全州首位城市，建設(shè)富裕幸福和諧秀美康定，到2020年與全國(guó)全省同步進(jìn)入小康。
完成戰(zhàn)略布局——推動(dòng)州委、州政府“一優(yōu)先、二有序、三加快”和全域旅游化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展思路在康定落地生根。
明確發(fā)展路徑——旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)特色化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“四化聯(lián)動(dòng)”。
突出工作基調(diào)——率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持發(fā)展新常態(tài)——調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)。
康定出臺(tái)推進(jìn)“四化聯(lián)動(dòng)”的《意見(jiàn)》和2013年至2015年推進(jìn)計(jì)劃，勾畫了奮斗目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻方向，明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖；制定康定市“11·22”災(zāi)后恢復(fù)重建《實(shí)施方案》，建設(shè)幸福美麗和諧新家園；出臺(tái)法治康定建設(shè)《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序……新時(shí)期治康興康方略在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面落地生根。
一年一主題、一年一突破。2012年為“全域規(guī)劃年”，2013年為“城市建設(shè)管理年”，2014年為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”，2015年為“干部改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化執(zhí)行提升能力年”，新時(shí)期治康興康方略在抓鐵有痕、踏石留印的執(zhí)行中開花結(jié)果。
在“康定方略”的指引下，五年來(lái)，開創(chuàng)了康定發(fā)展歷程上投入力度最大、項(xiàng)目建設(shè)最多、基礎(chǔ)設(shè)施改善最快、民生改善最顯著的時(shí)期。
闖關(guān)破題
走出轉(zhuǎn)型發(fā)展的“康定路徑”
如何適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)？如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔加速、提檔升級(jí)、全面沖刺？隨著后水電開發(fā)時(shí)期和“固投”回落期的到來(lái)，康定如何培植財(cái)源？如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清路障、增活力、添動(dòng)力？
市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為，探索并初步形成“加減乘除”轉(zhuǎn)型發(fā)展的“康定路徑”。
做好“加法”，培植財(cái)源。
堅(jiān)持向工業(yè)、培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)資本、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、稅收征管、盤活存量資金“七要財(cái)源”，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付由2010年的5.84億元增加到2015年的26.3億元，財(cái)政總收入由2010年的10.31億元增加到2015年的32.9億元。
做好“減法”，抓好改革。
首先，以壯士斷腕的魄力和勇氣拿政府自身“開刀”，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少部門、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員和行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，合并重組食藥工商質(zhì)監(jiān)、環(huán)保林業(yè)等6個(gè)職能部門,政府組成部門由26個(gè)精簡(jiǎn)至23個(gè)，清理行政審批等10類權(quán)力事項(xiàng)6029項(xiàng)，進(jìn)一步減少政府“有形之手”對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，市場(chǎng)活力不斷釋放。
為喚醒農(nóng)村“沉睡的資本”，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革省級(jí)試點(diǎn)，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記41個(gè)村3500戶；通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租等多種方式，流轉(zhuǎn)土地2307畝，占耕地總面積的1.36％；新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)27家，培育農(nóng)業(yè)專合組織223個(gè)、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)9個(gè)、種糧大戶114戶。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，完成市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院綜合改革。
………
做好“乘法”，專注創(chuàng)新。
看項(xiàng)目管理方式創(chuàng)新，成立了全州第一個(gè)“項(xiàng)目促進(jìn)中心”，全面負(fù)責(zé)政府投資類項(xiàng)目的包裝、爭(zhēng)取、建設(shè)和工程質(zhì)量管理。牽頭實(shí)施政府投資類項(xiàng)目33個(gè)，完成投資3.65億元，有效破解了項(xiàng)目工作中的前期申報(bào)準(zhǔn)備不足和項(xiàng)目推進(jìn)不力兩大突出難題。
看招商引資方式創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接江門市、南充市、電子科技大學(xué)、大唐國(guó)際甘孜公司等12家地區(qū)（單位），借智、借力、借財(cái)、借市，在成都成功舉辦“康定市產(chǎn)業(yè)招商引資推介會(huì)”、在浙江東陽(yáng)市成功舉辦“康定市招商引資推介暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”。主動(dòng)參與西博會(huì)、北京“甘孜文化周”、“圣潔甘孜·走進(jìn)廣東”文化旅游暨投資合作推介、圣潔甘孜走進(jìn)浙江、全州首屆旅游商品展銷會(huì)等活動(dòng)，累計(jì)招引項(xiàng)目45個(gè)，到位資金55.27億元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯581萬(wàn)美元。
看銷售方式創(chuàng)新，牦牛肉干、水果、特色農(nóng)作物……插上“互聯(lián)網(wǎng)+”“飛機(jī)+”等平臺(tái)，飛出四川、走向全國(guó)。
………
做好“除法”，淘汰落后產(chǎn)能。
融達(dá)鋰業(yè)110萬(wàn)/年噸礦山擴(kuò)產(chǎn)技改工程穩(wěn)妥推進(jìn)，跑馬山水泥廠2500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線初步投產(chǎn)，康巴情人、青藏谷地公司的新產(chǎn)品陸續(xù)推出，達(dá)折渚商貿(mào)公司、陳三鍋莊、德吉瓊青稞酒業(yè)、康巴尼瑪青稞酒業(yè)、三藥王等企業(yè)逐步壯大……
這條“加減乘除”轉(zhuǎn)型發(fā)展“康定路徑”，一招一式，一進(jìn)一退，一轉(zhuǎn)一趕，無(wú)不凝聚著市委、市政府集體智慧，充分彰顯市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子“三嚴(yán)三實(shí)”精神和鍥而不舍抓基層的定力、設(shè)身處地解決問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)和推動(dòng)末端落實(shí)的執(zhí)行力。
時(shí)間是對(duì)這條“康定路徑”成效的最好檢驗(yàn)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50.5億元，較2010年增長(zhǎng)86%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到104.1億元，較2010年增長(zhǎng)103.2%；地方公共財(cái)政收入達(dá)到4.9億元，較2010年增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.4億元，較2010年增長(zhǎng)139.4%。
判斷轉(zhuǎn)型是否在發(fā)生，關(guān)鍵看是否具有轉(zhuǎn)型意義的里程碑事件。近年來(lái)，康定發(fā)生了一系列標(biāo)志性事件——
全域旅游呈現(xiàn)新景象。以榮獲“省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“2014中國(guó)最美縣”“2014四川旅游產(chǎn)業(yè)十大最休閑區(qū)縣旅游目的地”榮譽(yù)稱號(hào)為標(biāo)志，木格措景區(qū)配套設(shè)施、318自駕游營(yíng)地、貢嘎山戶外體育體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目投入使用，俄達(dá)門巴木雅熱崗、阿里布果步游道、折多山旅游綜合服務(wù)站等一大批旅游項(xiàng)目建設(shè)順利。折多塘村、鴛鴦壩村、東三村等旅游特色村寨加快打造，藏家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)、星級(jí)民居接待戶日益增多。
電礦開發(fā)取得新成效。以黃金坪大型水電站蓄水發(fā)電為標(biāo)志，水電行業(yè)完成投資352.9億元，總裝機(jī)容量從2010年的113.08萬(wàn)千瓦增加到2015年的221.99萬(wàn)千瓦。金鑫礦業(yè)、青藏谷地入圍全省“新三板”掛牌重點(diǎn)后備企業(yè)，金湯石膏和雅拉農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)入駐企業(yè)7家。
特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。以全市通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地”認(rèn)證為標(biāo)志，“趕羊羊肚菌”獲得歐盟有機(jī)認(rèn)證，“康定芫根”“康定紅皮蘿卜”獲得國(guó)家地理農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，金色高原農(nóng)產(chǎn)品加工合作社被評(píng)為“國(guó)家級(jí)示范社”，達(dá)杠蘋果、金湯藏香豬合作社被評(píng)為“省級(jí)示范社”。建成青稞、馬鈴薯、芫根、蔬菜等“八大產(chǎn)業(yè)基地”9萬(wàn)畝，“康定香菇”“達(dá)杠蘋果”“瓦斯溝枇杷”“莊上甜櫻桃”“大鍋莊牛肉干”“情人食品”等19個(gè)特色產(chǎn)品已成為區(qū)域特色品牌。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新生機(jī)。以召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)為標(biāo)志，出臺(tái)進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《決定》，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。2015年，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)6348戶，比2010年增加4302戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由2010年的13.22億元增加到2015年的23.56億元，撐起了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
率先突破
彰顯城鄉(xiāng)建設(shè)的“康定味道”
“康定要圍繞‘做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨’的目標(biāo)，完善規(guī)劃、強(qiáng)化執(zhí)行、建管并重，讓康定城真正成為老百姓安居樂(lè)業(yè)的港灣，為全州實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略做出表率” 這是2015年8月10日州委書記劉成鳴在康定調(diào)研時(shí)作出的重要指示。
康定，因一曲《康定情歌》蜚聲中外，享譽(yù)全球?？刀?，不僅屬于中國(guó)，她更屬于世界。但康定城地處跑馬山、郭達(dá)山、阿里布果山三山之間，“三山夾峙，狀如鼎爐”的地形一直制約著城市發(fā)展。
老城如何拆危、降密、限高、避險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨？新城如何配套、完善、提升？如何打造景城景鎮(zhèn)景村，讓群眾望得見(jiàn)雪山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)愁？等等問(wèn)題，一直是歷屆州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)心中最大的牽掛，也是州市同城共建共管的重點(diǎn)，更是康定市委、市政府用心用情用力最多的地方！
建設(shè)怎樣的康定城？怎樣建設(shè)康定城？如何破解“拆遷難、避險(xiǎn)難、融資難、管理難”？這是康定市委、市政府不得不闖的難關(guān)。像康定這樣的甘孜藏區(qū)首府之地，只有敢闖敢干，才能走出一條具有康定特色、切合康定實(shí)際、順應(yīng)人民意愿的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。
一場(chǎng)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，一次次現(xiàn)場(chǎng)辦公，一個(gè)個(gè)問(wèn)題被突破，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在推進(jìn)，一個(gè)個(gè)休息日被放棄，彰顯著市委、市政府痛下決心，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的勇氣、決心和執(zhí)行力。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，就下決心，“走出去”借鑒。
市委書記、市長(zhǎng)率先垂范，先后率領(lǐng)多批次黨政考察團(tuán)赴麗江、宜興、香格里拉、拉薩、攀枝花、稻城等地，考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以世界的視野重新審視康定、定位康定，提出了建設(shè)“全國(guó)藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板市和旅游文化產(chǎn)業(yè)示范市、世界歷史文化名城”的目標(biāo)定位，確定了“以河為軸、南延北擴(kuò)、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“一市三區(qū)四極多點(diǎn)”的城市發(fā)展布局。
沒(méi)有本土規(guī)劃資源，就花血本，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”規(guī)劃。
按照“高起點(diǎn)、大手筆、管全局”的思路，以超前的思維、超前的理念，累計(jì)投入0.3億元，先后委托中規(guī)院、北大、土人院、省規(guī)院、四川公路設(shè)計(jì)院等業(yè)界知名單位，編制完成《康定城市總體規(guī)劃》、《康定全域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《康定綜合交通體系規(guī)劃》、《康定老城開放空間改造規(guī)劃》、《康定新城色彩規(guī)劃》等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及縣域新村總體規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、3個(gè)村莊規(guī)劃，形成了點(diǎn)線面結(jié)合、重點(diǎn)突出、覆蓋全域的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。發(fā)展目標(biāo)確定后，關(guān)鍵是要用硬措施打掉“攔路虎”。
打掉拆遷難這條“首虎”，靠的是十指握拳的苦干。
康定老城區(qū)拆遷征地改造，涉及多個(gè)省州部門和企業(yè)，群眾訴求多、期望值高，歷史遺留問(wèn)題多，拆遷協(xié)調(diào)難度前所未有。市委、市政府并沒(méi)有被困難嚇倒，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，堅(jiān)持“拆”字當(dāng)頭，整合市“四套班子”力量，組建強(qiáng)有力的拆遷工作組，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，本著“陽(yáng)光拆遷、依法拆遷、和諧拆遷”的原則，發(fā)揚(yáng)“三個(gè)千萬(wàn)”精神，推行“三三二”工作法，做細(xì)“三個(gè)層面”工作，完成了公主橋、將軍橋、北門印刷廠等片區(qū)改造拆遷工作，拆遷危舊房5.6萬(wàn)余平方米。
破解避險(xiǎn)難，靠的是立馬亮劍的實(shí)干。
邀請(qǐng)國(guó)家地震局、住建部等11名資深專家，舉辦城市安全研討會(huì)；打通老城區(qū)背街小巷應(yīng)急避險(xiǎn)通道5條，修建大中型避難場(chǎng)所4個(gè)，讓市民避險(xiǎn)有通道、避難有場(chǎng)所；編制地震應(yīng)急、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急等19項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案，組建市級(jí)1支綜合、6支行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展綜合及應(yīng)急疏散演練10余次；學(xué)校堅(jiān)持“每周一跑” 應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升，成功應(yīng)對(duì)“4·20”蘆山地震、康定“11·22”地震等重特大自然災(zāi)害。
破解融資難，靠的是打破桎梏的硬干。
整合國(guó)有資產(chǎn)，組建了“康投”“旅投”“榆投”等公司，搭建融資平臺(tái)，成功實(shí)現(xiàn)城建融資2.5億元，正在爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造融資1.2億元。
破解管理難，靠的是善打組合拳的巧干。
治“臟”。積極推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，實(shí)行每天16小時(shí)的清掃保潔制度；推進(jìn)城區(qū)環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)化管理，與城區(qū)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶簽訂《“門前四包”責(zé)任書》，臨街門前“四包”落實(shí)率達(dá)100%；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“屬地管理”責(zé)任制，狠抓痼疾頑癥的專項(xiàng)整治與日常治理，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不斷提升，成功創(chuàng)建為“省級(jí)衛(wèi)生縣城”。
治“亂”。成立由市長(zhǎng)親自掛帥的城市管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、道路綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、市政執(zhí)法、城鄉(xiāng)風(fēng)貌等工作；組建城市管理指揮中心、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，姑咱和新都橋市政執(zhí)法中隊(duì)，加大城市管理執(zhí)法力度；出臺(tái)戶外廣告、建（構(gòu)）筑物立面空間、洗車場(chǎng)、養(yǎng)犬等一系列城市管理辦法；制定并下發(fā)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境綜合治理工作的《意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》，采取25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、57個(gè)部門包干的措施，強(qiáng)力整治以屋頂亂搭、房屋亂建、攤位亂擺為重點(diǎn)的“十亂”現(xiàn)象，拆除違法違規(guī)建筑物334處18846平方米，建設(shè)郭達(dá)橋至三叉橋路段鋼架棚，遷入各類經(jīng)營(yíng)戶117戶，整治違規(guī)店招店牌、戶外廣告368個(gè)；整治國(guó)道318（康定段）沿線汽車維修、加水場(chǎng)點(diǎn)及非公路標(biāo)志標(biāo)牌137處。
治“堵”。全力爭(zhēng)取實(shí)施“四隧三繞一路”項(xiàng)目，分流城區(qū)過(guò)境車輛，解決雅康高速通車后城區(qū)擁堵問(wèn)題；開工建設(shè)南門、南郊、東關(guān)、北門等節(jié)點(diǎn)停車樓（場(chǎng)），啟動(dòng)?xùn)|關(guān)大風(fēng)灣停車綜合體、榆磨路（州交干校旁）汽車綜合服務(wù)項(xiàng)目，解決城區(qū)停車難問(wèn)題；圍繞交通擁堵重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施智能交通工程，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)車輛行進(jìn)線路，加大亂停亂放治理力度，嚴(yán)格交通執(zhí)法，城區(qū)交通秩序更加井然有序。
當(dāng)前，康定城鄉(xiāng)面貌大幅提升，景城景鎮(zhèn)景村、宜居宜游宜業(yè)的高原景觀城鎮(zhèn)優(yōu)美畫卷正徐徐展示在世人面前……
縣城更“靚”。公主橋至康中橋快速通道、公主橋至兩岔路道路擴(kuò)寬、溜溜城老街、情歌大廈等一大批項(xiàng)目建成使用，新城商業(yè)綜合體、地?zé)釓V場(chǎng)、東方阿爾卑斯風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目相繼建成，新城公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)地?zé)峁┡?，阿里步果步游道成為市民茶余飯后休閑步游好去處，老城區(qū)主要街道、背街小巷風(fēng)貌煥然一新，城區(qū)廣場(chǎng)、建筑物、主要街道、河道及山體夜景燈光更加絢爛。老街溜溜城被評(píng)為“全省特色商業(yè)步行街”，向陽(yáng)街入選“四川最美街道”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)更“優(yōu)”。新都橋、姑咱等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌完成改造，姑咱、新都橋、塔公、金湯等節(jié)點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，集鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化。沙德、塔公和金湯實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，新都橋鎮(zhèn)“全州進(jìn)藏物流中心、木雅文化展示中心”和姑咱鎮(zhèn)“全州文化教育科研中心、農(nóng)貿(mào)集散中心和水電發(fā)展服務(wù)基地”已具雛形。
村寨更“美”。建成10個(gè)新農(nóng)村綜合體、12個(gè)幸福美麗新村和234個(gè)新村聚居點(diǎn)。營(yíng)官村、東俄洛三村、折多塘村等特色村寨引領(lǐng)示范全州文化旅游新村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”的美好愿景。
生態(tài)更“綠”?；謴?fù)新都橋至塔公、康定機(jī)場(chǎng)路植被0.6萬(wàn)畝，綠化新城景觀通廊、國(guó)道318沿線和二康路瓦斯河口至情歌大道沿線0.2萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)義務(wù)植樹162萬(wàn)株，創(chuàng)建州市兩級(jí)最美生態(tài)鄉(xiāng)村、最美庭院77個(gè),森林覆蓋率提高到28.45%。立案調(diào)查森林草原火災(zāi)案件19起，問(wèn)責(zé)36人。出臺(tái)河道管理辦法，永久關(guān)閉折多河、雅拉河沿線采砂場(chǎng)，讓一切像“青山不墨千秋畫、碧水無(wú)弦萬(wàn)古琴”的自然美景永駐人間，城市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省屢屢?jiàn)Z冠。康定成功創(chuàng)建為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城”，甲根壩鄉(xiāng)提吾村等6個(gè)村創(chuàng)建為“省級(jí)優(yōu)美示范村”。
鄉(xiāng)愁更“濃”。沙洋行、溜溜城老街、爐巷·諸葛院子、清真寺等再現(xiàn)康定記憶；情歌主題雕塑、茶馬古道雕塑群、文化浮雕藝術(shù)墻等彰顯康定味道；創(chuàng)編《亙古情深》《木雅情思》《木雅情歌對(duì)唱》等60余件文藝作品，創(chuàng)作美術(shù)攝影等藝術(shù)設(shè)計(jì)作品30余件，情歌、木雅等多元文化得到傳承和弘揚(yáng)；成功舉辦 “四月八國(guó)際轉(zhuǎn)山會(huì)”“中國(guó)康定·國(guó)際情歌節(jié)”等活動(dòng)，“跑馬山轉(zhuǎn)山會(huì)”列入國(guó)家非遺名錄，康定情歌節(jié)相繼成為“四川十大特色節(jié)慶”和“民族節(jié)慶國(guó)際化探索實(shí)踐基地”，“開放、包容、和諧、誠(chéng)義”的城市精神正在形成，成功創(chuàng)建為“省級(jí)文明城市”。
兜底補(bǔ)短
提升群眾幸福的“康定指數(shù)”
地廣人稀，氣候惡劣，山高坡陡，資源貧瘠，產(chǎn)業(yè)欠缺，“六難”問(wèn)題突出，觀念落后，增收困難，是過(guò)去康定絕大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)的真實(shí)寫照。
百姓利益無(wú)小事,一枝一葉總關(guān)情。“十二五”期間，無(wú)論是面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、財(cái)政增收極其困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，還是面臨“4·20”蘆山地震、康定“11·22”地震等重特大自然災(zāi)害“遭遇戰(zhàn)”，市委、市政府始終把改善民生作為最大工程、把民生幸福作為最大政績(jī)，堅(jiān)持越是困難，越要集中力量改善民生，不斷織牢加密民生保障網(wǎng)，交出了一份份可喜的民生成績(jī)單。數(shù)據(jù)顯示：“十二五”期間，民生支出達(dá)到23.86億元，占地方一般公共預(yù)算支出的23.9%，較“十一五”時(shí)期增加18.46億元……
積極回應(yīng)并保障災(zāi)后重建、教育、衛(wèi)生等“熱點(diǎn)民生”。
災(zāi)后重建開啟新生活。面對(duì)突如其來(lái)的重大自然災(zāi)害，全市上下奏響了抗擊災(zāi)害的“交響樂(lè)”，唱出了人間有愛(ài)的“大合唱”。累計(jì)爭(zhēng)取到災(zāi)后重建項(xiàng)目190個(gè)，重建資金28.5億元。蘆山地震重建任務(wù)基本完成；康定“11·22”地震災(zāi)后重建取得重大突破，開工重建項(xiàng)目151個(gè)，完成投資11.7億元。完成城鄉(xiāng)住房重建906戶、農(nóng)房維修加固9215戶、城房維修加固6060戶，公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目完工48個(gè)，奪拉嘎姆、江巴、中谷安置點(diǎn)基本達(dá)到入住條件，實(shí)現(xiàn)了“災(zāi)后重建有形象、溫暖過(guò)冬有保障”的莊嚴(yán)承諾。
教育振興鋪就希望路。累計(jì)投入5.2億元（相當(dāng)于前20年投入的總和），實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，新建和改擴(kuò)建學(xué)校18所，“四免三補(bǔ)一提高”等教育惠民政策全面落實(shí)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收，藏區(qū)一流教育強(qiáng)市邁出堅(jiān)定步伐。
醫(yī)療衛(wèi)生惠及千萬(wàn)家。“衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃”全面實(shí)施，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所、村級(jí)衛(wèi)生室209個(gè)，市人民醫(yī)院創(chuàng)建為“二甲”醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。
文化繁榮引領(lǐng)新風(fēng)尚。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站21個(gè)、鄉(xiāng)村體育設(shè)施81處；放映農(nóng)村公益電影1.3萬(wàn)場(chǎng)次，發(fā)放“村村通”、太陽(yáng)能電視等設(shè)備5662套，全市廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99%；廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，凝聚了人民群眾向善向美的精神追求。
社會(huì)保障增強(qiáng)幸福感。新增城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋16144人、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療覆蓋23646人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)97%；兌現(xiàn)低保、五保、優(yōu)撫、醫(yī)療救助等社會(huì)救助資金16.59億元,清欠農(nóng)民工工資1.8億元。
不斷夯實(shí)筑牢交通、住房、用電、飲水等“基本民生”。
交通先行走上致富路。雅康高速啟動(dòng)建設(shè)，東海路和瓦九路提檔升級(jí)，瓦丹路建成通車。新（改）建通鄉(xiāng)通村公路903公里、橋梁89座，硬化村內(nèi)道路480公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和村級(jí)招呼站80個(gè)，99%的村告別行路難；投放公交和出租車167輛，開通公交線路8條，農(nóng)村公交覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，實(shí)施城市公交“一元通”,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾出行公交化。
安居行動(dòng)住上新房子。6946名牧民實(shí)現(xiàn)千年定居夢(mèng)，建設(shè)各類安置點(diǎn)安置房800余套，建成藏區(qū)新居877戶、城市保障性住房1518套，改造城市棚戶區(qū)危房1699戶，實(shí)現(xiàn)城市低保人群住房全覆蓋。
偏遠(yuǎn)村寨不斷點(diǎn)亮。長(zhǎng)河壩和黃金坪電站500千伏、新都橋500千伏、榆林220千伏、新城110千伏等輸變電工程順利完工，電力輸送通道基本形成。完成無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)48個(gè)村，97%的村告別用電難。
農(nóng)村“甘露”飲上潔凈水。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程192處，解決8.6萬(wàn)人飲水問(wèn)題，98%的村告別飲水難。
舉全市之力抓脫貧攻堅(jiān)“底線民生”，著力補(bǔ)齊全面小康最短板。
2010年底，康定貧困人口多達(dá)23374人，為全省藏區(qū)貧困縣（市）的典型代表。帶著貧困面廣、貧困程度深、因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象多發(fā)的特殊市情，市委、市政府大力實(shí)施“五大扶貧工程”，累計(jì)投入扶貧、兩資、以工代賑資金2.15億元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目138個(gè)，全市貧困人口減少到2014年底的11780人，但仍占全市農(nóng)牧民總?cè)丝诘?5.8%。剩余的貧困人口，大多生活在折東高山半高山和折西偏遠(yuǎn)高寒農(nóng)牧區(qū)，集中了全市最難的扶貧問(wèn)題、最艱巨的脫貧任務(wù)，是最難啃的“硬骨頭”。
脫貧攻堅(jiān)，任重道遠(yuǎn)。市委、市政府向貧困宣戰(zhàn)，莊嚴(yán)承諾：同步建成小康社會(huì)，不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人！
2015年，全市脫貧奔康駛?cè)牍コ前握瘺_刺期。脫貧攻堅(jiān)節(jié)奏不斷加速：9月19日，該市下發(fā)通知，正式成立市脫貧攻堅(jiān)指揮部，州委常委、市委書記唐強(qiáng)為總指揮，市委副書記、市長(zhǎng)甲么為指揮長(zhǎng)，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為總監(jiān)督，19名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)，市級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為成員，負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮、推進(jìn)落實(shí)；10月8日，市委一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議吹響了全市脫貧攻堅(jiān)的“沖鋒號(hào)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”向市委、市政府簽下“軍令狀”。隨后，32名市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、59個(gè)駐村工作組、59名“第一書記”分別駐鄉(xiāng)入村入戶，指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶，直至脫貧……全市之力正握掌成拳，向貧困全面宣戰(zhàn)。
脫貧攻堅(jiān)“動(dòng)員令”已下達(dá)，決勝小康“沖鋒號(hào)”已吹響，在1.16萬(wàn)平方公里的情歌大地，只爭(zhēng)朝夕補(bǔ)短板、齊攻堅(jiān)的信心和決心空前高漲，全力以赴脫貧奔康氛圍正在形成。
厲行法治
強(qiáng)化依法治市的“康定力度”
隨著康定進(jìn)入動(dòng)力換擋、轉(zhuǎn)型調(diào)速時(shí)期，各種矛盾和利益訴求疊加凸顯。沒(méi)有依法治理，法治良序就沒(méi)有根基，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)保障。實(shí)現(xiàn)康定長(zhǎng)治久安，讓群眾擁有滿滿的安全感，加強(qiáng)依法治市比以往任何時(shí)候都更為重要和緊迫。
“當(dāng)前，解決康定所有問(wèn)題的關(guān)鍵，就要始終高舉法治旗幟，必須從戰(zhàn)略全局的政治高度全力推進(jìn)依法治市，把各項(xiàng)工作和社會(huì)管理都納入法治化軌道，讓公平正義的陽(yáng)光普照情歌大地。”這是2014年11月6日州委常委、市委書記唐強(qiáng)在依法治市集中整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上發(fā)出的“動(dòng)員令”，依法治市邁上新征程！
以超常魄力進(jìn)行超常整合，端出整桌“硬菜”依法治市。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”掛帥出征。成立由市委書記親自掛帥，人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和所有副書記任副組長(zhǎng)，18名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員的依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組。由3名副書記牽頭負(fù)責(zé)爐城、折西、折東3個(gè)片區(qū)專項(xiàng)整治，7名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)塔公、新都橋片區(qū)重點(diǎn)整治。同時(shí)，堅(jiān)持市委中心組學(xué)習(xí)制度和市政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，法治意識(shí)和法治素養(yǎng)不斷增強(qiáng)，依法行權(quán)、依法辦事的能力不斷提升。
抓住寺廟、僧尼這“兩個(gè)基本”宣傳引導(dǎo)。大力開展“法律進(jìn)寺廟”“五熱愛(ài)兩遵守三負(fù)責(zé)”等主題教育活動(dòng)，廣大寺廟僧尼“愛(ài)國(guó)愛(ài)教、持戒守法、奉獻(xiàn)社會(huì)”的思想認(rèn)識(shí)更加堅(jiān)定。成功舉辦第六屆“降更曲”跨地區(qū)佛事活動(dòng)，居里寺被授予“全省學(xué)法守法示范寺廟”。
抓住全民這一“根基”宣傳普法。采取法制講座、法律解讀、“148”法律咨詢熱線、以案說(shuō)法、守法共建等方式，積極推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放藏漢雙語(yǔ)《依法治市集中整治行動(dòng)法治宣傳提綱》1800份、宣傳冊(cè)1.8萬(wàn)冊(cè)、宣傳口袋1.8萬(wàn)個(gè)，全社會(huì)學(xué)法、用法、守法的良好習(xí)慣正在形成，“六五”普法圓滿收官。
抓住整治這一“鐵腕”重拳出擊。開展“平安康定”“緝槍治爆”等社會(huì)綜合治理行動(dòng)，形成嚴(yán)打、嚴(yán)查、嚴(yán)控的強(qiáng)大氣勢(shì)，破獲各類治安和刑事案件2083起。建立“領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)、干部深入、現(xiàn)場(chǎng)處理、及時(shí)化解”的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)調(diào)處化解涉穩(wěn)隱患500余起。公主橋社區(qū)被授予“全省依法治理示范社區(qū)”，康定被授予“全省依法治理示范市”。
高舉法治旗幟，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依法治市在情歌大地縱深推進(jìn)，為打造全州首位城市和四川藏區(qū)全面小康示范城市筑起堅(jiān)實(shí)的法治保障。
筑基強(qiáng)本
亮出從嚴(yán)治黨的“康定招數(shù)”
為什么我們的經(jīng)濟(jì)總量位居全州第一，但發(fā)展中的各類矛盾糾紛卻越積越多，風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈？為什么我們對(duì)民生的財(cái)政投入力度不斷加大，但基層群眾的意見(jiàn)訴求卻越來(lái)越多，集訪群訪、越級(jí)上訪的情況越來(lái)越突出？為什么我們的干部隊(duì)伍越來(lái)越龐大，但工作的執(zhí)行力卻越來(lái)越弱了，黨風(fēng)廉政社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)連年排名靠后？
每一問(wèn)，都拷問(wèn)著一段時(shí)間的黨的建設(shè)，箭箭命中管黨治黨問(wèn)題“靶心”。
推進(jìn)康定各項(xiàng)事業(yè)，關(guān)鍵在黨，核心在干部，根本在作風(fēng)。沒(méi)有一個(gè)“青山綠水”的政治生態(tài)，一起都是空談。打造陽(yáng)光廉潔干凈新康定，捍衛(wèi)康定形象、維護(hù)康定榮譽(yù)，必須要打一場(chǎng)從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
市委、市政府順應(yīng)中央、省、州作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，以猛藥去疴、重典治亂的決心和勇氣，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了一次次大洗禮、大檢修、大掃除和大根治！
“兩個(gè)派駐”暨“四個(gè)康定”建設(shè)落地基層活動(dòng)、“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)富裕幸福和諧秀美康定”主題教育活動(dòng)、群眾工作全覆蓋活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐教育活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)……一次次主題教育活動(dòng)的開展，讓全市黨員、干部、職工紅臉出汗，思想受到觸動(dòng)，靈魂受到洗禮。
紀(jì)委全委會(huì)議、黨建述職評(píng)議會(huì)議、懲治不正之風(fēng)促進(jìn)人民滿意黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、財(cái)務(wù)暨公共資源交易監(jiān)管工作會(huì)議……一次次會(huì)議的召開，讓全市黨員、干部、職工發(fā)條緊繃、警鐘長(zhǎng)鳴、反省自警、心中有戒。
關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化執(zhí)行提升能力的決定、關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的決定、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部職工管理的實(shí)施意見(jiàn)……一個(gè)個(gè)制度“籠子”的不斷扎緊，讓全市黨員、干部、職工有權(quán)不可任性，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。
隨著抓作風(fēng)越來(lái)越深入，監(jiān)督網(wǎng)越織越密，問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)厲，緊箍咒越念越緊，風(fēng)氣為之一變，作風(fēng)為之一新，崇廉尚實(shí)的正能量不斷積聚。
基層組織提檔升級(jí)。圍繞構(gòu)建“一城三帶多點(diǎn)”黨建格局，深入開展基層組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織33個(gè)，晉位升級(jí)一般黨組織54個(gè)，鞏固提升先進(jìn)黨組織148個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省州市先進(jìn)和紅旗示范基層組織104個(gè)。創(chuàng)新村干部公務(wù)員化績(jī)效管理，率先在全州配齊配強(qiáng)村級(jí)“八大組織”并落實(shí)工作待遇，將村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)從每年每村2萬(wàn)元提高到13萬(wàn)元?；鶎咏M織建設(shè)水平明顯提高，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力逐步增強(qiáng)，水井子社區(qū)黨支部被評(píng)為“全省服務(wù)型示范社區(qū)黨組織”。
黨風(fēng)政風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，深化正風(fēng)肅紀(jì)19項(xiàng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力的9個(gè)單位20名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)集體誡勉、提醒談話，全市實(shí)名通報(bào)；嚴(yán)厲查處公職人員“四風(fēng)”問(wèn)題18件18人。
用人風(fēng)氣不斷匡正。鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，按照“三管三嚴(yán)”要求，注重在“四個(gè)一線”選拔干部；建立干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持對(duì)民主推薦、考察考核、決定任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，從嚴(yán)管理干部。
反腐倡廉保持高壓。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，黨紀(jì)政紀(jì)處分110人，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，“不敢腐、不能腐、不想腐”的格局正在形成。2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度排名與2014年相比，在全省上升了23位。
從嚴(yán)治黨沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上……
知責(zé)擔(dān)當(dāng)
踏出閃亮清晰的“康定足印”
五年來(lái)，市“四套班子”風(fēng)雨同行、苦樂(lè)相伴，砥礪奮進(jìn)，挺過(guò)一次次災(zāi)難、經(jīng)受住一回回考驗(yàn)、化解一道道難題、交出了一份份可圈可點(diǎn)的答卷，治康興康足印深深篆刻在康定發(fā)展史冊(cè)中。
這是專注發(fā)展定力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。堅(jiān)持“率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，基本完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)總量始終保持全州第一，在全省藏區(qū)縣（市）名列前茅。
這是持續(xù)改善民生、幸福指數(shù)不斷攀升的五年。堅(jiān)持“項(xiàng)目向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村實(shí)施、人才向偏遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)、惠民政策向弱勢(shì)群體傾斜”的理念，整合各類資金23.86億元，大力實(shí)施幸福工程十大行動(dòng)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)全面進(jìn)步，生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，人民群眾有了更多的獲得感，生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)。
這是堅(jiān)持依法治市、社會(huì)治理成效顯著的五年。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式來(lái)化解矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。依法收回貢嘎西坡、蓮花湖、鴛鴦壩土地等長(zhǎng)期占而不開的資源，有力處置電礦開發(fā)、城市拆遷、社會(huì)治安等領(lǐng)域突發(fā)事件，妥善解決大西洋硅業(yè)項(xiàng)目、鑫洲一品苑、塔公糧站等歷史遺留問(wèn)題，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。
這是強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市的五年。整合各類資金65.9億元，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，不斷做強(qiáng)縣城、做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，城市建成區(qū)面積達(dá)6平方公里，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)6.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)51.4%，成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，成為四川藏區(qū)第一個(gè)縣級(jí)市，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的夙愿。
這是主動(dòng)抗擊災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)贏得贊譽(yù)的五年。面對(duì)多發(fā)頻發(fā)的洪澇、泥石流、地震、雪災(zāi)、火災(zāi)等重特大自然災(zāi)害，全市上下展開了一場(chǎng)場(chǎng)氣壯山河、艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，取得了搶險(xiǎn)救災(zāi)一次又一次勝利。
這是力推從嚴(yán)治黨、吏治不斷刷新的五年。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)正在形成，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。
走過(guò)“十二五”，啟程“十三五”。康定正信心滿懷，激情昂揚(yáng)，邁上新的歷史征程，向著全力打造全州首位城市和四川藏區(qū)全面小康示范城市、加快建設(shè)富裕幸福和諧秀美新康定鏗鏘前行！
